根据《贵州省产业大招商三年倍增行动计划(2021—2023年)》《黔南州产业大招商三年倍增行动方案(2021—2023年)》，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实省、州、县产业大招商工作会议精神，落实“一把手”招商主责和“管行业就要抓招商”工作职责，全力推动“四化”建设和“融贵阳”主战略，突出生态特色食品、新型建材等重点工业产业项目招引，大力发展都市现代农业，高质量推进全县产业大招商取得大突破。
二、主要目标
(一)重点产业项目引进和推进。重点产业项目到位资金：2021年36亿元，2022年45亿元，2023年52亿元;引进重点产业项目数：2021年45个，2022年50个，2023年53个;各年度项目开工率85%、投产率50%;2021年，工业到位资金占比达50%以上，到2023年，工业到位资金占比达60%以上。
(二)优强企业引进。2021年引进11家，2022年引进15家，2023年引进19家;每年至少引进500强企业1家、农业龙头或高新技术企业1家。
(三)县党政主要领导招商和分管领导招商。县党政主要领导每年外出招商24次，每年引进产业项目12个，力争每人每年引进20亿元以上重大产业项目1个以上;县政府分管领导每年外出招商12次，引进产业项目5个，每年引进5亿元以上重点项目1个以上。
三、重点任务
(一)紧盯“关键少数”，抓实领导招商
1.抓实“一把手”招商。县党政主要领导要对重点任务亲自部署、重大项目亲自研究推动，重要客商亲自洽谈对接，重点问题亲自协调解决，落实“一把手”招商主责;县产业招商办每月梳理6个以上需党政主要领导亲自洽谈对接的项目，报县委、县政府主要领导带头招商。
2.抓实产业专班招商。按照“管行业就要抓招商”的工作原则，“四化”产业招商组、现代服务业招商组组长要亲自研究谋划推进分管行业招商工作;产业招商组牵头单位要做好本招商组外出招商的筹备服务工作，要主动对接省、州行业对口部门，获取招商信息和招商资源，联合开展行业招商。
3.抓实昌明开发区招商。昌明开发区招商组要聚焦招商主业主责，深入开展空置厂房、闲置土地招商，清理“僵尸企业”，有效盘活存量。深入开展生态特色食品、新型建材等主导产业招商，做大产业增量，延长产业链条;深入推进园区改革，削减园区行政职能，推进县级平台公司实体化运营。
(二)围绕“四化”建设，科学谋划项目
4.围绕优势产业谋划项目。各产业招商组、镇(街)要围绕本行业、本区域资源禀赋、产业基础，认真梳理能源、景区、坝区、城区、闲置资产等资源，围绕生态特色食品、新型建材等重点工业产业，生猪养殖、茶叶、刺梨等重点农业产业，阳宝山、金海雪山、云雾茶旅一体化等重点旅游项目，按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的原则谋划编制项目;围绕产业转移升级谋划编制项目，紧盯东部沿海发达地区和成渝地区产业转移动向，量身定制招商项目，积极承接产业转移。
5.提高项目谋划包装质量。落实县产业招商组牵头单位研究产业、谋划项目责任，采取招商组组长牵头，责任单位落实的方式开展项目精包装，提高项目质量。项目编制包装内容应包括项目概况、合作方式、投融资方案、项目建设条件、政策扶持条件、产业基础条件、产品技术要求、财务指标分析、市场前景预测、经济社会效益分析等基本内容;积极开展项目论证，提高项目可行性、可操作性和吸引力。全县每年谋划编制项目60个以上。
(三)做到“知己知彼”，打牢招商基础
