今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，全州投促系统一手抓疫情防控，一手抓招商营商，产业大招商成效明显，营商环境持续优化，现将上半年工作情况报告如下：
一、工作推进情况
(一)产业大招商主体指标实现“双过半”。截至6月底，全州项目引进合同投资额524.89亿元，新增重点产业到位资金224.33亿元，占年度目标任务400亿元的56.08%;新增工业到位资金160亿元，工业到位资金占比为71.32%，高于目标任务19.32个百分点;引进优强企业98家，占年度目标任务140家的70%;全州党政主要领导赴省外招商次数10次;驻粤招商综合成效预排全省第2位;全州上报招商项目固定资产投资161.19亿元，招商项目形成“固投”占比71.85%;四上企业中招商引资企业32家，形成“四上”占比36.36%。上半年，省州重点调度的产业大招商三项主体指标均实现了“时间过半、任务过半”。
(二)持续推动营商环境优化提升。开展“十不折腾”专项行动，聚焦市场主体反映的突出问题，全面开展问题大排查、问题大整治、机制大提升、案例大曝光。今年来，梳理排查问题249个，已解决215个，曝光折腾企业负面典型案例9个。畅通诉求反映渠道，建立黔南州党政主要领导与企业家座谈会制度，召开座谈会44次，收集企业反馈问题114个，已办结81个。抓好短板指标整改优化，梳理出上年度存在的问题135个，清单化推进整改完成133个，推动12项指标进一步优化。其中，开办企业的设立登记平均在20分钟内办结，较2021年全省平均水平减少94分钟;登记财产优化为2个环节，与2021年减少了1个环节;获得用水实现业务办理零材料，达到全省最优水平。在今年4月省政府办公厅《关于“改进作风、狠抓落实”年自查自纠阶段督查情况报告》中，将我州“十不折腾”工作作为创新举措提升成效的正面案例进行了通报表扬，该报告也得到了李炳军省长批示。
二、主要举措及成效
(一)州委州政府高位推动。州委、州政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，作为推进“四化”建设的有力抓手，德智书记就打好营商环境“翻身仗”作出批示，钟阳州长率州政府班子出席全州优化营商环境暨企业家座谈会并作安排部署，明确提出“四盯”“四不”要求，形成了全州各级各部门聚力抓招商、强力抓营商工作新格局。今年以来，州委州政府召开招商引资工作部署会、调度会、协调会等相关会议5次，州级党政主要领导采取线上和线下相结合的方式，会见华电科工集团、中航重机、华润医药等省外客商6次，参与网络招商洽谈10次，引进了川恒集团、战马新能源、中商银实业、广东黔富佳新等优强企业投资项目13个，总投资228.55亿元，为全州大抓招商树好榜样，持续掀起产业大招商热潮。
(二)州有关部门协同联动。印发调整充实州产业大招商工作领导小组文件，明确13家州直单位作为领衔重点产业招商的牵头责任部门、下达州政府驻京联络处和驻广州办事处招商任务，配套制定《2022年黔南州州直部门产业大招商综合成效测评办法》，从领导招商、搭建平台、基础工作、项目引进、服务县市等五个方面抓实行业招商，进一步推动“管行业就要抓招商”责任落到实处。上半年，州级重点产业招商牵头部门研究产业招商相关工作16次，通过外出对接或网络连线等方式开展招商活动4次，引进重点产业项目3个。自然资源、发改、金融等部门积极主动作为，强化用地保障和金融支持，加快推动一批重大招商项目落地建设。
(三)县市“一把手”示范带动。围绕贯彻落实省州部署，各县(市)迅速行动，及时召开会议对产业大招商和优化营商环境工作进行安排部署，精心制定方案，党政“一把手”积极带头开展招商引资活动。上半年，各县(市)党政主要领导研究招商工作27次，新引进产业项目95个，总投资425.92亿，进了北京凯迪森投资31亿元的瓮安县双氧水产业链总部基地项目、北京合纵科技投资31亿元的瓮安县年产30万吨电池级磷酸铁一体化整体项目、宁德时代新能源投资30亿元建设的福泉市年产25万吨磷酸铁、10万吨磷酸铁锂、5万吨电池级一铵等一批重大项目。
