一、起草背景
为构筑科学、有序、高效的招商引资工作体系，进一步规范招商引资工作流程，建立健全招商工作机制，加快招商引资项目落地，增强招商引资对我县经济高质量发展的支撑拉动，富民县以一主两辅三培六链产业发展格局为基础，构建全县招商圈层，推动产业高质量发展。
二、搭建“1+5+N”招商圈层
构建”核心圈层(即县招商委)+评审圈层(即县招商委办)+专班圈层(即5个产业招商工作专班)+要素保障圈层(即土地、资金、公共资源、法律服务等N个招商要素)“招商新模式。
核心圈层：全面统筹全县招商引资工作，指挥各圈层开展各项招商工作，指导各圈层按照”一个招商项目、一名牵头领导、一支招商专班、一套落地方案、一组政策支持”强有力推动项目落实;协调解决各圈层工作推进中存在的困难和问题;指导县招商委办根据资源要素和产业规划情况，编制全县招商引资宣传材料;高频开展“一把手”招商工作，统筹各圈层开展“走出去”、“请进来”招商对接;核心圈层日常工作由县招商委办(县招商服务中心)负责落实。
评审圈层：针对拟落地的非用地类项目或企业，由评审圈层召开专题会议研究“非用地类项目初步评审意见”，提出评审意见，按流程开展后续工作;针对已入县项目或企业参照非用地类项目或企业流程进行评审;针对用地类项目，由评审圈层召开专题会议研究“用地类项目初步评审意见”，并就项目合法性、产业导向、准入标准、投资强度、选址位置、供地情况、环保、水保、能耗、指标效益、税收贡献、安全生产等内容提出联审意见，按流程开展后续工作。
专班圈层：即5个招商专班(现代特色农业产业招商工作专班、文旅康养产业招商工作专班、新型材料产业招商工作专班、绿色能源产业招商工作专班、钛产业招商工作专班)，由招商专班负责对接招商资源，围绕世界500强、中国500强、民营企业500强及省内重点行业领军企业，针对我县产业链条薄弱环节和指标支撑入库需求，开展定点招商、梯度招商，制定详细可行的招商计划，积极做好项目跟踪、洽谈，对于明确投资意向的项目或企业，经综合评估后，提出初审意见，报评审圈层研究审核。
要素圈层：即：县法院、县检察院、县发展改革局、县科工信局、县教育体育局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住房城乡建设局、市生态环境局富民分局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县林草局、县统计局、县信访局、县城市管理局、县政务局、县融媒体中心、富民工业园区管委会、县税务局、各镇(街道)和县国有平台公司等资源要素单位。要素圈层要加强协调，积极推动要素供给与产业发展相匹配，保障专班圈层洽谈对接，确保要素跟进，畅通要素供给渠道，更好服务重点项目落地，为项目招引、落地、建设、发展营造良好环境。
三、优化招引流程
1.投资意向收集阶段
(1)宣传推介。核心圈层负责统筹安排全县大型对外招商推介活动。县招商服务中心负责招商信息收集，向各产业招商工作专班推送。
(2)线索整理。针对要素圈层主动对接的项目，由各要素保障部门主动将收集到的企业投资意向报送至对应产业的专班圈层。
2.项目对接洽谈阶段
(1)对接洽谈。专班圈层确定开展进一步洽谈的项目(企业)，由招商专班组长召集相关部门与投资方进行互访、考察、沟通，并就合作事项进行磋商。
(2)初步评审。专班圈层根据前期评估、考察洽谈情况，组织相关单位对项目进行初步评审，就产业类别、企业实力、投资规模、选址要求、环境评价等与项目(企业)落地相关的事项进行评审研究，并形成初步评审意见。
(3)协议报批。针对需签订投资协议的项目，按照评审圈层审查同意的落地条件，由专班圈层对接拟落地项目(企业)起草项目投资协议(送审稿)，由县司法局配合专班圈层开展协议合规合法性审查，协议(送审稿)经县招商委办研究后，由牵头责任单位按流程报送县委常委会议、县政府常务会议研究审定。
3.落地跟踪服务阶段
(1)富民县招商服务中心负责按照县招商委指示督促各招商责任单位抓好招商引资项目推进，负责招商项目洽谈和招商政策的宣传推介、解读工作，对全县招商引资项目文本审定和组织签约。
(2)针对已签约的项目(企业)，由县政务局(项目投资服务中心)负责对项目(企业)进行建档，联动行业主管部门、行政审批部门、项目(企业)所在镇(街道)、县级平台公司，在项目落地及发展阶段做好各项服务工作。
(3)各招商引资责任部门，根据已落地项目(企业)情况，按照项目申报流程，收集项目(企业)信息，及时报送至县招商委办。
4.退出处置阶段
针对未严格按约定和承诺执行企业和项目，由行业主管部门根据协议违约情况，联动属地镇(街道)、司法、税务、财政等单位会商，形成“项目退出初步处置意见”，县招商服务中心收集整理后报评审圈层研究，并按照评审圈层研究意见，依法依规开展后续处置报批和违约追偿工作。
来源：昆明市富民县人民政府办公室