6.建立“两图两库两池”。各产业招商组、镇(街)要结合本行业、本区域工作重点，绘制重点产业在所有环节及关联产品的产业全景图和主导产业链发展现状图;按照“要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收”的要求，积极谋划编制项目并建立完善招商项目库;建立覆盖重点产业上中下游及配套环节的目标企业库;梳理产业发展的政策资金、产业基金、绿色发展基金等，广泛吸纳社会资本，建立资金池;整合科研、行业、金融等专业技术人才力量，建立人才池。通过建立“两图两库两池”，把握产业发展趋势和产业布局，了解企业生产经营状态和龙头企业情况，对产业发展做到心中有数，招商工作按图索骥，精准高效。
7.突出重点区域抓招商。各产业招商组要紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等重点区域开展招商，紧盯河南、山东等地开展生态特色食品和新型建材产业招商，紧盯福建、安徽等地开展新型工业和新型建材产业招商。深化拓展广东驻点招商，扩大广东驻点招商成效，2021年签约项目8个以上，合同投资15亿元以上，新增到位资金13.6亿元以上;2022年起每年到位资金净增长18%以上。推进东西部协作城市招商，把对口帮扶城市的政治优势和人脉优势转化为招商优势，建立健全联合招商机制，深化区域产业合作，每年引进产业项目3个以上，总投资不少于5亿元，全县新增对口帮扶城市到位资金3亿元以上。创新委托招商，2021年确保在粤港澳大湾区、长三角、成渝、京津冀四大重点区域有1家以上委托招商机构，2022年起达到2家以上，2023年实现以上重点区域均有1家以上委托招商机构。
8.突出重点行业企业抓招商。
抓实工业招商。昌明经济开发区、县工信局要聚焦工业重点产业，扎实抓好生态特色食品、新型建材产业、装备制造项目招引，发挥产业集聚“裂变”效应，不断做大产业规模总量;发挥龙头企业带动作用，确保三年新增工业到位资金65亿元以上。围绕“贵阳市民优质农产品保供基地”“黔中生态特色食品精深加工聚集区”定位，突出抓好茶叶、刺梨、蔬果和畜禽养殖等特色优势产业深加工项目招引，提高农特产品精深加工能力和附加值。
抓实产业链招商。按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”的思路，围绕老干妈、茅台等企业做好食用油、包装材料等项目招引，围绕海大、光华等企业做好饲料生产、生猪屠宰、食品深加工等项目招引，不断延伸产业链条，建成1个以上产业链配套闭环产业集群。围绕创建昌明经济开发区300亿级园区重点开展特色食品深加工产业链招商工作，力争形成在省内具有一定知名度的百亿级产业集群。
抓实央企民企招商。围绕“履约、破零、扩能、提质”工作要求，推进央企招商工作常态化，每年新签约央企产业项目投资33亿元以上。用好用足工商联联系民企优势实施优强民企招商，每年举办一次面向民企招商活动，每年新增签约项目投资16亿元以上。围绕产业升级，抓实战略新兴产业招商，紧盯新能源、电子信息、高端装备等战略新兴产业开展招商。
9.统筹各类平台抓招商。抓好节会招商，借助省级数博会、酒博会、国际山地旅游大会，以及州级旅发会、茶人会、物流峰会等开放平台，组织参加专题招商活动;抓好商协会招商，与省内外各类商协会和其他经济组织建立招商服务沟通机制，开展“以商招商”。抓好股权招商，推荐县内存量优质企业和优势项目，面向深圳、上海等股权投资机构富集地区开展专题股权招商，推动存量企业做大做强。鼓励盘江实业、农投公司、金海公司等平台公司整合产业基金参与招商，提振投资者信心，推进国有平台公司实体化转型。抓好网络招商，用好省级大数据精准招商服务平台，找准目标企业，探索开展在线考察、洽谈、签约。
(四)坚持“保姆式服务”，推动项目落地
10.强化要素保障。县政府要履行主体责任，严格落实项目审查机制，严把项目审核关，建立招商项目“一对一”服务机制，协调解决项目存在困难和问题，确保项目落地建设;县直部门、镇(街)等项目服务牵头单位要根据拟签约项目、已签约项目、已开工项目、已投产项目在各个阶段存在的困难和问题，履行好跟踪服务、协调服务、要素保障等责任。发改、住建、自然资源、生态环境、供水供电、金融等要素保障部门要为招商引资项目提供绿色通道服务，助推项目建设。县代办中心要主动提供全程免费代办服务，切实提升服务企业水平。
