为深入贯彻落实市第十二次党代会精神，持续加强招商引资工作力度，蓄力做大经济总量、不断提升发展质量，为全市经济社会高质量发展提供项目支撑，结合《嘉峪关市重点产业链链长制工作方案》，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照市第十二次党代会要求，紧紧围绕“三地两点”功能定位和“打造省域副中心、建设西部明星城”的奋斗目标，以到 2026 年末 GDP 突破 500 亿元为目标，以发展壮大“2+6+N”产业链集群为突破口开展精准招商，确保 2022 年实现招商引资签约金额 120 亿元以上，招商引资到位资金达到 60 亿元以上，到 2026 年末实现年招商引资到位资金 100 亿元以上，年平均增速达到 20% 以上。
二、重点任务
围绕“2+6+N”产业链集群，建立 8 个产业链精准招商工作组，具体负责开展重点产业精准招商。
(一)钢铁及装备制造产业链招商组
组 长：雷思维、陈得信、赵宝毅、成东全执行组长：赵宝毅、成东全
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 20 亿元以上，落地率达到 50% 以上，招商引资到位资金达到 10 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：依托酒钢集团公司，发挥钢铁原产地优势，积极招引钢材精深加工和装备制造企业，扩大碳钢、板材、不锈钢等生产规模，研发核电不锈钢、抗菌不锈钢等新型特种钢材，在“十四五”末形成附加值高、集约高效、规模优势明显的千亿级钢铁产业集群。
主责部门：市工信局
配合单位：市委办公室、市委组织部、市委老干部局、市委宣传部、市委网信办、市委统战部、市委政法委、市雄关街道办事处、市发展改革委、工业园区管委会、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局
(二)电解铝及铝制品加工产业链招商组组 长：刘 凯、陈得信、赵宝毅、马元永执行组长：赵宝毅、高兴禄
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 20 亿元以上，落地率达到 50% 以上，招商引资到位资金达到 10 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：依托东兴铝业原料供应及天成、铭翔、广银等现有铝材加工企业，招引下游精深加工企业，培育高附加值的铝板带卷箔管精加工、高端铝合金棒材、铝合金建材以及航空铝材、汽车用铝板材等轻质高强度合金材料产业，打造西部地区铝产业发展的新高地。
主责部门：市工信局
配合单位：市委编办、市发展改革委、市科技局、市钢城街道办事处、市教育局、市公安局、工业园区管委会、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、市工商联
(三)核技术应用及装备制造产业链招商组
组 长：王进平、李亦军、何正义、张壁成、瞿定荣执行组长：何正义、瞿定荣
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 4 亿元以上，落地率达到
50% 以上，招商引资到位资金达到 2 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：依托中核四 0 四打造“两轴三区”布局，积极招引国内核工程领域的技术研发中心、研究院所。重点招引培育民核、核非标设备、军转民等高新技术及装备制造项目，强化非核产品服务贸易，发展非核产业总部经济，真正使军民融合成为我市经济发展新的支撑点。
主责部门：市发展改革委
配合单位：市工信局、市科技局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局、市民政局、工业园区管委会、市信访局、市文明办、市委党校、市党史和市志研究院
(四)新能源及装备制造产业链招商组
组 长：王 毅、朱锋涛、韩淑华、何正义、成东全执行组长：何正义、成东全
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 32 亿元以上，落地率达到 50% 以上，招商引资到位资金达到 16 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：招引有实力的新能源企业，加强新能源建设，做大源网荷储规模，提升新能源就地消纳能力。坚持资源换装备制造，引进发展电池、组件、光伏玻璃等相关装备制造产业。主责部门：市发展改革委
配合单位：市人常委会大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市工信局、市自然资源局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、工业园区管委会、市残联
(五)循环经济产业链招商组
组 长： 赵宝毅、侯 强、马元永、崔明瑞、张双武执行组长：马元永、张双武
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 12 亿元以上，落地率达到
