为了深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实全省招商引资现场会精神和市第十四次党代会部署要求，全市招商引资工作将紧紧围绕市委、市政府2022年“九个方面重点工作”目标任务，深刻理解把握国内国际双循环、共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护、建设全国统一大市场、西安都市圈发展规划等重大政策给招商引资工作带来的新机遇、新挑战，坚持解放思想、改革创新，努力在机制创新、精准招商、平台支撑、要素保障、团队建设等方面实现新提升、取得新成效，全面推进全市招商引资高质量发展。到2022年底，全市力争实际引进内资3500亿元以上，增速12%以上;实际利用外资100亿美元以上，增速15%以上;年度新签合同项目总额达6000亿元以上，落地率达60%以上;签约亿元以上合同项目200个以上，其中签约10亿元以上合同项目100个以上，签约50亿元—100亿元合同项目10个以上，签约100亿元以上合同项目5个以上;签约工业合同项目200个以上，投资额达2000亿元以上;世界500强企业及其分支机构落户西安总数达250家。
一、深化招商引资研究，加大顶层设计和统筹推进力度
(一)加强招商引资政策及产业研究。深入研究国家新时代推进西部大开发形成新格局、建设全国统一大市场、西安都市圈发展规划等重大政策和决策部署，精准确定招商引资工作方向与路径。全面了解掌握全市产业重点、发展方向、产业政策、支撑平台等现状，切实理清“我有什么”“我要什么”，为招商引资高质量发展提供支撑。
(二)创新招商引资管理体制。按时限高标准完成市深改委确定的专项改革任务，充分发挥招商引资工作领导小组统筹协调职能，构建招商部门牵头抓总、职能部门“管行业促发展与管招商抓项目”兼顾、驻外办事机构“对外招商窗口”协同、区县开发区(园区)主招主管的“统分”结合招商引资管理体系，形成三位一体、上下联动齐抓招商引资的新格局。
(三)完善招商引资运行机制。系统构建重大招商项目领导联系包抓、重大招商项目专家评审、招商项目研判推进、招商项目全周期管理、经济顾问(招商大使)礼遇服务等机制，推进要素保障、手续办理、政策落实等事项，打通招商引资项目落地的难点、堵点。
(四)建立科学的评价考核办法。完善内外资及“三率”考核办法，以新思路、新维度构建招商引资考核评价机制，切实加大工业项目、重大项目、项目落地成效的考核权重，不断激励各区域将工作重心放在招引优质项目和推动项目落地上。
二、围绕重点工作用力，精准招引含金量足、含绿量多、含新量高的产业项目
(一)围绕“支柱产业壮大和产业链提升”加大招商引资力度。依据《西安市重点产业链精准招商行动方案》，聚焦19条重点产业链，坚持完善生态与招引大企业大项目并重，围绕产业链上下游企业以及目标配套企业，紧盯链主企业、龙头企业，构建核心企业带动、政府推动、市场化运作的招商新路径，精准招引一批延链、补链、强链项目，为打造“百亿企业、千亿产业、万亿集群”提供支撑。
(二)围绕“秦创原平台建设和创新能力提升”加大招商引资力度。依据《西安市秦创原招商引资工作行动方案》，着眼秦创原“一总两带”总格局，聚焦产业链项目和科技类项目开展招商，积极促进知名企业、高校院所设立研发基地和孵化平台，为重点产业链配齐创新链，为秦创原创新驱动平台建设提供新动能。
(三)围绕“对外开放水平提升”加大招商引资力度。抢抓RCEP、“一带一路”综合试验区建设等重大战略机遇，充分发挥自贸区、经开区、高新区、综保区对外开放、国际投资合作的优势，强化国际产业合作园区和国家加工贸易产业园招商能力，努力吸引更多跨国公司项目、临空先进制造业项目、临港加工贸易项目落户西安，确保全市稳外资工作提质增效。
(四)围绕“开发区运行机制优化提升”加大招商引资力度。把增强招商引资能力作为开发区运行机制优化提升的重要内容，推动创新平台、资本平台、产业平台、服务平台等共建共享、互相融通，鼓励开发区以“合作共建”等模式开展跨区合作，促进各开发区协同招商。充分发挥开发区在招引世界500强、中国500强、央企国企总部等重大项目上的优势，不断提升开发区对全市招商引资的贡献度。
三、统筹省市区平台载体，持续打造有影响有成效招商品牌
