一、制定背景
2022年，市委、市政府决定开展“全市招商引资大年活动”，特别是我市承办第五届黑龙江省旅游产业发展大会，为扩大招商引资创造了难得机遇。为放大旅发效应，助推产业发展，进一步提升我市对投资项目的承接力，出台更具吸引力的招商引资政策势在必行。同时，为认真贯彻落实省委、省政府要求大庆加快发展战新产业的决策部署，原有招商引资政策中一些条款已不合时宜，需要及时作出相应调整，以促动新兴产业板块加速集聚壮大。为此，市政府成立大庆市经济产业招商政策研究专班，对标全省发展战略，契合大庆产业发展定位和优势，以相对先进、激励撬动、花大钱引大项目等为原则，组织市商务局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市科技局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市金融办等部门共同研究制定了本政策措施。
二、制定依据
本政策措施主要依据国家、省现行产业发展和招商引资政策，并吸收借鉴了 厦门、上海、杭州、大连、哈尔滨等10多个城市招商引资和产业发展政策措施。
三、主要内容
本政策措施共14个部分47条。主要内容如下：
一是鼓励扩大投资。通过支持驻庆央企争取上级投资、支持地企合作联合招商、吸引社会资本扩大投资、积极拓展引资渠道、大力引进百强企业5条措施，全力扩大我市固定资产投资。
二是鼓励现有企业扩产增量。通过鼓励企业晋规上限、奖励规上企业扩产2条措施，扩大我市规上工业经济规模、提高企业生产经营积极性，培育批零住餐限上企业、切实增强消费对经济发展的拉动作用。
三是发展总部经济。通过鼓励总部企业落户、总部企业实缴资本奖励、经营贡献奖励、能级提升奖励4条措施，着力引进总部企业，大力发展总部经济。
四是加强科技创新。通过促进高新技术企业发展、支持增加研发投入、扶持科研机构发展、促进科技成果落地转化、鼓励企业开展科技创新5条措施，落实创新驱动发展战略，激发企业创新潜能，为“三个城市”建设提供科技支撑。
五是倡导节能降碳。通过鼓励低能效产业项目升级、支持高能效产业项目落地、积极引入碳捕集和碳汇项目、鼓励企业使用“绿电”4条措施，全面落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，推进产业绿色低碳转型。
六是优化配置生产要素。通过降低土地使用成本、降低用气成本、降低用电成本、降低工业项目基础设施配套成本、降低数字经济产业配套要素成本、支持招商企业轻资产入 驻6条措施，强化优质要素供给，提升全要素服务保障能力，确保企业发展有空间、项目建设有依托。
七是加大金融扶持力度。通过建立财政资金竞争性存放机制、支持加大信贷投放力度、鼓励引进金融和社会资本、强化“规改股”金融服务、加大“股上市”支持力度、发展供应链金融6条措施，提高企业融资便利性，切实提升金融服务实体经济能力。
八是盘活闲置资产。通过支持企业盘活利用闲置资产、鼓励金融机构支持资产盘活、支持处置化解不良资产3条措施，吸引战略投资者盘活我市闲置资产，提高资产使用效率。
九是给予企业人才全方位服务保障。通过给予企业高管人才优厚待遇服务、给予企业培训专业技能人才支持、给予企业培养高技能人才支持3条措施，努力做到招商引资与招才引智相结合，引进更多领军人才，推进现代产业人才队伍建设。
十是特色资源招商合作。通过农牧资源招商合作、基础化工原料招商合作2条措施，促进优势资源高效聚集，打造更有竞争力的产业集群。
十一是深化市场合作招商。通过鼓励开发大企业配套市场、鼓励开发大企业技术服务市场2条措施，促进本地优势市场与资本精准对接，着力引建一批关联配套项目。
十二是委托招商。通过给予专业机构基础工作经费、项目引进奖励资金等多项支持，鼓励引导专业机构为我市以商招商，用好用活市场化招商策略，全面扩大委托合作招商成 果。
十三是支持发展外向型经济。通过奖励贡献突出的外资企业、积极培育引入大型外贸主体2条措施，拓展对外开放合作领域，促进外资外贸扩规模优结构，实现更高水平对外开放。
十四是优化项目服务。通过组建项目服务专班、积极推行“五制”服务2条措施，精准强化服务帮扶，用心用情为企业送政策、送服务、送要素、强信心。
以上部分所提到的地方经济贡献包括专利、技术、人才、解决就业岗位等拉动地方经济发展的因素，最终以当年地方经济发展情况和企业运营情况为判定标准，确保各部门严格依法依规兑现政策事项。
来源：大庆市人民政府网
