根据北京市人民政府《关于进一步加强投资促进工作 推动经济高质量发展的若干意见》(京政字〔2021〕32号)，为进一步推动“四区”建设，促进产业转型升级，加快构建高精尖产业结构，提升区域核心竞争力，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，“五子”联动融入新发展格局，充分发挥招商引资工作对培育经济增长动能、促进产业转型升级的重要作用，创新招商引资模式，提升市场化主体招商引资内生动力，着力构建区级部门与各镇(街道)协同联动的招商引资工作机制，在招大引强上持续发力，为全区产业结构转型和经济高质量发展提供强劲动力。
(二)工作目标
充分发挥“两区”建设的主引擎作用，构建“3+2+1”产业结构，做大做强医药健康、先进能源、先进制造优势主导产业，大力发展数字经济，推动现代服务业量级跃升，促进文旅农产业融合发展，布局一批基础研究和前沿研究项目，为高精尖产业持续发展培育后备梯队，推动形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的产业发展格局。以未来科学城“两谷一园”、回天地区、新城东区、中关村昌平园建设为依托，创新数字化、国际化、专业化、市场化招商引资模式，探索实施招商引资综合施策“组合拳”，建立健全招商引资体制机制，加强协同服务、协调调度、政策支撑、要素保障和考核激励，整体提升招商引资能力;以引进和培育国际功能性机构、外资跨国公司地区总部、产业龙头企业、独角兽企业和隐形冠军企业等为重点，持续推动突破性、带动性强的重大项目落地，提升我区经济质量和核心竞争力。
二、重点任务
(一)创新招商引资工作模式
1.推动平台招商。充分利用中关村论坛(科博会)、服贸会、金融街论坛、进博会等国家级和市级重大经贸活动平台，主动参与专场、办展、签约等活动，展示昌平形象，扩大对外影响;精心举办全球能源转型高层论坛、北京·昌平生命科学国际论坛、中国化妆品国际峰会等活动，突出产业特色，加速要素聚集，擦亮区域品牌;坚持“周周有活动、月月有签约”，持续举办科学家创业工作坊、企业沙龙、学术论坛等，为企业营造优良产业生态。
责任单位：区投促中心，区商务局，区金融办，区文化旅游局，区经济信息化局，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团。
2.加强产业功能园区载体招商。用好“两区”政策创新优势，统筹未来科学城“两谷一园”发展，加快自贸区科技创新片区昌平组团、回天地区、新城东区、中关村昌平园建设，吸引一批国际国内首创、具有突破性和重大影响力的项目落地。做好存量企业挖潜，助力企业转型升级，鼓励和引导区内优质企业增资扩产，促进产业链补强延伸，培育新的经济增长点。
责任单位：未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，回天专班，各镇政府、街道办事处，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团。
3.用好专业渠道招商。充分发挥在京国际商协会资源聚集作用，利用智库和咨询、银行、保险、基金、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构优势，吸引更多具有影响力的企业和重点项目在昌落地。推动市场化招商引资奖励政策落地实施，建立中介机构库、在谈项目库，搭建覆盖金融资本、技术转化平台、行业组织的全方位中介招商渠道网络。
责任单位：区投促中心，区外事办，区金融办，区经济信息化局，区商务局，区文化旅游局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团。
4.强化产业链和关键核心技术招商。围绕整体产业结构，研究谋划产业链条，完善招商图谱，精准开展产业链链主招商。紧抓产业链核心环节，鼓励本区企业通过转型升级，将产业链、价值链高端环节落户昌平。聚焦优势产业，加强培育链主企业，积极吸引龙头企业来昌投资，推进产业链链主集聚、上下游衔接，实现强链延链补链和产业集群化发展。瞄准“卡脖子”关键核心技术领域，组织策划一批重大技术攻关招商引资项目。支持企业参与国家重点研发计划，积极引进研发机构、全国重点实验室等各类创新资源。
责任单位：区经济信息化局，区发展改革委，区科委，区商务局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会。
