为切实发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动产业集聚发展，推进产业提质升级，按照省市《关于强化招商引资工作促进经济高质量发展的意见》精神，结合实际，制定如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，围绕“三新一高”主题，聚焦“一核四廊多点”布局和“一城五县”建设目标，立足农业优先型、文旅赋能型功能定位，依托县域资源禀赋、优势产业和发展重点，明确招商方向、夯实招商基础，创新招商方式、优化招商服务，完善招商机制、提升招商实效，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力、提供强力吃撑。
二、工作目标
围绕特色优势资源，全面开展精准对接、精准招商，确保完成招商引资省外到位资金年度增长任务，力争招商引资综合评价考核排名稳步靠前。引进世界500强、中国500强、民营500强企业投资的项目数量显著增长，产业链头部企业、链主企业对县域产业结构优化和产业发展的支撑作用明显提高。招商引资企业对全县工业增加值、税收、新增就业的贡献率显著提高。
三、重点任务
(一)聚焦优势产业资源，精准定位招商引资发力重点
1.明确招商方向。抢抓““一带一路””建设、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”、东部地区产业转移等战略机遇，按照《临泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》确定的产业布局和投资导向，围绕凹凸棒石、通用航空、清洁能源等优势特色产业和发展重点，全力引进一批固底板、补短板、锻长板的产业链延链补链强链项目，持续推动现代种子、丝路寒旱农业、凹凸棒石、通用航空、风光电新能源、文旅康养六大产业功能区建设，加速产业聚集升级，努力构建优势互补、错位发展、更具竞争力的现代化产业新格局。(责任单位：各镇、各部门单位)
2.明确招商重点。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大同步发力，注重招引头部企业、链主企业延伸产业链，着力打造支柱产业链，培育产业生态圈。按照“产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合”发展模式，瞄准“接二连三、农头食尾”方向，在现代种子、畜牧养殖、优质蔬菜、特色林果、食用菌等产业方面，引进农业产业化龙头企业，打造现代农业发展新优势。加快培育数据信息产业，大力发展数字经济，引进经营理念先进、综合实力雄厚的文旅康养头部企业，盘活旅游资源和景区经营项目，提升旅游业发展水平和活力。加快引进研发设计、仓储物流、信息金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，更好发挥对主导产业的全链条支撑作用。大力发展会展经济，不断完善基础设施，提升专业保障水平，打造丝绸之路(张掖)国际通航大会、中国凹凸棒石高层论坛等特色会展品牌，有效盘活资源要素，持续放大综合带动效应，把会展经济打造成现代服务业新的增长点。(责任单位：各镇、各部门单位)
(二)聚焦创新招商举措，拓宽招商引资渠道路径
1.依托园区招商。充分发挥园区招商主力军和平台作用，修订完善园区规划，改进优化园区管理体制，坚持市场化运作、差异性布局、链条式招商、耦合化发展，把园区打造成企业集聚发展的核心单元和产业转型升级的主要空间载体。探索推行“一区多园”管理模式和“管委会+公司”运营模式，主动与中东部产业园区对接，大力推行“飞地产业园”和“飞地经济”模式。紧盯国家推动产能有序向中西部转移政策导向，按照产业生态化、生态产业化要求，引进落地一批农产品加工、先进装备制造等产业项目，促进工业企业集聚化、集约化、集群化发展。支持园区通过充实资产、置换负债、强化收益，努力补齐基础设施短板欠账，提高要素保障效率。(责任单位：县园区管委会、县发改局、县工信商务局、县科技局、县财政局、县自然资源局、县应急管理局、市生态环境局临泽分局)
