为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步加大招商引资力度，扩大招商引资成果，提升招商引资工作实效，扎实做好2022年全市招商引资工作，推动我市高质量跨越发展，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚定不移实施招商引资带动战略，牢固树立“项目为王”工作导向，聚焦“国际农都”“中国药谷”建设和“九大产业集群”培育，瞄准重点区域、重点企业、重点项目，在“大招商、招大商”上下功夫，进一步强化招商引资举措，创新招商方式，优化招商服务，营造浓厚招商氛围，努力引进一批大项目、好项目，推动全市招商引资质量和水平再上新台阶。
二、工作目标
2022年，全市招商引资实际到位省外资金346.8亿元，增长3%，继续保持全省第一方阵;实际到位市外资金770.8亿元，增长5%;力争全市全年签约亿元以上项目400个以上，在引进50亿元以上产业项目上实现突破。
三、工作重点
(一)加强统筹协调
1.树立鲜明导向。牢固树立“项目为王”理念，发挥好牵头抓总、统筹协调、督导考核等作用，引导好全市上下形成大上项目、上大项目的浓厚氛围。坚决摒弃“挖到篮子就是菜”的思想，把好项目质量关，坚决杜绝“两高一危”(高污染、高能耗，危险品)项目，以高质量项目推动高质量发展。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
(二)明确招商重点
2.围绕主导产业。坚持把工业作为招商引资重点方向，聚焦“国际农都”“中国药谷”建设和“九大产业集群”培育，围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，进一步做大做强主导产业，培育打造优势特色产业集群。突出抓好“中国药谷”招商，加快编制产业规划，画出“作战图”、细化“任务书”，加大招商力度，推动我市医药产业高质量发展。各县区围绕各自的产业发展规划，科学合理确定主导产业，原则上按照“2+1”(2个主导产业，1个战略性新兴产业)确定主导产业，大力开展主导产业招商。(牵头单位：市招商投资促进局，市工信局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位，市“中国药谷”建设领导小组成员单位)
3.聚焦重点区域。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发达区域，选准目标企业，筹备举办专题招商推介活动，积极“走出去”“请进来”，实施精准招商，进一步深化合作交流，承接发达地区产业转移。各县区全年自主举办专题招商活动不少于2次，党政主要领导每月外出招商不少于2次，洽谈推进一批合作项目，实现招商引资规模总量明显增长。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位)
4.紧盯龙头企业。根据国内外500强、上市公司、央企、行业龙头、高新技术以及专精特新等企业，广泛搜集信息，加强分析研判，圈定契合我市产业发展方向企业，作为重点招商对象，力争引进一批大项目、好项目。围绕正在洽谈对接的重点项目，实行一名领导、一个服务团队、一套保障机制“三个一”工作法，成立项目攻坚小组，制定专项招商方案，建立工作台账，加大洽谈对接力度，提高洽谈对接成功率，力争尽快促成签约落地。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位)
(三)拓展招商渠道
5.实行产业链招商。吃透国家战略布局、政策导向和产业发展规律，梳理摸清产业链现状，围绕产业链延链补链强链，制定产业链招商图谱，发挥产业链链长和产业联盟会长“双长制”作用，引育一批引领性“链主”企业和具有“杀手锏”产品的配套企业，实现企业集群式引进、产业链接式转移。各县区根据各自主导产业，分类梳理出相关产业链，由县区领导担任链长，坚持“一个产业链、一个方案、一套班子、一抓到底”，打通产业链，推动产业链招商实现突破。(牵头单位：市工信局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
6.深入推进资本招商。发挥产业基金的引导作用和放大效应，做大产业扶持基金，广泛吸纳社会资本参与，着力推动“以资引资”，力争一批重大项目达成合作，支持重点产业发展。设立新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金，以基金、股权的方式投资，吸引符合我市产业发展方向的优质项目落户。(牵头单位：市产业投资集团、市豫资公司;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
7.深化“以商招商”。加强与市内重点企业对接，通过优质服务做到“以情感商”,引荐企业落地，推进“以企引企”。充分利用商协会资源优势，主动搭建各类经贸座谈会、投资说明会、优势产业推介会等有效平台，定期举办活动，保持沟通联络，深入挖掘招商信息线索，助力招商引资工作。充分发挥驻马店籍企业家资源优势，建立稳定联络渠道和机制，鼓励支持在外人士回乡创业，促进人才回归、资金回归、企业回归。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市工信局)
8.探索实行委托招商。筛选有资质实力、专业化强、信誉度高的专业招商中介机构，采取政府购买服务方式，通过与行业协会、专业招商机构、国内外知名会计(律师)事务所等合作，建立政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新机制，拓宽招商引资渠道，提高招商引资效率。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
9.依托平台招商。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会和中国(驻马店)国际农产品加工产业园平台，做好招商洽谈部工作，谋划开展“迎盛会大招商”活动，高质量邀商招商，积极邀请组织重点知名企业走进驻马店实地考察，吸引企业投资。组织参加中国(河南)国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等经贸交流活动，开展宣传推介和对接活动，广泛联系客商，寻求合作项目。(责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，中国农加工投洽会招商洽谈部成员单位，市招商引资工作领导小组成员单位)
