为认真贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作的系列决策部署，推动全市招商引资工作体制重塑、工作重塑、作风重塑，以高质量招商引资成果助力全市经济社会高质量发展，特制定本工作方案。
一、发展形势
市委、市政府历来高度重视招商引资工作。近年来，全市上下立足资源禀赋、发挥比较优势、围绕主导产业，大力开展招商引资工作，大抓招商的氛围日益浓厚，招商引资工作对经济社会发展的贡献率不断提升。但全市欠发达、欠开发、欠开放、欠账多的基本市情没有变，仍然面临政府债务压力较大、投资增长疲软、投资结构单一、新增重大项目支撑不足、产业整体结构还不优等亟待解决的困难和问题。
“十四五”时期，面对世纪疫情、百年变局和经济下行“三重压力”，遵义要走出一条有别于东部，不同于西部其他省份的高质量发展之路，必须继续深化招商引资工作才能破局。
从国家层面看，“十四五”时期的后三年，是全面建成社会主义强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的关键时期。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求来看，大力开展招商引资，加快构建优势产业集群化、集聚化、绿色化的高质量发展格局，是全面对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的有效手段。因此，下大力气抓招商引资，是落实高质量发展要求的必由之路。
从省级层面看，“十四五”时期是全省开启第二个“黄金十年”的起步期。但有别于第一个“黄金十年”，脱贫攻坚取得全面胜利，与全国同步建成全面小康社会以后，政府投资、公益性基础设施建设项目大幅减少，经济发展已经从以往主要依靠政府投资拉动转变为投资消费双轮驱动。此外，新国发2号文件赋予贵州新的发展动能，要全面有效释放政策红利，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力。因此，下大力气抓招商引资，扩大社会有效投资是贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，助力全省打造“四区一高地”的关键一招。
从市级层面看，全市经济社会发展除受国际国内共性因素的影响外，还受到政府债务的严重制约。当前，化解政府债务是全市经济社会发展的“保命”招，但要从根本上解决沉重的政府债务问题，必须依靠发展，必须依靠招商引资，不断为全市经济社会发展注入新鲜血液来“续命”。按照省委提出的新要求，到2025年，全市地区生产总值预计达到6000亿元左右。根据当前的经济发展趋势和增速测算，到2025年，全市三次产业分别预计可完成增加值564亿元、1840亿元、2124.5亿元。要完成预定目标，需要紧盯缺口，在做大现有产业强存量的基础上，凝心聚力强化招商引资扩增量。因此，下大力气抓招商引资工作，是破解发展瓶颈，实现规划目标，进而推进遵义与全国同步实现第二个百年奋斗目标的迫切需求。全市上下务必统一思想，凝心聚力，认真解决、共同回答好“招商四问”(为什么招商、招什么商、产业如何布局、谁来招商)，进一步凝聚招商引资工作合力，加快构建高质量招商引资工作格局，推动全市“十四五”经济社会发展目标如期实现。
二、工作目标
按照省委、省政府统一部署和市委、市政府工作要求，围绕“四新”主攻“四化”，紧盯全市“十四五”经济社会发展目标，持续优化招商引资结构，提升招商引资成效，突出首位产业、主导产业招大引强，形成集群化、规模化的发展态势，有效拉动固定资产投资高质量增长。2025年，全市累计新增产业到位资金达2700亿元，招商引资到位资金固投转化率进入全省前列，落地一批500强企业、优强企业、高精特新企业，确保全市招商引资工作综合测评位列全省第一方阵。
三、主要任务
(一)进一步理顺机制，厘清招商引资工作职责