(四)聚焦重点区域拓展驻点招商。按照省产业大招商工作领导小组及办公室安排，坚持把驻点招商工作队作为打好产业大招商攻坚战的“情报部”和“前沿阵地”，研究制定《黔南州驻省外定点招商管理办法(试行)》，推动驻点招商在区域选择、人员抽派、后勤保障、管理考核等方面更加制度化和规范化。年初及时启动部署驻粤招商工作，联合州委组织部从投促系统、行业部门、产业园区等与招商密切相关领域，精选29名干部组建新一轮驻粤招商工作队，在9个市(州)中率先集中派出队伍逆行招商，一季度驻粤招商工作综合成效排全省第2位。上半年，驻粤招商工作队累计签订正式合同69份，总投资212.63亿元，驻粤招商综合成效排全省第2位。围绕推动驻点扩面增效，协调州政府办公室行文组建了北京、浙江、福建等8个驻点招商工作队，人员均已到位开展工作，实现了驻点招商从点到线到面的逐步拓展。
(五)聚焦年度目标强化工作调度。对标省下发的目标任务和工作重点，印发《2022年黔南州产业大招商和优化营商环境工作要点》，提出12县(市)产业大招商年度目标任务，及时明确全州招商引资工作重点和方向。制定《2022年产业大招商主要指标调度推进机制》，按照“旬保月、月保季、季保年”要求，进一步细化全州及县(市)各阶段指标任务，并建立州投促局班子分片督导制度，形成了目标细化、责任明确、指导精准的工作调度机制。强化统计数据核查，由分管领导带队不定期开展项目现场调研，按月通报任务推进情况和存在的问题，持续压实数据统计责任，确保招商成效实打实、目标完成“足斤足两”。
(六)聚焦重点产业打牢招商基础。紧扣国家和省产业政策以及本地资源禀赋和产业发展现状，以“四化”主攻方向和特色主导产业为重点，印发了《关于做好2022年产业招商项目谋划编制包装储备工作的通知》，强化招商项目谋划、编制和包装工作。上半年，指导县市和部门抓好编制储备产业招商项目706个，其中新型工业化项目374个，新型城镇化项目92个，农业现代化项目78个，旅游产业化项目162个;围绕新国发2号文件中11个重要基地谋划编制重点招商项目140个，通过省州各类媒体发布推介。围绕招大引强，瞄准央企、500强、行业龙头等优强企业，委托深圳中金产业咨询有限公司开展18个重大项目精包装工作，目前已完成实地调研和素材收集。结合打造福泉-瓮安千亿级磷化工产业园区，开展《打造新能源电池材料产业集群路径研究》课题调研，已通过省级组织的开题答辩，目前正在开展实地调研工作，将进一步拓宽打造新能源电池材料产业集群思路，不断为党委政府提供决策参考。
(七)聚焦重大项目抓好落地服务。坚持招落并举，以《黔南州外来投资服务保障联席会议制度》为抓手，对领导招商签约项目、优强企业投资项目、省级活动签约项目、需省州协调推动的项目等四大类项目实行清单化管理、台账化调度，动态收集项目建设过程中存在的困难和问题，分类分级抓好协调解决。今年来，共收集32个落地困难重大招商引资项目(总投资616.5亿元)，4月12日提请州政府主要领导召开外来投资服务保障联席会议，按照“轻重缓急”原则将11个重大项目要素保障问题交由州有关职能部门办理，目前已经解决项目土地指标2025.71亩，占比需求量的67.48%，有效推进湖南裕能、深圳盛屯、广州骐信等重大项目顺利建设。同时，将12个投资额10亿元以上重大项目呈报省产业大招商工作领导小组办公室帮助协调解决要素保障问题。截至目前，今年新引进的247个重点产业项目，开工率83.8%、投产率36.4%。
