为全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和市委三届五次全会、县委十四届五次全会精神，推动全县产业大招商实现新突破，推进营商环境建设高质量发展，根据《2023全省产业大招商突破年工作方案》(黔委厅字〔2023〕9号)、《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》(黔府办函〔2023〕16号)、《中共铜仁市委办公室 铜仁市人民政府办公室关于印发<2023全市产业大招商突破年实施方案><2023年全市优化营商环境突破年工作实施方案><铜仁市2023年营商工作考核办法>的通知》(铜委办字〔2023〕12号)等文件精神，结合省、市招商营商工作要求和年度目标任务，特制定本工作要点。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照市委三届五次全会的部署要求，牢牢把握新国发2号文件的重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，大力提振市场信心，不断创新拓展招商渠道，掀起新一轮产业大招商热潮，全力推进产业大招商实现新突破;继续优化提升营商环境，树立“贵人服务˙一视铜仁˙满意沿河”营商品牌，全力提升企业获得感和满意度，更好推动高质量发展。
二、主要目标
精准策划编制重点产业项目50个以上;力争新引进产业项目40个以上，优强企业9家以上;产业到位资金23亿元，工业项目到位资金占比35%以上;推动党政主要领导分别外出招商12次，分别会见省外企业招商12次以上;分别引进三大重点产业领域项目5个并确保3个以上开工，引进优强企业4家以上;经济开发区党政主要领导分别带队外出招商12次以上，分别会见省外企业招商12次以上，分别引进三大重点产业领域项目5个并确保3个以上开工，引进优强企业4家以上，完成产业项目到位资金7亿元以上;投向三大重点产业领域(潜力产业、特色优势产业、需承接的转移产业)优强企业占比50%以上。以企业家获得感和满意度为导向，持续优化营商环境，深化“贵人服务˙一视铜仁˙满意沿河”营商品牌。全力提升政务服务水平，加强公证监管执法，致力礼尊企业，实现优化营商环境大突破。
三、重点工作任务和措施
(一)压实招商责任主体。认真履行领导小组办公室统筹抓好全县产业大招商和营商环境优化提升工作的职责;坚持把产业招商作为“头号任务”“一把手”工程抓早抓细抓实，全面落实“管行业抓招商”机制，进一步压实责任，强化领导干部特别是“一把手”带头招、行业主管部门专业招、经开区主要招。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(二)规范招商引资行为。认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》《关于坚守底线规范工作不断提高招商引资质量的指导意见》《贵州省统计管理条例》等有关规定，规范投资合同与履行，防范招商风险，依法依规兑现优惠政策，引导产业大招商持续健康发展。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(三)加强招商营商质量考核。严格按照《贵州省招商引资统计报表制度(试行)》《贵州省产业大招商综合成效测评办法》的规定规范上报招商引资数据，杜绝弄虚作假;进一步完善招商营商考核机制和奖惩机制，将招商营商考核结果纳入年度绩效目标和高质量发展考核内容，实行“月调度、季通报、年考核”，形成“人人思招商、个个谋招商”良好局面。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(四)夯实第三方核查基础。积极配合第三方机构开展产业大招商综合成效测评、数据核查和营商环境第三方评估工作，以及省投资促进局“飞行检查”“回头看”等迎检基础工作，做到上报数据四个统一(项目平台、项目现场、项目资料、项目解说)，将第三方核查差错率控制在5%以内。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(五)抓好项目包装谋划。围绕重点产业链，全年编制和发布招商项目50个以上，精包装项目10个以上。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(六)成立六大主导产业招商专班。围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“1+2+N”产业体系和“一主两辅”特色产业，成立现代能源、新型建材、生态食品饮品药品、林业经济、文化旅游产业融合、大数据产业创新6个招商专班，进一步突出产业链招商，实现招大引强。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县发展改革局、县工业商务局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县林业局、县文广局，各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(七)抓好园区招商。按照“一区多园”总体规划，摸清园区招商项目承载力，盘活闲置厂房，重点围绕“一区三园”即“乌江清洁能源产业园”、“乌江新型建材产业园”、“乌江现代农业产业园”的布局招引一批企业落户沿河经开区。进一步理顺园区项目落地服务机制，坚持“园区事、园区办”，推动项目高效落地建设。(牵头单位：经济开发区、县工业商务局;责任单位：县投资促进局、县自然资源局，各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(八)抓好驻点招商。持续选派优秀干部赴广东开展驻粤招商，以莞铜协作产业园为载体，用好用活东西部协作“4+”合作模式，建立对接机制;力争新增向长三角、华中、京津冀、成渝派驻招商工作队开展招商工作。举办专题招商推介活动，积极引进一批龙头企业、上下游配套的全产业链项目和企业。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、经济开发区，各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(九)积极探索多形式招商模式。发挥商协会、东西部协作城市、驻外机构等平台资源，用好招商引资信息化综合应用平台、大数据精准招商平台、“一码投贵州”小程序，利用大数据开展精准招商;围绕省级重大招商活动开展精准招商和市场化招商;组建招商小分队，部门联动面向重点区域开展招商;充分利用贵州籍、沿河籍在外的客商资源，开展乡情招商;做好招商引资落地企业再投资、停建项目再盘活、闲置资源再利用工作，盘活存量资源抓招商;深入推进“双千百场”和“夏秋攻势”产业大招商行动抓招商，面向珠三角、长三角、京津冀、成渝、华中等重点区域，引进更多的优质企业、龙头企业等落户沿河。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位，驻粤招商队)