1.健全招商引资工作机制。加强市级对招商引资工作的统筹，充分发挥各县(市、区)及开发区(园区)招商引资主阵地作用和行业部门抓招商的牵头作用，加快形成上下联动、左右衔接、齐抓共管的招商引资工作格局。市投资促进局负责统筹调度全市招商引资工作，承担市产业大招商领导小组办公室职能。市农业农村局、市工业和能源局、市发展改革委分别负责牵头做好全市三次产业专班招商引资工作，承担市三次招商引资工作专班办公室职能。市有关单位按照“管行业、管招商，管产业、管招商，管审批、管招商”的原则，分别抓好招商引资工作。根据各县(市、区)实际，推进县级投资促进部门与开发区(园区)招商部门整合力量，合署办公。除驻北京、贵阳办事处承担维稳和招商双重职能外，市政府其余驻外机构以招商引资作为主责主业，抓好“窗口招商”。
2.强化部门招商工作职责。市三次产业招商引资牵头部门负责梳理全市产业存量企业，结合企业发展需求、存在问题等情况，研判发展趋势，对标“十四五”发展目标，测算发展缺口，通过开展以商招商推动存量经济做大做强。投促部门负责根据测算情况，制定工作方案，以补足缺口为主要目标方向，制定招商专案、招商指南和招商任务书，指导县(市、区)成立招商专班，组建专业招商小分队，精准开展招商引资，着力建链、补链、强链、延链、拓幅，加快推进重点产业全链发展、集群集聚发展。
3.加强招商引资队伍建设。按照“懂经济、懂产业、懂情报、懂心理”的“四重标准”选拔招商引资人才队伍，并建立以招商引资实绩来选拔任用经济口干部的选人用人导向。组织人事部门统筹负责选齐配强招商引资干部队伍，县级招商引资部门主要负责人调整原则上征求市投资促进局党组意见，并保持队伍相对稳定。各县(市、区)选拔精干力量组建招商专班、招商小分队，承担驻外招商任务，把优秀后备干部挑选到招商引资一线试岗锻炼。各地各部门要根据招商工作实际，常态化、点餐式开展招商引资业务培训，并按照规定和标准足额保障驻外招商机构、驻外招商分队的各项补贴待遇。
(二)进一步聚焦重点，明确招商引资主攻方向
1.围绕重点产业抓招商。统筹全市产业发展布局，中部地区重点围绕航空航天和装备制造、基础材料、现代能源、现代化工、生产性服务业，西部地区重点围绕酱香白酒及上下游产业，东部地区重点围绕生态特色食品加工产业，北部地区重点围绕现代能源产业有的放矢开展招商引资，杜绝一哄而上，“拼政策、拼优惠”等内卷式恶性竞争。各县(市、区)根据全市产业发展布局，全面梳理城市规划、产业规划、土地供给等产业招商项目要素保障条件，紧扣重点产业发展目标，谋划编制契合地方产业发展，可行性大、互利点高、成长能力强的产业链招商项目，整合现有招商资源、扶持政策向重点产业项目倾斜，为项目落地发展提供保障。根据产业链梳理和重点招商项目储备情况，加强目标企业库建设，突出央企和优强企业招商重点，制定“一企一案”招商工作专案，实施精准招商。
2.聚焦重点区域抓招商。市、县产业大招商领导小组办公室要牵头绘制本地“招商地图”，深入开展上门招商。继续坚持“巩固上海、紧盯广东、融入成渝”的总体思路，持续加强面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈招商工作力度。深入开展驻粤招商，积极探索扩展浙江、福建、湖南等其他产业优势区域招商，引进一批适宜遵义产业发展的优质招商项目。
3.用好产业转移抓招商。积极有序承接东部地区产业转移。倡导承接绿色低碳产业和大数据电子信息产业，鼓励承接技术密集型产业，有序承接劳动密集型产业，并积极对接产业相关企业和关联产业入驻遵义发展。坚决不允许承接落后产能和生态环境、发展安全方面具有重大风险的产业和项目。
4.突出龙头企业抓招商。市三次产业专班要牵头研究，着力构建结构合理的产业格局。坚持“大企业顶天立地、小企业铺天盖地的”目标要求，既要大力招“大”，又不能抓大放“小”。大力推进“500强”企业、行业龙头企业、优强企业招商，加快形成产业带动效应。加快引进一批专精特新、新型产业等企业，构建优势互补、梯次发展的发展态势。
(三)进一步强化措施，着力提升招商引资实效
1.用好传统方式招商。认真总结以往行之有效的招商引资工作手段，并不断根据形势发展改良改革、提升招商引资工作效率。继续深化领导干部带头招商，县级党政主要领导年度外出招商分别不得少于12次。积极利用各类展会、平台开展拜访招商、推介会招商。坚持以商招商，通过现有投资者引进更多的资金和项目，广泛争取招商引资优质资源。