(八)聚焦“十不折腾”优化营商环境。按照州委提出的“十不折腾”要求，制定《黔南州贯彻贵州省优化营商环境条例实施方案》《黔南州开展优化营商环境“十不折腾”清理整治专项行动方案》等文件，通过问题大排查、问题大整治、机制大提升、案例大曝光，深入推进“十不折腾”专项行动，形成了“五盯”“四不”责任闭环机制。今年以来，解决了黔南州永洁物业保洁服务有限公司服务费用、惠水腾龙新型建材有限公司帮助政府平台公司贷款、惠水博晟置业有限公司5000万保证金多年政府不退等8个企业反映强烈的诉求问题，化解了贵州好之彩环保包装有限公司前期项目资金退还、州公共资源交易中心收取场地费和服务费增加企业制度性成本等实际问题215个，曝光了长顺县广顺开发区管委会失信违约、独山县基长镇人民政府拖欠或变相延期支付企业工程账款等折腾企业典型案例7例。
(九)聚焦省委巡视狠抓问题整改。按照州委、州政府关于省委巡视反馈问题整改工作部署，紧扣省委第七巡视组指出黔南州招商引资工作存在的5个方面11个问题，制定《黔南州招商引资工作整改专班巡视整改方案》，成立由常务副州长和分管副州长任双组长、分管副秘书长为副组长、州直有关部门和各县(市)政府主要负责同志为成员的招商引资工作整改专班，逐个问题明确整改牵头领导、责任单位和完成时限，精准制定整改措施，并强化整改工作调度推进，有效压实了整改工作责任。今年来，党组会议先后5次研究省委巡视黔南反馈招商引资问题整改工作，聚焦问题出台17个文件、建立完善《黔南州党政主要领导与企业家座谈会制度》等5个工作机制，实现问题整改率达100%。
(十)聚焦队伍建设强化业务培训。围绕提升投促干部队伍素质，增强做好新形势下招商引资工作的能力和水平，突出抓好招商干部素质培训。3月7日，举行全州产业大招商项目观摩暨业务培训会;3月18日，组织全州投资系统分管领导和业务科室干部开展《贵州省产业大招商综合成效测评办法》解读培训;4月11日，组织29名驻粤招商干部召开出征动员会并开展驻点招商业务培训;6月15日，邀请州统计局开展产业大招商与固定资产投资、规上企业等指标统计业务培训。
(十一 )聚焦氛围营造加大宣传力度。与黔南热线、多彩贵州网等媒体合作，搭建招商引资宣传平台。今年以来，全州共采编产业大招商、优化营商环境动态信息831条，主要通过投资黔南、山水黔南、多彩贵州网、州人民政府网、众望客户端等传统媒体和新媒体开展宣传发布，同时在投资黔南、州人民政府网、省投资促进局等招商平台上宣传发布产业招商项目140个，部分产业招商和营商环境经验做法被人民日报、人民网、新华社、今日头条等媒体采用发布。其中，黔南州“十不折腾”坚定不移优化营商环境获省委领导批示，黔南州以“四盯”机制深入推进营商环境建设获省局采用行文下发全省投促系统学习借鉴，黔南州探索招商公司模式 以优质服务“引凤来栖”获人民日报、今日头条、贵州日报、省投资促进局采用，近期，省投资促进局拟邀请人民日报、新华社等媒体赴龙里进行专题采访。
三、存在的主要问题
(一)招大引强总体成效不明显。受疫情及外部环境影响，导致企业融资困难、投资意愿减弱，优强企业招引难度增大。截至目前，全州新增投资额10亿元以上项目12个，仅占新引进项目数的4.9%;全州新引进500强企业3家、独角兽企业1家，均为非首次入黔企业，技术含量高、投资规模大、带动力强、效益好的优质项目仍然较少，招大引强成效不明显。
(二)项目落地要素保障不到位。一季度项目尚有976亩土地指标未解决，又新增加了9个项目(总投资324.3亿元)，共需5727亩的用地，土地指标不足严重影响项目正常推进。全州“十四五”期间新增的143万吨标煤指标已基本用尽，尚有7个重大工业项目所需能耗354.2万吨标煤，目前因能耗指标不足严重制约了厦门象屿、四川川恒、深圳康佳等一批项目办理前期手续，进而影响了全州招商引资项目落地。
(三)创优环境的改革力度还不够。服务企业事项标准化建设不完善，部分事项落实“高效办成一件事”有差距，“掌上办”“就近办”“容缺办”“马上办”“一次办”事项仍存在不足，审批环节、时间、费用和材料标准化有差距。如开办企业指标普遍存在资料共享推进缓慢，利用贵州政务网证照调用实现信息共享不充分。
四、下半年工作打算