11.开展重大项目包保。实行重大项目领导包保制度，投资20亿元以上的重大产业项目由县党政主要领导联合包保，投资10亿元以上的重大产业项目由县政府分管招商领导进行包保，投资1亿元以上的重点产业项目由县政府行业分管领导和园区管委会领导进行包保。包保责任人要对项目跟进洽谈、落地建设、投产达产等环节全过程跟踪服务，解决问题，推动落实。
12.建立问题交办制度。县督查考评服务中心、县产业招商领导小组办公室要强化对全县签约引进的招商引资项目进行落地跟踪调度，建立问题交办制度，严格执行外来投资服务保障联席会议制度，收集外来投资企业及招商项目建设存在问题，采取会议交办、领导交办、跟踪督办的方式加以解决，对营商环境整治、政府优惠政策兑现、投诉受理等事项进行分办和督办，督促相关部门、镇(街)限时办结，切实提高项目履约率、开工率和投产率。
13.建立特派员制度。按照“一个签约项目一名科级干部服务”的要求安排落实项目服务“特派员”。项目签约即下发服务派工单，全程对项目进行跟踪服务，为企业提供代办跑腿、快速办理、督促履约等服务，在建立派工制度的同时，赋予“特派员”一定职权，同时对“特派员”实施量化考核，让服务企业有着落，项目推进有成效。
四、保障措施
(一)强化组织保障。调整充实县产业大招商工作领导小组，县委、县政府主要领导任组长，领衔重点产业发展的县领导任副组长，县直有关部门和镇(街)党政主要负责同志为成员，统筹推进全县产业大招商工作。明确领导小组办公室职责，主要负责制定目标、统筹调度、督促检查、考核评价等，健全机制，高质量推进产业大招商工作。
(二)强化队伍建设。把选好配强招商队伍和招商能力培训提升结合起来，有针对性地开展宣传推介、项目洽谈、产业政策等专题培训，结合挂职、外派等方式，打造一支素质优、懂经济、熟市场、会谈判的招商引资队伍，提升招商干部素质。
(三)加大政策支持。县财政结合工作实际拿出招商工作经费，保障外出考察、驻点招商、专题活动、招商奖励等费用支出，确保招商引资支出费用实报实销。加强州县联动，将合同投资额5亿元以上的产业招商项目纳入州级重大工程和重大项目库，在项目备案、用地指标、金融支持等方面给予保障。
(四)健全工作机制。一是严格产业大招商工作评价考核。按季度通报产业招商组及牵头部门工作任务完成情况，将考核结果纳入考察个人和班子建设的重要内容，作为年终目标绩效考核和干部提拔任用的重要依据;对连续两个季度未完成招商引资目标任务的，由县委、县政府主要领导约谈产业招商组组长及牵头部门主要负责人;县督查考评中心采取明查暗访、日常抽查和专项核查等方式，对任务完成、项目履约、开工投产等情况进行跟踪督查，对工作推进不力的进行通报，对工作长期滞后、弄虚作假的予以约谈、问责。二是建立招商项目联评联审机制。按照《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》，修改完善《贵定县招商引资项目准入论证评估联席会议制度》，定期开展项目准入论证评估联席会议，坚决杜绝个人决策，盲目上项目，搞形象工程，守住招商引资工作风险底线。
(五)优化营商环境。全力打造“贵人服务”品牌，深化“放管服”改革，营造更好的政务环境、法治环境、商务环境、社会环境，建设国内一流营商环境;深化服务民营企业六大专项行动，开展领导干部入企走访活动，构建亲清政商关系，为产业大招商提供良好营商环境。
(六)加大氛围营造。加大政策和环境宣传力度，宣传部门和投促局要深度挖掘产业发展潜力、比较优势、重要举措和支持政策、落户企业投资成效，增强投资者信心;各部门要认真总结和大力宣传产业大招商好经验好做法，挖掘一批工作典型，树立一批示范样板，积极学习宣传招商工作先进经验，在全县营造大招商、招大商的浓厚氛围。
来源：贵定县投资促进局