2.做好疫情形势下招商。根据疫情形势，及时调整招商引资工作方案。全力做好疫情防控和确保外出招商人员安全，但不得搞“层层加码”“一刀切”，人为阻断招商引资渠道。贯彻落实《贵州省应对疫情稳定招商十条措施》，编制好重点招商引资热力图、投资热力图，实现精准招商、精准投资。密切关注全国疫情的清零“窗口期”，见缝插针开展“短、频、快”上门招商。
3.积极创新方式招商。建立市级政府招商基金池，对引进的好项目、新项目、优项目，根据发展贡献给予资金支持，探索建立零息返还机制，促进企业规模化、制度化、规范化发展。大力开展市场化招商，引进招商公司、招商团队、招商中介进行招商。探索建立利益分配机制促招商，政府以一定比例参与社会投资，在手续办理、政策倾斜上予以支持，年终按比例进行利益分配。
(四)进一步优化环境，夯实招商引资保障支撑
1.夯实各类要素保障。认真测算本地区在资源、要素、环境方面的承载能力，着力破解项目招引过程中最突出的土地要素、生态环境容量等问题，推动节约集约用地，优化项目建设和土地供给时序，提高供地率。根据企业在供地、供水、供电、供气、资金、人才等要素保障方面的需求，由市产业大招商工作领导小组和市营商环境建设局采取派单制，督促市、县两级行政审批和行业主管部门限时办结企业的急难愁盼等关键问题。
2.持续优化政务服务。坚持有所为、有所不为，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，营造公平市场环境，充分激发市场主体活力。持续深入推进政务服务“2+2”改革，不断擦亮“贵人服务·遵满意”品牌。定期梳理公布《遵义市惠企利民政策》，并督促有关部门和地方严格兑现，有效维护和恢复政府公信力。继续深化“网上办”“掌上办”“全程代办”“上门帮办”，立足市场主体需求，有效提升满意度、获得感。依法保护市场主体产权和合法权益，持续激发市场主体活力。
3.切实转变工作作风。市、县组建招商引资落地项目服务工作专班，精准做到专职专岗、专人定岗，市级对10亿元以上项目、县级对亿元以上项目要严格按照“五个一”(一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案)工作机制抓好落地服务工作。要严肃处理招商引资工作过程中“吃拿卡要”等违法违纪行为，构建亲清政商关系，做到“有事必到、无事不扰”。严格落实省委“四个坚决不招”要求，坚决杜绝产业大招商中的风险隐患。
四、保障措施
(一)进一步强化组织领导。各级各部门要进一步提高政治站位，切实将招商引资工作作为“一把手”工程来抓。各县(市、区)党政主要领导、市直有关部门主要领导要亲自谋划、亲自推动，并明确一名分管领导专抓招商引资工作。市产业大招商领导小组办公室要发挥好统筹指挥和协调调度之责，原则上每年组织召开一次市委招商引资工作大会，每季度召开一次市政府招商引资工作推进会议，每月由市产业大招商领导小组组织一次工作调度会议。各县(市、区)、市一二三产招商引资专班牵头单位每季度向市产业大招商领导小组办公室报送工作开展情况，市产业大招商领导小组办公室根据调度情况，每季度提请市委市政府对综合质效排名后三的县(市、区)和市直部门进行约谈。
(二)进一步强化督查考评。建立健全“以项目落地论英雄、以到位资金看成效”的招商成效综合测评标准体系，以产业到位资金、招商引资固投转化率为核心指标，由市产业大招商领导小组办公室负责制定《遵义市招商引资成效综合测评办法》，对各级各部门招商引资工作成效开展进行年度综合测评，实行重奖重惩，并将招商引资综合测评结果与各产业职能部门、各开发区(园区)、驻外机构年度绩效考核挂钩。
(三)进一步强化氛围营造。突出“抓发展就要抓产业、抓产业就要抓项目、抓项目就要抓招商”的宣传导向，进一步彰显“红色圣地·醉美遵义”产业优势和发展潜力，广泛营造“人人学招商、人人懂招商、人人抓招商”的良好氛围。市招商引资领导小组办公室要认真总结，并配合宣传部门大力推介各级部门招商引资工作中的好经验好做法，及时分享招商引资前沿信息，介绍先进地区先进经验，为全市招商引资工作提供有益借鉴。
来源：遵义市人民政府办公室