5.推进资本招商。充分发挥资本对重大项目的引导和杠杆作用，支持重大项目争取各类投资资金、专项资金，用好产业发展母基金等政府性投资基金及各类产业投资基金、创投基金，撬动金融和社会资本跟进，开展“股权投资+基金招商+招商落地”的资本招商新模式，打造“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”闭环。深化与重点基金的合作，建立基金管理单位共同参与的重大项目基金支持协调联动工作机制。加强与券商、银行等金融机构、股权交易平台、孵化平台的合作共建，持续做大“朋友圈”，协同打造资本招商平台，培育孵化创新型企业，推动我区创建科创金融示范区。
责任单位：区金融办，昌发展公司，昌鑫公司，未来科学城公司。
6.实施应用场景招商。充分发挥北京应用场景丰富的优势，聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料、零碳赋能科技等领域，大力实施应用场景“十百千”工程建设、北汽福田“5G+工业互联网”典型应用场景落地、回天大脑迭代升级等智慧城市建设以及温榆河公园·未来智谷应用场景建设，建设综合展现昌平区城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，为企业创新发展提供更大市场空间，吸引一批相关领域龙头企业落地参与应用场景建设。
责任单位：区经济信息化局，区科委，区发展改革委，区城市管理委，区文化旅游局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会。
7.聚焦全球目标企业招商。瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业、上市公司和独角兽企业等，实施目标企业定向招商，促进跨国公司和民营龙头企业在昌增设投资中心、财务中心、采购中心、研发设计中心、运营中心、知识产权中心、销售中心、结算中心等功能性机构，提升全球资源配置能力。鼓励在昌总部企业功能提升、增资发展。
责任单位：区投促中心，区商务局，区经济信息化局，区科委，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司。
8.加大“走出去”招商力度。围绕招大引强主导优势产业，从国际、国内两个维度，制定“走出去”招商工作方案。借助市级全球招商合作伙伴资源，充分利用我区国际友好城市、海外华人华侨资源，在长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济发达地区和境外发达国家(地区)拓展招商渠道，开展招商引资专场推介活动，争取更多优质企业和项目落地昌平。
责任单位：区投促中心，区商务局，区经济信息化局，区外事办，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司，各镇政府、街道办事处。
9.集势聚能促外资招商。围绕外商投资、对外贸易、对外投资、总部经济、对外合作五大外资外贸重点领域，聚焦企业引进和发展、服务平台搭建、营商环境优化等方面，积极协助区内外贸企业申请外贸高质量发展资金等各类国家和市级资金支持，持续精准发力，积极促进外资外贸高质量发展，着力吸引一批外资企业落地。
责任单位：区投促中心，区商务局，区外事办，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司。
10.扩大高校资源招商。实施《昌平区校城融合创新发展行动计划(2023—2025年)》，制定“一校一策”具体方案，加速形成科教融合、产教融合、校地融合的昌平样板。健全高校成果转化促进机制，加速清华科学城、北大产教研融合创新中心、空天未来产业科技园等项目建设，搭建矿大、北航、华电、信息科大等创新孵化载体，实施100项科技成果转化项目，推动研发经济破题。集聚一批战略科学家、科技领军人才、创新团队，成立“驻昌高校校友总会联盟”，将校友资源作为招才引智、招商引资的重要抓手，促进各类资源汇聚昌平。
责任单位：区科委，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会。
11.开展数字化招商。开展以云技术为基础，融合5G、物联网、项目库平台和数据中心的招商引资数字化建设，创新开展“云推介”“云招商”活动。积极利用和挖掘数据资源，在招商引资全链条中探索实现各要素的精准匹配。利用好市投促中心网站、投资北京地图、投资促进数字展厅等市级平台资源，向潜在投资人提供远程考察、线上推介、智慧选址等服务。