10.高效开展驻地招商。抽调精干人员，充实配强市政府驻深圳、上海联络中心人员力量，开展企业走访、信息收集以及宣传推介工作，全面对接驻地科研机构、商会等，构建我市与两地合作交流平台，承接产业转移。统筹协调指导各县区驻外招商工作，加大驻地招商工作力度，实现驻地招商新突破。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
11.开展线上招商。立足资源禀赋和产业规划，设计制作电子宣传册、电子邀请函、电子名片等，克服疫情影响，积极利用微信、视频会议、电子邮件等多种方式开展线上洽谈交流，开展“屏对屏”、“线对线”招商，推介投资环境，拓展客商资源，加紧在谈项目跟踪，建立长期高效顺畅的项目信息线上对接机制，力争取得实质性进展。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位)
12.开展“飞地经济”合作。鼓励各县区、各开发区、专业园区与先进发达地区、园区开展对接，签订合作协议，合作建立创新共同体。支持各县区引荐项目到中国(驻马店)国际农产品加工产业园落户，开展“飞地经济”合作，严格落实“飞地经济”政策，形成全市上下“一盘棋”的联动招商格局。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，驻马店国际农产品加工产业园投资发展有限公司)
(四)健全工作机制
13.建立项目清单管理制度。建立谋划项目、洽谈项目、签约项目、开工项目四个清单，实行台账化管理，明确责任单位、责任人和完成时限，加大跟踪对接力度，力争谋划促成洽谈、洽谈促成签约、签约促成落地。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
14.完善督导通报机制。加强招商引资全过程监督管理，严格落实“周动态、月通报排名、双月集中签约、季度‘三个一批’”制度，每周通报一次各县区主要领导外出招商活动情况;每月通报一次各县区招商引资工作情况;每双月举行一次项目集中签约仪式;每季度开展“三个一批”签约活动，层层传导压力，督促加大招商力度，确保签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。(责任单位：市招商投资促进局)
15.严格兑现落实奖惩。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善招商引资考核机制，加大奖惩力度，科学运用考核结果，调动全市招商引资的积极性、主动性。(责任单位：市招商投资促进局)
(五)夯实招商基础
16.谋划包装项目。围绕资源优势、产业转型升级、产业链延伸等，精心谋划包装招商引资对外合作项目200个以上，建立招商引资项目库，为高质量开展招商积势蓄能。每月精选一批优质招商引资对外合作项目，加大线上推介发布力度。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会)
17.加强宣传推介。优化招商合作“热力图”(即投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图)，每月向重点人群推送信息不少于1次，打造成驻马店招商引资对外宣传形象的重要窗口。运用传统媒介、网络媒介、以及招商网站、微信公众号等平台，做好驻马店形象宣传。修订招商宣传资料，推介重大引资项目，宣传优势产业、招商政策、投资环境、招商成果等，不断提升驻马店的知名度、美誉度。(牵头单位：市招商投资促进局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，驻马店日报社、驻马店广播电视台等)
四、保障措施
18.加强组织领导。市招商引资工作领导小组定期召开会议，协调解决重大举措、重大项目和重大问题等，在全市形成大上项目、上大项目的浓厚氛围。各县区作为招商主体，主要负责同志认真落实“二分之一”工作法(党政主要负责同志二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作)，把招商引资工作作为各项工作的重头戏，制定招商引资路线图、任务书、责任状，明确招商重点、招商方式、招商任务，强化措施、细化责任，迅速掀起大招商、招大商热潮。市直行业主管部门充分发挥行业资源优势，全面落实“管行业就要管招商、管产业就要管招商”要求，制定专项工作方案，深入开展行业领域产业招商专项行动，构建大招商格局。(责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位)
19.强化要素保障。各县区和市直各职能部门提前做好土地、规划、资金、技术、用人、基础设施建设等要素保障工作，确保招商引资项目顺利实施。用足用活土地政策，超前争取和储备土地指标，大力推进标准化厂房建设，提高土地投资强度和使用效益。推行“亩均论英雄”综合评价和“承诺制+标准地”改革，优先保障重大项目用地需求。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，强化校企合作、工学结合，保障人力资源供给。引导各类金融机构用足用活国家政策，组织银企对接活动，创新金融服务方式，加大信贷投放力度，满足项目融资需求，降低企业融资成本。积极落实税收优惠政策，简化办税流程，确保符合条件的企业都能享受到税收优惠政策。强化差异化环保管控，处理好项目建设与环保的关系，实现投资质量、环境质量双提升。(责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直各职能部门)
20.提高审批效率。各县区和市直各职能部门深化“放管服”改革，进一步减压行政审批事项，减少审批环节，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，深化全市通办、跨省通办，促进交房(交地)即交证、“证照分离”改革全覆盖，提高政务服务水平。提升市、县、乡、村四级便民服务体系，优化市12345政务服务便民热线，推行政务服务事项“掌上办、指尖办”，打造便民圈。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直各职能部门)
21.优化营商环境。大力发扬“店小二”服务精神，健全“万人助万企”常态化服务机制，发挥驻马店企业服务总入口、挂牌服务企业、12345政务服务热线作用，紧盯制约企业发展的瓶颈难题、产业发展共性问题，强化问题协调解决。保持招商引资政策稳定性连续性，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同，严格兑现向投资者及投资企业依法作出的政策承诺。持续深入优化营商环境，推进服务创新，提升服务能力、质量和效率，建立亲清政商关系，打造一流的营商环境。(牵头单位：市发改委;责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市工信局、市招商投资促进局)
来源：驻马店市人民政府办公室