50% 以上，招商引资到位资金达到 6 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：聚焦低碳节能、循环化改造、资源综合利用等重点领域，积极招引循环经济领域企业，大力发展以粉煤灰、矿渣、铝渣等工业固废综合利用为主的再制造产业，推进资源有效循环利用，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物排放。
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市中级法院、市检察院、市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市退役军人局、市审计局、市政府国资委、市粮食和储备局、市政务服务管理局
(六)精细化工产业链招商组
组 长：韩峻峰、何正义、马元永、杨录祥、阮 强执行组长：何正义、郎光辉、王 春
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 20 亿元以上，落地率达到 50% 以上，招商引资到位资金达到 10 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：延伸碳素制品链条，积极招引石墨阴极、石墨烯、碳纤维、碳复合材料等生产企业，增强我市碳素产业在全国市场中的竞争力。顺应市场发展趋势，吸引精细化工企业落户我市，提升炭黑、纳米碳酸钙、煤焦油等产品市场竞争力。
主责部门：工业园区管委会配合单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市体育局、市统计局、市政府研究室、市政府金融办、市医保局、市城管执法局、市科协、市文联
(七)文化旅游融合创新产业链招商组
组 长：王荣才、徐金丽、王晋婷、王 林执行组长：王晋婷
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 10 亿元以上，落地率达到
50% 以上，招商引资到位资金达到 5 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：进一步挖掘我市长城文化、丝路文化、边塞文化的深厚底蕴，擦亮打响“金字招牌”。邀请国内知名文化旅游机构进行全面规划、包装策划，招引有实力的文化旅游企业进行高品位开发，全力打造长城文化重要标志地，更好满足游客多样化、个性化、特色化需求，努力把我市建设成为“一带一路” 上重要的旅游目的地。主责部门：市文旅局
配合单位：大景区管委会(丝路长城文化研究院)、市林草局、市市容环境卫生总站、市运管局、市机关事务管理局、市房产服务中心、市招商引资服务中心、市地震局
(八)现代农业产业链招商组
组 长：唐 斫、荔 瑾、王晋婷、刘立桢、孟雅奇、蒋志翔执行组长：王晋婷、张 君
招商目标：2022 年招商引资项目签约金额达到 2 亿元以上，落地率达到
50% 以上，招商引资到位资金达到 1 亿元以上，今后五年年均增长 20% 以上。
主要任务：坚持“农业产业园区化、重构农村经济形态”方向，立足各镇特色实际，积极招引现代农业企业和农村环保企业，发展智慧农业、农产品深加工、农村环保等产业，把我市打造成西部乡村振兴的样板市。
主责部门：市农业农村局配合单位：郊区工作办、市水务局、工业园区管委会、市公共资源交易中心、市大数据中心
在实现以上目标的同时，持续加大新材料、通道物流、电子信息、数字经济、绿色环保等 N 条 10 亿级以上产业链招商引资力度。重点围绕钢、铝、碳素综合应用，招引前沿科研企业研发应用新材料。围绕我市向西开放新节点和桥头堡，招引京东、阿里巴巴等企业在我市建设西部物流仓储基地和分拣中心。围绕智慧城市建设，招引新型科技企业在我市落户大数据中心。围绕工业循环经济，招引环境综合治理、尾气处理、粉尘回收等绿色环保企业落户我市等。尽快形成我市“2+6+N”产业链齐头并进，共同发展的良好局面，为我市做大经济总量拓展空间、提供支撑。
责任领导：市政府各分管副市长主责部门：各产业主管部门
配合单位：市招商引资领导小组成员单位三、工作措施
(一)完善招商引资组织体系。调整优化嘉峪关市招商引资工作领导小组，下设“一办八组”，具体负责推进招商引资各项工作。强化招商引资工作领导小组职能作用，凝聚整体力量，充分利用资源，建立健全“市委领导、政府主导、部门参与、全民动员、市场激励”的招商引资责任体系、政策体系和服务体系，协同推进招商引资工作发展。建立全市招商引资工作目标责任制，完善招商引资考核奖励体系，制定出台《嘉峪关市产业链招商引资考核办法》，以总量为基础，以项目为主体，对各产业链招商组的责任单位和配合部门完成招商引资目标任务进行考核，优化招商引资奖励政策，提高招商引资奖补力度，及时兑现奖补资金。加大宣传力度，调动社会各界积极性，引导更多企业和个人积极投入我市招商引资工作，形成全民招商的工作格局。