下半年，坚持以优化营商环境、提高招商质量为主攻方向，紧盯全年新增重点产业到位资金400亿元、引进优强企业140家、营商环境“保五争四”的目标任务，重点抓好以下方面工作：
(一)突出重点，打牢产业招商基础。聚焦“四新”“四化”重点，突出新能源电池及材料等优势产业，持续加大工作力度，全力做好18个重大项目精包装工作，确保7月中下旬完成包装任务。严格按照“要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收”标准，加大对县(市)和部门编制项目审核把关力度，精选一批重点招引的项目，更新制作重点招商项目册，多渠道开展招商宣传推介。
(二)强化统筹，抓好线上线下活动。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹抓好线上线下招商工作，坚持开展以网上洽谈、网上签约为主的线上招商活动的同时，加大“走出去”力度，积极开展“一把手”率队对接500强、行业龙头等招商活动，确保按时完成省下达的民企招商260亿元、外向型经济招商87亿元等重大活动招商签约任务。同时，积极探索招商公司等市场化招商试点工作。
(三)规范管理，提升驻点招商实效。严格对标省队工作要求，加大驻粤招商工作调度、管理和督促力度，确保队员做好疫情防控的前提下，加大企业走访对接力度，切实发挥驻粤干部“侦察兵”和“情报部”作用，进一步提升粤黔产业合作成效。同时，按照《黔南州驻省外定点招商管理办法(试行)》，强化对派驻北京、浙江、福建等8个驻点招商工作队的日常调度和考核问效，并加大与省局有关处室对接，确保我州拓展的驻点区域工作成效能够纳入考核统计。
(四)用心服务，抓实项目要素保障。持续推行企业“特派员”制度，坚持用心用情服务，常态化开展项目走访活动，动态收集存在的各种问题，精准梳理重大项目要素需求，及时提请州政府召开联席会研究解决。发挥州产业大招商工作领导小组办公室考核问效职能，加大对4月12日州政府主要领导交由州级职能部门办理的11个重点项目问题协调情况调度，推动问题有效解决。同时，将需要省级解决的要素问题以产业办名义报省局，力争问题办结率达到60%以上。
(五)突出质量，狠抓目标任务调度。紧盯年度目标任务，加强指标运行情况分析研判，对指标异常的重点调度或抽查，对指标差距较大、工作推进缓慢等情况进行工作提示，对工作推进严重滞后、工作敷衍等问题进行通报批评。围绕省级数据核查，督导各县(市)及时收集完善项目档案资料，进一步推动统计数据更“实”、印证资料更“齐”、实物支撑更“足”、数据逻辑更“强”，确保高质量完成全年新增重点产业到位资金400亿元、引进优强企业140家的目标任务。
(六)聚焦问题，持续开展“十不折腾”专项行动。对标营商环境重点工作要求，继续组织开展问题大排查活动，抓好历史遗留问题和典型问题整改，完善配套措施，推动政策落地见效。
按照网格化服务要求，推动企业走访服务全覆盖，建立工作走访服务台账，切实帮助企业解决生产经营中的困难问题，不断提升企业满意度。抓好营商环境负面典型案例查处，通过通报曝光达到警示作用，在全州上下形成对破坏营商环境行为“零容忍”氛围，推动构建“亲”“清”新型政商关系。广泛宣传“贵人服务·十不折腾”黔南营商品牌，提高社会知晓度，发出黔南大抓营商环境的最强音，坚定企业投资信心和发展决心。
(七)标本兼治，推动省委巡视反馈问题彻底整改。严格对标巡视反馈问题，按照“一月一调度”要求，持续抓实整改事项推进，定期开展专项督促检查，及时发现问题、研究解决问题。对照《黔南州巡视整改问题评估认可机制》要求，将5个方面11个问题整改情况提请州招商引资整改专班、州委巡视整改办审查销号。同时，将坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，不断建立健全长效机制，坚决防止问题变异、回潮和反弹，全面推动巡视反馈问题整改清仓见底。
来源：黔南州投资促进局