2.围绕产业链招商。紧扣现代绿色农业、生态工业、全域文旅、现代服务业等重点产业，梳理链主企业和上下游产业链企业招商名录，力争引进1个处于世界500强、中国500强、民营500强等的大型企业，带来一个产业链、形成一个大集群。持续放大已引进落地知名企业示范效应，拓展合作领域、优化合作方式，争取相关企业在临泽设立区域总部、研发制造基地、物流和结算中心，发挥创税增收、聚集产业、带动消费等外溢效应。(责任单位：县园区管委会、县发改局、县工信商务局、县文广旅游局、县农业农村局、县交通运输局、县工商联)
3.紧盯节会招商。充分发挥节会招商作用，借助“进博会”“服贸会”“广交会”“消博会”等节会展会平台，开展宣传推介和投资洽谈，提升合作质量。利用“兰洽会”“一会一节”“药博会”“一带一路美丽乡村论坛”等省内展会节会平台，展示展销特色产品，推介重点产业项目，全方位、深层次、宽领域宣传展示临泽资源禀赋和营商环境。(责任单位：县园区管委会、县发改局、县工信商务局、县文广旅游局、县农业农村局、县卫健局)
4.招商引智并重。坚持招商引资和招才引智协同发力，鼓励县内企业与高校院所在临泽设立研究机构、研发基地，共建创新载体，实现招商引资与招才引智“双招双引”。组织实施“一园一策”人才支持计划和重点产业组团引才、高层次人才柔性引进、临泽籍在外优秀人才回流“三大计划”，吸引更多优秀人才来临创业发展、投资建厂。探索推行校企合作办学模式，丰富县职教中心职业教育培训内容，打造实用人才培养培训基地，为推进高质量发展提供人才保障。(责任单位：县委组织部、县人社局、县教育局、县科技局、县工商联)
(三)聚焦夯实工作基础，持续提升招商引资质量实效
1.科学储备项目。坚持“国家所需、临泽所能、群众所盼、未来所向”原则，谋划包装一批“延链、补链、强链”项目，动态更新招商引资项目储备库，形成储备一批、洽谈一批、签约一批、落地一批的招商项目动态接续格局。定期整理发布国家和省市县招商信息，提升招商项目市场知晓率和对接精准性。(责任单位：各镇、各部门单位)
2.整合建立信息库。建立招商项目信息共享机制，实行意向投资项目动态管理和交办制度，协同做好跟踪服务，全力推进在谈项目及早签约、签约项目尽快开工、开工项目加快建设。建立临泽籍在外杰出人才、行业协会、商会和在临投资企业名单，完善常态化沟通机制，精准掌握项目线索。建立招商引资奖励政策和产业发展扶持政策库，线上线下宣传推送，提高政策知晓度和查询便利性，推进招商引资优惠政策“不来即享”。(责任单位：各镇、各部门单位)
3.多管齐下拓展招商新渠道。充分发挥工商联和外地在临商协会职能作用，积极开展线索收集、对接洽谈，引进更多客商和企业入驻临泽发展。瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等区域重点企业，组建招商引资小分队，广泛寻找合作伙伴，深入挖掘项目线索，主动跟进对接洽谈，推动投资意向项目转化为签约项目，全力提升招商引资精准度。支持引进的产业龙头企业、本土企业以优质资产、优势产品、潜力项目，通过合作、参股、混改等形式，与大企业集团开展战略合作，引进上下游配套项目，延伸产业链条，实现以商招商。组织开展“临泽籍在外杰出人才‘回家乡、看变化、助发展’”活动，吸引临泽籍在外企业家带着资金、技术、项目回归创业、反哺家乡，利用临泽籍在外知名人士“朋友圈”，积极宣传推介临泽特色产业、投资环境和招商项目，为招商引资牵线搭桥、拓展渠道，助力经济高质量发展。(责任单位：县政府办公室、县委统战部、县园区管委会、县发改局、县工信商务局、县农业农村局、县文广旅游局、县财政局、县科技局、县工商联)
(四)聚焦签约项目落地，切实强化招商项目服务能力
1.落实优惠政策。全面落实招商引资政策措施，密切关注政策调整变化，对新政策、新机遇快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。大力推行诚信政府建设，对投资额度大、产出效益高、示范带动性强的重大项目，依法依规履行合同、协议和承诺的优惠政策，确保各项政策全面落实。建立财政扶持退出机制，避免造成财政资金浪费。(责任单位：县园区管委会、县发改局、县工信商务局、县文广旅游局、县农业农村局、县财政局、县科技局、县税务局)