(二)强化招商引资统筹调度机制。一是“一单一分派”：产业类招商引资项目由招商引资服务中心负责登记造册，按照项目产业类别分派给相关产业链主责单位，由主责单位负责后续联络沟通和跟进落实落地，对接结果定期报招商引资服务中心。二是“一月一快报”：市招商引资工作领导小组办公室每月汇总各产业链招商信息，形成招商快报报送市委、市政府。重大招商信息随时专报。三是“一季一调度”：市招商引资工作领导小组每季度召开一次招商形势分析会，听取各产业链招商组组长工作汇报，调度重点项目。市招商引资工作领导小组办公室每季度末对各产业链引进新开工、新竣工和新投产的重点项目进行跟踪落实。四是“半年一讲评”：半年公布一次各产业链招商引资工作实绩，年终进行全面考核，对招商引资先进单位和个人进行表彰。
(三)强化招商引资管理机制。一是强化项目审核机制。出台《嘉峪关市招商引资审核机制》，围绕“2+6+N”产业链，界定我市招商引资大项目和主导发展产业，规范大项目招商引资工作，相关部门对项目综合情况认真研判提出意见，报产业链招商组长同意后再进行招商对接。二是强化安商服务机制。实行市领导领衔重大项目制度，推动“五个一”安商机制，即一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底。对招商引资的大项目，按照“任务书、时间表、责任人”的要求为项目建设提供优质高效的服务。三是强化跟踪督查机制。对签约的招商引资项目实施跟踪问效，不定期进行督查，确保签约项目早开工、开工项目早投产。四是强化双向约束机制。对享受市级“一事一议”政策支持的重大招商引资项目建立双向约束机制，所有招商引资正式合同文本必须有产值、亩均税收、投资强度约定，严格违约追责，合理规避招商引资风险。
(四)加强招商项目包装推介。根据产业优势、产业基础和发展前景，绘好“全景图”和“现状图”，建好“项目库”和“客商库”。按照产业链发展、扩张的重点和补缺方向，对上下游企业进行梳理分析，研究编制产业链招商引资目录，主攻“京津冀”“长三角”“珠三角”等发达地区，重点从引进龙头企业、关联企业方面着手开展调查研究，制定重点招商企业目录清单，深入挖掘和包装一批上下游项目，建立招商推介项目库和客商库，提高项目包装的科学性和招商推介的针对性。认真策划市级经贸招商活动和小型专题招商活动。搭好信息平台，在市政府门户网站设立“产业链招商”活动专栏，建设嘉峪关招商网，打造全市信息互通、优势互补、资源共享的网络媒体宣传推介平台。
(五) 创新招商引资思路举措。围绕八条产业链，依托酒钢集团公司和中核四○四有限公司开展地企联合招商，发展壮大钢、铝和民用核技术产业。组建精准招商引资小分队，围绕新材料、通道物流、电子信息、数字经济、绿色环保等重点产业，按照“一个分队一套班子，确定一个招商目标，落地一批招商项目”的要求开展小分队招商，为做大经济总量拓展空间、提供支撑。按照产业互补、梯度转移趋向，确定产业链招商的重点区域，紧盯与我市产业链关联度高的三类“500 强”、行业龙头标杆企业以及“隐形冠军”企业，掌握企业投资动态，了解企业现实需求，制定个性化方案，开展专题招商。依托嘉峪关市浙江商会、河南商会、陕西商会等民间商会组织开展以商招商。充分利用兰洽会、西博会、进博会等重大节会开展招商。
(六)着力优化投资发展环境。对近年来国家、省市制定出台的一系列扶持政策进行梳理，按照“就高”原则，健全完善招商引资政策体系，提升政策吸引力和竞争力。优化项目跟踪服务机，落地项目自备案开始即成立推进工作专班，实行链长、链主责任制，对项目前期工作实行全程帮办、代办。储备项目安排专人定期进行对接，及时掌握企业投资意向，解决企业投资顾虑，争取早日达成意向。市委、市政府主要领导带队拜访有意向的投资项目，以最大的诚意邀请企业前来考察。建立集约、高效、合理的用地机制，挖潜存量土地，提高利用效率，为产业链项目落地提供土地保障。推动金融机构专门推出针对产业链招商的金融产品。支持重大装备制造业项目纳入省级项目库，争取上级优惠政策。加大人才引进力度，结合企业需要，组织专场招聘会，为企业提供人才智力保障。对产业链中急需引进的高端高新项目、行业龙头企业、战略性新兴产业等项目，实施“一事一议”“一企一策”，确保项目落地。
(七)强化招商引资统计工作。成立以分管统计和招商工作副市长为组长，招商、统计、园区、工信、文旅等部门负责同志为成员的招商引资统计工作领导小组，与省经济合作中心进行精准对接。优化全市数据统筹工作，对招商引资项目进行动态管理，及时与各行业主管部门定期对接项目进展情况，将项目进展情况进行汇总整理并录入“甘肃省招商引资综合管理系统”，做到应统尽统，使项目落地有监督，入库有依据、资金到位有凭证，优化招商引资成效评价指标。认真研究到位资金同比增长率、省级重大招商引资活动项目签约额、非省级节会活动项目签约额、项目资金到位率、项目开工率五项“招商引资成效考核评价”指标，针对性地开展工作，推动我市高质量综合排名。
(八)做好招商引资人员和经费保障。加强招商引资队伍建设，提高招商引资工作荣誉感，统筹做好工作保障，切实提高招商引资工作成效。扎实开展招商培训，提升招商人员的项目策划、政策运用、企业服务等能力，着力打造一支有责任心、综合素质好、业务能力强、项目运作水平高的招商队伍。注重在招商一线考察和培养干部，对招商成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。做好招商引资经费保障，将招商资金经费列入年度预算，按照招商引资成效，逐年提高列支额度，把专项招商、重大节会招商和招商人员差旅费纳入招商引资工作专项经费，市财政划拨专项经费用于保障招商引资工作，为工作顺利开展奠定基础。
来源：嘉峪关市工业和信息化局