责任单位：区经济信息化局，区投促中心，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团。
(二)高质量协同招商引资工作
1.强化部门和属地联动。加强对全区招商引资活动统筹，深化重大项目“行业部门+功能区(镇街)”双主责机制，强化工作联动，全力推进重大项目建设。按照全区各镇(街道)财政管理体制改革要求，属地要积极发挥招商主体作用，优化配置空间资源，充分挖掘存量项目增资扩建潜力，推动区域经济快速发展。
责任单位：区投促中心，区经济信息化局，区科委，区商务局，区金融办，区文化旅游局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团，各镇政府、街道办事处。
2.加强产业发展政策引领统筹。加快实施《昌平区先进能源产业提质增效行动计划(2022—2025年)》《昌平区医药健康产业倍增行动计划(2022—2025年)》《昌平区先进制造业跃升计划(2022—2025年)》《昌平区校城融合创新发展行动计划(2023—2025年)》和《昌平区促进农业高质量发展的实施意见》，统筹全区产业空间布局，保障目标企业落地，打造3个千亿级产业集群。聚焦功能区和镇(街道)功能定位，加快产业结构调整和园区转型升级，实现以规划引导项目、以项目落实规划的目标。
责任单位：区经济信息化局，区科委，区农业农村局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，各镇政府、街道办事处。
3.加强招商推介活动统筹。制定全区招商引资推介活动计划，充分用好国家级和市级活动平台，有序开展招商推介活动，进一步提高招商层级和效率，实现“以活动展形象、以活动亮成果、以活动搭平台、以活动促招商”。
责任单位：区投促中心。
4.加强政策支持。梳理市、区两级在产业准入、规划、土地、人才、资金等方面对产业项目的支持政策，优化完善面向各重点产业、重点区域的招商引资政策“服务包”。加快构建“1+1+N”政策体系，聚焦我区重点发展产业，强化政策引导作用，形成差异化竞争优势。强化12345企业服务热线咨询平台功能，向企业精准提供政策查询和咨询解读等服务。
责任单位：区投促中心，区发展改革委，区金融办，区经济信息化局，区科委，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会。
5.加强基础信息共享。依托北京市招商引资项目管理平台，完善我区招商引资项目库、空间资源载体清单库、政策清单库等基础数据库，加快推动楼宇经济大数据平台上线应用，动态更新产业空间地图，不断充实高精尖产业项目库。加大全区招商引资基础信息共享力度，积极推动招商引资基础信息共享互通。建立健全招商引资信息获取、分析、推进、反馈全周期工作机制，实现招商引资项目与主导产业精准匹配，保持“在谈签约一批、在途开工一批、建成投产一批”的接续态势。
责任单位：区投促中心，区经济信息化局，区科委，区商务局，区金融办，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，各镇政府、街道办事处。
6.加强招商与安商稳商工作配合。积极引进增量项目，促进重大项目落地，做好存量项目稳定发展和优化提升。不断完善企业服务工作机制，制定年度区领导联系企业工作方案，建立“服务包”企业在昌诉求与财税贡献“双台账”，定期梳理汇总区领导走访计划安排，跟踪、督办、调度各项工作进展情况，配齐配强项目促进专员和企业服务管家，推进高质量服务企业常态化。加强新增市场主体分析研判，加大“小散乱”企业整治和规上企业培育力度，持续优化营商环境。
责任单位：区发展改革委，区投促中心，区经济信息化局，区市场监管局，区财政局，各服务管家单位。
三、健全招商引资服务保障机制
1.建立健全招商引资工作体系。建立昌平区招商引资工作联席会议机制，加强全区招商引资活动统筹，协调推动全区重大项目落地。加强招商引资支持政策梳理，形成精准招商政策服务包。加强营商环境提升，做好项目促进和企业服务工作。加强招商引资基础信息共享，提升招商效能。建强招商引资队伍，提升招商引资质效。
责任单位：区投促中心，区科委，区经济信息化局，区发展改革委，区商务局，区财政局，区金融办，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，各镇政府、街道办事处。