2.提升保障能力。以政府购买服务方式，在通航产业园区、绿色食品加工区开展压覆重要矿产资源调查、环境质量和节能等区域评估，提供来临投资企业免费使用。推行“一张蓝图+区域评估”和“标准地”等模式，开展“亩均效益”综合评价，完善低效企业退出机制，保障新增项目用地。对有需求且符合条件的新投资省级重大招商引资项目，优先保障用地。重点招商引资项目水电气暖等生产要素供给由对应职能部门全力保障，不断提升各类要素供给能力。(责任单位：县园区管委会、县自然资源局、县发改局、县工信商务局、县财政局、县文广旅游局、县住建局、县金融办、市生态环境局临泽分局)
3.优化投资“软环境”。持续深化“放管服”改革，扎实开展优化营商环境2.0行动，促进县域营商环境提质提标。大力实施数字政府建设，推进“不来即享”政策扩面、落地、调整和监测监管。健全涉企历史遗留问题受理、化解机制，实行台账管理和办结销号制度，严格执行市场准入负面清单制，落实“非禁即入”。推进行政审批制度改革，提高政府办事效率。优化公用事业服务，加快相关业务入驻政务大厅，实现全程网办。(责任单位：县政务服务中心、县发改局、县工信商务局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县财政局)
4.提高服务效能。充分发挥政务大厅代办服务窗口作用，以优质服务提升项目落地见效。完善项目审批“绿色通道”和部门协同工作机制，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理，不断改进政务服务水平。(责任单位：县发改局、县工信商务局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县政务服务中心)
5.强化监管效力。坚持问题导向解难题，严格落实招商引资投诉受理制度，建立投诉反馈问题台账，做好投诉建议受理、协调交办和跟踪落实，依法依规帮助企业解决实际困难。引入第三方评价机制，聘请人大代表、政协委员、商协会代表、媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员，对营商环境全方位监督。(责任单位：县政府办公室、县发改局、县工信商务局、县信访局、县工商联)
四、保障措施
(一)强化联动推进。各镇、各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，把招商引资作为分内之事、应尽之责，紧盯目标任务，靠实工作责任，加快形成各部门配合、全社会参与的“全员招商”工作格局。县招商引资工作领导小组办公室要强化牵头抓总、统筹协调、督查指导作用，建立健全工作协调推进机制，组建项目推进工作专班，明确工作职责，细化工作措施，落实工作任务。各行业主管部门、各产业链招商专班要坚持“管行业必须管招商、管产业必须管招商”原则，主动承担行业招商、产业链招商、项目落地服务等工作。要切实履行主体责任，把招商引资作为项目建设的第一抓手、推动高质量发展的关键之举，层层靠实任务，狠抓工作落实。
(二)强化示范引领。县级领导和部门单位主要负责人要带头开展招商工作，做到重大项目亲自谋划、重要客商亲自接洽、重大问题亲自协调、重点工作亲自推动，充分发挥示范带动作用。全面落实县级领导联系包抓项目机制，推进项目建设进度，加快项目落地见效，助推全县经济高质量发展。其他部门单位以及省市驻临单位主要负责人要积极支持参与招商引资工作，广泛收集投资信息，配合做好协调服务，努力形成上下联动、左右协同的工作运行机制。
(三)强化工作保障。持续加强招商引资工作人员学习培训，将招商引资纳入全县干部培训内容，逐步提升招商队伍专业能力。全面落实招商引资激励措施，激发招商队伍担当作为的动力。强化招商引资专项经费预算安排，保障招商引资考察接待等工作有效开展。拓展推介平台、创新宣传方式，营造浓厚工作氛围，激发全县上下参与招商引资的热情。
(四)强化督导考核。坚持以招商项目“看发展、论英雄”的原则，充分发挥考核“指挥棒”作用，健全完善招商引资成效评价指标，落实“月通报、季分析、半年督查、年终考核”的督查考核机制，将招商引资工作任务完成情况考核结果作为领导班子和干部年度考核重要依据。对年度考核中弄虚作假、虚报招商引资数据的部门单位，按相关规定进行追责问责;对开展招商工作积极性不高、招商成效不明显、任务落实进度慢的部门单位进行通报，并启动约谈问责程序。
来源：临泽县人民政府