(一)充分利用平台开展展会招商。加强省市区三级联动，充分利用丝博会、进博会等重大活动，加大与国家商务部和知名机构合作，举办精准招商推介会，搭建政府与企业、企业与企业之间合作平台，扩大招商引资信息渠道。认真策划举办“西安市产业投资合作年会”，全力打造“全体大会+产业平行分会+区县开发区专场活动”的招商品牌，不断增强西安投资吸引力。
(二)紧盯重点区域开展上门招商。向北，衔接好京津冀地区，加强与央企、大型国企和科研院所对接，积极争取在我市设立项目或分支机构。向南，聚焦长三角、粤港澳大湾区，重点招引装备制造、外贸加工、电子信息等知名企业，推动我市优势产业升级。向西，抓住兰洽会、青洽会及亚欧博览会等机遇，持续开展“向西行”投资洽谈活动，促进西部龙头企业、高端产业在我市进行战略布局。
(三)聚焦产业发展开展精准招商。依据《“遇见新西安”系列招商活动总体方案》，围绕全市19条产业链，开展“长安行”“西安周”“链接未来”“投资直通车”“供需对接会”等“小而精、精而准”的招商活动，围绕产业发展规划、产业投资机遇、产业支持政策等方面，加大宣传推介力度，促成更多更优的产业项目落户西安。
(四)瞄准重点企业开展专项招商。广泛开展“老朋友、新合作”活动，举办央地投资合作交流会，建立企业联络清单、问题协调清单、招商线索清单、项目推进清单等四个清单，主动联系“老朋友”，挖掘“新项目”，促成“新合作”。
(五)善用市场机制开展“投行思维”招商。加强“投行思维”招商的研究探索，充分运用政府金融平台发债、投融资等方式引资金、引项目。积极拓展与银行、基金、保险等金融机构的合作，充分发挥产业基金的催化和杠杆作用，构建“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金”的招商模式，让更多的产业资源和要素资源为西安所用。
(六)用好科技手段开展“云上”招商。加强市区共建共享，持续推进全市投资优势资源集约高效展示，建强用好“长安行”招商云平台。充分运用融媒体、新媒体，发布区域投资环境、项目合作机会、载体平台信息、政策资源优势等内容，打造“不落幕”的招商推介会。
四、统筹资源要素保障，加快推进项目签约落地产生效益
(一)强化项目用地保障。依据《陕西省人民政府办公厅关于探索推进“标准地”改革的意见》《西安市关于推行“标准地+承诺制”改革的实施意见》等政策，推行“标准地+招商”，保障工业项目“标准地”供应，不断将“标准地”供应向混合产业项目推进和延伸。
(二)强化政策资金支持。用好《西安市关于加强招商引资支持高质量发展若干政策》，及时兑现奖补资金。鼓励各区县、开发区围绕区域资源禀赋和各自主导产业，制定出台精准化、个性化的招商引资优惠政策。鼓励驻市金融机构、融资担保机构为招商项目提供专项贷款、减免融资担保金，降低企业成本，加快项目落地进程。
(三)强化项目人才保障。实施创业、安居、人才新政，推进招商引资与招才引智融合、招引人才与人才招商联动。建立重点项目用工监测机制，设立用工保障服务专员，举办“网络招聘”“现场招聘”，搭建供需对接平台，确保重点项目用工需求。
(四)强化政务服务能力。结合优化营商环境三年行动，推行“绿色通道”“容缺+承诺”“一对一”代办等服务模式，为项目签约落地提供便利条件。贯彻实施外资企业准入前国民待遇和负面清单，全面落实稳外资“八新”工作举措，进一步提升外商投资服务水平。
五、加强招商队伍建设，凝聚招商力量、营造全员招商氛围
(一)加强力量统筹。进一步完善招商部门机构设置，强化顶层设计、要素统筹和督导考核的能力。进一步明确相关职能部门、驻外办事机构的招商引资工作职责，充分发挥在项目信息收集、产业发展研究、产业政策制定、资源要素保障方面的作用。加强考核督导力度，进一步压紧压实各区县(开发区)招商引资主阵地、主力军职责。
(二)加强力量配备。按照“专业、专职、专人、专注”的要求，在人员配置方面向招商部门倾斜，把熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的优秀干部、专业人才充实到招商骨干队伍中。采取聘用链主企业、头部企业高管任经济顾问、招商大使等形式，不断壮大招商引资队伍力量。
(三)加强能力培养。围绕宏观经济发展趋势、产业发展方向、产业发展政策等内容，组织招商干部骨干进行分层次、分专题的政策理论和专业业务培训，广泛开展“岗位练兵、岗位成才、岗位创优”等实践活动，不断提升招商干部的项目鉴别力、政策解读力、企业服务力，努力锻造一支素质高、专业精、作风硬的招商引资队伍。
来源：西安市招商引资工作领导小组