(十)完善项目服务机制。严格落实重点招商引资项目“五个一”服务机制，推动洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。完善县领导领衔服务重大项目机制，协调解决项目落地存在的痛点和堵点，统筹要素配置、项目服务，将项目落地服务责任分解到县直有关部门。继续推行“一企一表一台账”包保服务机制，压实领导干部包保服务市场主体工作，落实县级以上领导干部包保服务规上企业、重点企业、重点项目和重要招商引资项目，县级部门科级干部包保服务行业重点项目，乡镇一般干部网格化包保其他市场主体全覆盖的工作模式，动态调整新招引项目、重点项目包保服务，健全包保服务机制。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：经济开发区、县直有关部门、各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)。
(十一)建设法制化营商环境。强化依法行政，尊重契约精神、建设诚信政府，规范监督执法秩序和“首违不罚、处罚下限”做法，形成营商法治轨道。及时兑现惠企政策，依法依快处理企业合理诉求，查处营商环境案件，建立诚信政府。(牵头单位：县司法局、县投资促进局;责任单位：经济开发区、营商环境指标县直牵头部门和责任部门、各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(十二)深化营商品牌建设。深化“贵人服务·一视铜仁·满意沿河”营商品牌建设，围绕打造开放透明的市场准入环境、公平公正的企业经营环境、高效便捷的政务环境、健全规范的法治保障环境，全力提升政务服务水平，实现优化营商环境大提升。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：经济开发区、营商环境指标县直牵头部门和责任部门、各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(十三)对照问题补短板。以2022年营商环境第三方评估结果为导向，组织各指标牵头部门深入梳理第三方评估中丢分失分问题所在，抓住问题根源，认真开展政府端问题、企业端问题分析、研判、跟踪，做到凡发现的问题一律整改提升到位，坚决不打折扣，并举一反三抓好整改工作。建立问题整改和优化提升机制，切实补齐指标环节上的短板。围绕以企业满意度为检验标准，倒推全县各部门服务企业情况，切实抓好整改。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：经济开发区、营商环境指标县直牵头部门和责任部门、各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(十四)参照指标标准促提升。根据《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》要求，结合2022年省第三方评估发现的问题，查找各指标在推进“三减一降二提升”等方面存在的差距，及时改革优化，高标准、高效率抓好整改工作。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：营商环境指标县直牵头部门和责任部门)
(十五)深化惠企政策承诺兑现备案机制。组织开展招商引资项目历史遗留未兑现政策和新招引项目优惠政策的梳理统计，逐条梳理兑现条件和兑现情况，建立惠企政策兑现管理台账，对已达兑现条件的强化政策兑现，对已达部分兑现条件以及未达兑现条件的进行跟踪管理，直到达到兑现条件后落实兑现的闭环管理。(牵头单位：县投资促进局;责任单位：经济开发区、县财政局、县工业商务局、县税务局，各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(十六)提升队伍素质。选优配强招商营商干部队伍，开展营商环境、招商统计业务、项目谋划、政策解读等专题培训，不断提高专业化招商营商水平，全力打造一支“最新政策烂熟于胸、沿河优势如数家珍、企业需求心知肚明”的精干队伍。(牵头单位：县委组织部、县投资促进局;责任单位：经济开发区、县委编办、县人力资源社会保障局，各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉)
(十七)强化宣传引导。创建投资沿河微信公众号宣传平台，加大全县产业招商营商宣传报道力度;及时发布招商项目、优惠政策;深度挖掘沿河产业发展优势、成果展示，宣传报道沿河招商营商好经验、好做法，进一步增强投资者来沿投资兴业的信心和决心。(牵头单位：县委宣传部、县融媒体中心;责任单位：县招商营商工作领导小组成员单位)
(十八)统筹抓好投资促进局各项中心工作。严格按照国家和省、市招商营商工作部署要求，统筹抓好投资促进局党建、党风廉政建设、作风建设、意识形态、安全稳定、防范化解重大风险、机关作风效能建设以及县委、县政府安排的各项工作。(牵头单位：县投资促进局)
四、保障措施
(一)强化组织保障。县招商营商工作领导小组统筹指导全县招商营商工作，定期调度全县招商营商工作，统筹协调解决招商营商过程中的难点、堵点。坚持把产业招商作为“头号任务”“一把手”工程抓早抓细抓实，全面落实“管行业抓招商营商”机制，进一步压实责任。坚持营商环境指标部门联系县领导牵头部署、牵头部门负责人协调推动、相关部门协调推进工作机制。配齐配强招商营商工作队伍，强化业务培训，提升招商营商干部业务能力。
(二)强化调度考核。县招商营商工作领导小组办公室按照“月调度、季督查、年终考核”的机制，加大对六大主导产业招商专班牵头单位产业招商情况的专项检查力度，加大对营商环境指标牵头部门的督促指导力度，将招商营商考核结果纳入全县高质量发展绩效考核评级体系。
(三)强化宣传报道。充分利用政务网站、网络新媒体、报刊、电视等载体，多途径、多形式、多层次宣传产业大招商突破年工作的好经验、好做法。广泛宣传优化营商环境政策措施、先进典型，及时客观曝光损害营商环境的行为和典型案件。加强政企沟通，主动听取市场主体、行业协会商会和营商环境义务监督员的建议，营造全社会参与招商营商的良好舆论氛围。
来源：沿河土家族自治县人民政府办公室
