为立足新发展阶段、构建新发展格局、谋定新工作方法，实施新发展战略，扎实开展2021年全区招商引资工作，推动全区经济创新发展、绿色发展、高质量发展，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署，立足双滦资源禀赋和产业优势，坚持“3465”总体思路，坚定不移实施新“四区”发展战略，围绕“1+2”主导产业，举全区之力开展精准招商、高效引资行动，做大主导产业，做优营商环境，做强实体经济，进一步构建现代化经济体系，全力开启新时代经济强区、美丽双滦现代化建设新征程。
二、基本原则
(一)内强动力，外引活力。坚持内外兼顾、育引结合，既注重发挥本地企业和资源优势，增强内生动力，又积极引入先进企业和外来资本，增添发展活力，做足补链、延链、强链文章，构建双滦特色产业体系。
(二)聚焦实体，壮大主导产业。紧紧围绕“1+2”主导产业，以绿色、科技为方向，以税收、就业为标准，以质量、效益为重点，着力发展实体经济，增强实体经济功能，坚实发展基础，提高综合竞争力。
(三)落实责任，全员招商。严格落实全员招商责任制，强力实施“五合一”精准对接，充分调动全区上下招商引资主动性、积极性，把每个人“朋友圈”转化形成“双招双引”优势资源，形成全区上下擅招商、能招商的浓厚氛围。
(四)专业招商，精准选商。运用以商招商、代理招商、平台招商等方式，以市场化分析、市场化思路、市场化操作精准引进符合双滦产业发展方向，符合双滦企业发展需求的高端前沿产业，科技创新型企业。严格准入评估制度，全面提高项目的质量和效益。
(五)招才引智，蓄存动力。坚持“人才是第一生产力”理念，引进科研院所、知名高校、高新企业、专业机构等落户双滦，引进高端科技人才、管理人才、返乡创业人才、大学生等在双滦就业、置业，为双滦发展提供强大动力和智力支撑。
三、主要任务
以新发展理念为引领，立足实际、瞄准长远，加强京津地区文化旅游及医疗康养、生产性服务业招商引资力度，抓牢长三角、珠三角钒钛制品及特色制造、数字经济、对外贸易等相关产业信息对接。全年全区组织参加会议会展10次以上，自办招商活动20次以上，引进拟投资亿元以上项目10个以上，落地项目不少于200个，引进市外到位资金21.95亿元，争取上级无偿资金6亿元，引进一批科技创新人才、管理人才、返乡创业人才。
四、重点举措
(一)压实责任目标，建立四有机制。持续营造全员招商氛围，统一部署，责任到人，制定《2021年对外开放各项指标任务分解表》(见附件2)，继续执行2020年《双滦区招商引资工作考核奖励办法(试行)》要求，建立“有任务、有督导、有质量、有奖惩”的四有机制，明确目标、确定方向、落实行动、提升效率。
(二)找准区域特色，明确招商重点。通过科学研判双滦资源禀赋、产业发展布局、重点企业发展阶段和短板，围绕“1+2”主导产业，确定重点引进文化旅游、文化创意、医疗康养等产业，推动文化旅游和医疗康养向精品化拓展;引进钒钛制品、特色制造、智能装备等产业，推动钒钛制品及特色制造产业向中高端延伸;引进总部经济、商贸服务、现代物流等产业，推动生产性服务业向智能化迈进。引进高等院校、科研院所，带动人才聚集;打造形成独具双滦特色的产业链生态圈。
(三)实施多维宣传，扩展信息渠道。持续用好用活“一图导航、精准招商”模式，及时更新完善、集合重点企业信息，特色产品信息，紧跟信息化步伐，升级形成智能电子地图。推进招商资源信息线上线下同时发布，用多媒体手段宣传招商资源，利用会议会展发布项目，形成线上线下、实体虚拟相结合的立体式招商宣传网络。
(四)明确招商方式，推进精准招商。突出以商招商、产业链招商、平台招商、全员招商、会议会展等招商方式。坚定把本土企业作为招商重点，突出“以商招商、以企引企”，真心实意与企业家交朋友，把企业家的“朋友圈”变成双滦的“投资圈”;通过产业链招商明确当前产业链缺失环节，重点突破、逐步补充、确保招商项目引得来、留得住、发展好，确保落地项目可持续发展;利用平台招商，增强招商区域针对性，招商活动专业性，对接项目准确性;以全员招商营造全员大招商、招大商氛围;发挥会议会展作用，积极参加国家省市组织的各类会议会展招商活动;在重点区域自办招商活动，以会议会展促招商节点。同时，鼓励企业开展会展类活动，支持举办长期性、规模化会议会展，拉动客流、信息流、资金流。
(五)坚持招商选资，完善“招建一体”机制。严格按照生态增效、财税增长、就业增加“三把尺子”来衡量项目，全面提高招商引资的质量和效益。完善“招建一体”机制，扎实做好招商引资事前审批、事中跟踪、事后问效各项工作，有效提高项目落地率、开工率、投产达效率。
(六)全力引进人才，储备发展源泉。采取引进产业带人才、新生就业养人才、专家异地执业展人才、引人带产促人才、企业引人育人才等方式，积极引进高校、科研院所落户双滦，形成人才生源地。充分利用《关于新时期加强人才工作的意见(修订)》(双滦发〔2020〕8号)，落实人才政策，留住现有高校毕业生，吸引返乡创业高等人才，为企业发展储备优秀人才。做好双招双引，与项目引进形成双促进、双带动，共同发展。
(七)精准跑办对接，积极争取到位资金。深入研究国家、省、市政策措施，提前谋划包装项目，积极主动上市、跑省进部，争取更多项目列入国家、省、市重点项目库，引进更多到位资金、无偿资金、专项资金，缓解紧张的财政压力，推动经济社会各项事业实现新的更大发展。
五、保障措施
(一)强化组织领导，树牢全区一盘棋思想。完善双滦区招商引资工作领导小组，形成区级主要领导亲自抓、亲自带，全面营造全员招商氛围，统筹引领招商方向，把握招商重点。区政府各位副区长牵头，针对“1+2”主导产业，强化招商统筹，促进“1+2”主导产业延链强链，打造全链条产业体系。招商引资工作领导小组办公室设在区商务局，统筹协调全区招商引资工作，及时发现工作中存在的问题，提出解决方案并督导改进。
(二)优化营商环境，提高项目落地效率。进一步推进行政审批制度改革，实施远程线上手续办理，简化审批流程，提高审批效率;保证各项减税降费，优惠政策落地，充分发挥招商政策引导性和人才政策吸引力，让政策发挥实效，推进项目落地。同时实行项目引进人一跟到底工作机制，确保引进项目及时落地。
(三)落实经费保障，开展招商活动。区政府设立招商引资专项资金350万元列入年度财政预算，用于招商工作开展。全区各单位各部门招商人员以节俭高效务实为原则，严格遵守中央八项规定和各项财经纪律，严格审批程序，控制经费总额，注重实际效益。
(四)组织学习培训，提升干部素养。继续组织招商系列培训活动，强化市场、经济、趋势研判、礼仪等相关培训，全面提高招商人员素质;有重点组织学习考察活动，找差距、补短板、见成效。
(五)强化督考问效，落实任务目标。以鼓励先进、鞭策后进、传导压力为导向，对招商引资任务进行月通报、季调度，年终严格按照考核结果兑现奖惩，对排名靠前的单位予以通报表彰，对招商引资表现突出、成效显著的个人，列入年终评先评优和提拔使用范围，对排名靠后且未达标的单位予以通报批评。
来源：承德市双滦区人民政府办公室