2.落实市区两级重大项目协调调度机制。强化招商引资项目分析研判，及时汇总重大项目落地过程中的困难和问题，协调区相关部门研究提出办理意见。对跨部门、跨行业的重大问题，对全局性、战略性的重点项目，必要时提请分管区领导主持召开调度会议研究。依托市级重大项目协调调度工作机制，对需要市级层面协调、企业跨区迁移和同质竞争等事项，及时上报市级部门研究，提高招商引资决策质量和效率。
责任单位：区投促中心，区科委，区经济信息化局，区商务局，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会。
3.加强项目要素资源保障。加强投资、财源、供地、产业、市政五大专班协调联动，严格落实新增产业禁止限制目录以及全区产业准入标准，紧盯协议签约、注册登记、税务登记、征地拆迁、土地上市、开工建设、验收投用、纳税纳统等关键环节，积极推广“小米模式”，实行“标准地”改革，提高重大项目空间保障能力，做到“地等项目”。主动探索先租后让、租让结合的供地方式，促进土地节约集约利用，在降低企业用地成本的同时，切实保障重点项目用地需求。统筹做好人才落户、住房保障、子女就学、医疗服务等方面支持。
责任单位：区投资专班，区供地专班，区产业专班，区市政专班，区财源专班。
4.压实招商引资主体责任。各部门要牢固树立“管行业就要抓招商”的意识，提升部门招商的系统性和专业化水平，抢抓“两区”建设机遇，积极与市级部门沟通对接，全力争取政策、项目、资金等支持，对重点项目靠前服务，主动帮助解决实际困难和问题，共同促进项目落地。各功能区和镇(街道)要发挥属地管理作用，结合产业功能定位和街区控规，主动谋划招商引资工作，对重大项目加强主动服务，推动重大项目落地。各区属平台公司要发挥市场化专业团队优势，综合运用“走出去”招商、以商招商、股权招商等多种招商方式，开创市场化招商新局面。
责任单位：区发展改革委，区科委，区经济信息化局，区商务局，区文化旅游局，区金融办，区外事办，区农业农村局，区投促中心，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，各镇政府、街道办事处，未来科学城公司，昌发展公司，铭嘉公司，文旅集团。
5.建立评价和激励机制。结合招商引资和财源建设，建立科学合理的招商引资考核评价体系，围绕招商引资重点项目、体制机制、重点环节，系统分析工作成效，着力破解难点堵点问题，精准施策、靶向发力，不断提升招商引资实效。将各部门、各镇(街道)招商引资工作纳入区级年度绩效考核，并在区政府常务会上通报考核结果。依据区级相关奖励办法和机制，对成功引进招商引资项目的专业机构给予奖励，并根据财源建设工作情况加大经费保障力度，大力推动招商引资工作开展。
责任单位：区投促中心，区财政局。
6.加强招商引资队伍建设。进一步完善由专业招商部门、行业主管部门、功能区或镇(街道)、市场化平台公司等组成的招商工作网络。定期举办全区招商引资队伍专业化培训，吸收和培养一批具有国际视野、通晓多种语言、熟悉国际经贸规则的专业人才，提升招商引资工作国际化、法治化和专业化水平。建立专家咨询机制，探索聘请在行业内具有一定影响力的专家学者和企业负责人担任我区招商引资顾问，加快锻造一批精干的招商引资队伍。
责任单位：区投促中心，区科委，区经济信息化局，区商务局，区金融办，未来科学城管委会(生命园管委会)，科技园区管委会，各镇政府、街道办事处，未来科学城公司，昌发展公司，文旅集团。
7.做好招商队伍专项经费保障。面向全区各部门、各镇(街道)、各单位选调一批综合素质强的招商人员，组建专职招商队伍，按照15万元/人·年标准，每年安排专项工作经费。费用由区投促中心统一管理、专款专用，财政部门负责监管到位;专职招商员出差、住宿、补贴、通讯等从专项经费中列支。
责任单位：区投促中心，区财政局。
8.加大宣传力度。统筹全区落地项目签约时序，定期策划组织重大项目集中签约活动，加强宣传报道，多举措向社会展示我区招商引资和项目成果。不断提高“投资昌平”公众号内容质量，加强对涉企服务、政策指导、企业咨询、疑难解答等版块资源的挖掘展示。结合我区区位优势、产业特色和配套政策，制作各类宣传片及宣传资料，采取线上线下多种形式宣传推介，全方位展示我区资源优势、产业氛围和发展环境，吸引更多优质项目落户昌平。
责任单位：区投促中心，区融媒体中心。
来源：北京市昌平区人民政府
