为全面贯彻落实市第八次党代会工作部署和市委、市政府关于“双招双引”工作要求，推动招商引资高质量发展。特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓“双区”建设、“双城”联动和全省构建“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，围绕建设成为沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的战略定位，全面接轨深圳、全力融入“双区”，打造产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地，实干当先，奋勇争先，以高质量招商引资工作推动汕尾高质量发展。
二、目标任务
2022年，全市引进超亿元产业项目200个以上(其中超十亿元产业项目25个以上,力争超百亿元产业项目数实现突破)，投资总额1000亿元以上，当年实际投资额300亿元以上。其中：第一产业项目25个以上，投资额25亿元以上;第二产业项目125个以上，投资额625亿元以上;第三产业项目50个以上，投资额350亿元以上(任务分解详见附件1、2)。
三、工作措施
(一)树立“链群”思维，推动产业招商提质增效
围绕构建“3+2”现代产业体系，坚持以“5+N”千亿级先进制造业产业集群为主抓手，主动作为，加压奋进，以“虎口夺食”的拼劲和久久为功的韧劲，持续开展产业化精准化招商，通过建链、补链、延链、强链，把短板补起来、把优势发挥出来，不断加快培育具有汕尾特色的产业体系。
1.紧盯重点区域招好引高。以京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区作为重点区域，紧盯国企、央企、各类500强企业、上市企业、科技型企业以及乡贤企业等，对其产业布局、投资趋向进行精准分析，及时捕捉产业外溢信息，梳理出一批有投资意愿、与我市产业特色和资源优势契合度高的企业，通过实行“敲门式”“清单式”“扫楼式”主动上门招商和一对一、点对点的精准招商，推动一批“大好高”“专精特新”项目落地。
2.聚焦产业集群招大引强。认真研究产业发展动态和国家政策新变化，树立“链群”招商思维，从本地产业、本地需求两个层面和产业链、价值链、供应链三个维度进行研判分析，依托我市六个“万亩千亿”产业平台，找准本地产业集群招商重点方向和产业投资结合点，精准发力，推动更多产业链、创新链、供应链企业落户汕尾，加快培育我市主导产业集群。
3.围绕产业图谱招新引优。精准绘制产业地图和产业图谱，着力强化沿链招商，引进一大批强链、补链、延链的项目。电子信息制造产业方面，重点研究电子信息产业的发展现状、发展规律和发展趋势，立足我市发展实际，进一步强化半导体器件、显示模组等产业链优势环节，主动对接行业头部企业，加大对研发设计、终端设备、电子材料等产业链中缺失环节企业的引进工作，努力形成行业头部企业带动以及电子信息制造全产业链配套的产业集群。海上风电装备制造产业方面，依托汕尾海洋工程基地(陆丰)，重点对接行业头部企业，积极探索资源对赌投资模式，吸引一批海洋工程装备制造项目落户汕尾。大石化新材料产业方面，重点依托大南海石化汕尾拓展区，对接利用揭阳石化能源上游产业资源，引进炼化一体化下游配套深加工产业，承接石化延伸产业。按照烯烃+芳烃+化工新材料+新能源+特种精细化学品的思路，重点发展新型材料和精细化工产业，打造汕尾东海岸新兴石化基地，实现能源产业多元化、高质量发展。新能源产业方面，重点围绕新能源汽车产业，积极对接新能源汽车项目，吸引一批新能源汽车零部件企业落户汕尾。大美丽产业方面，重点依托海丰生态科技城、海迪(海丰)时尚美都、深汕合作区拓展区、广东(公平)服装设计与加工艺术园等重大产业平台载体，吸引各类服装、珠宝首饰、化妆品等行业加工制造企业入驻，进一步形成大美丽产业集聚发展优势。服务业方面，围绕电子商务、商贸会展、金融基金、结算中心、电商物流、国际物流、港口物流等高端服务业，引进一批“独角兽”“头部企业”“隐形冠军”，推动总部经济、数字经济同步融合发展。同时，充分利用好“国家生态文明建设示范区”“冬养汕尾全国生态旅游示范实验区”两张“金名片”，围绕文旅康养产业，着力引进一批滨海旅游、健康养老、休闲运动、乡村旅游等文旅康养项目，迅速打好打响“冬养汕尾”品牌。现代农业和海洋渔业方面，充分利用国家地理标志产品、省级名特优新农产品区域公用品牌等特色农产品，以全面实施乡村振兴发展为契机，引进一批都市型现代精品农业和现代化渔业项目。
(二)拓宽招商渠道，开启全方位招商新模式
坚持以培育优势产业集群为目标，不断拓宽招商渠道，延伸招商触角、扩大招商扇面、降低招商成本，推动招商引资专业化、市场化。一是推动基金招商。利用产业基金吸附项目的自然属性招引项目,通过落实产业扶持基金促进招商,鼓励扶持优质初创型企业、中小型企业落户我市。二是拓展驻地招商。着眼京津冀、长三角、粤港澳大湾区，承接、吸纳产业转移和资本外溢，进一步加强与国内外有实力、有信誉的招商中介机构平台对接沟通，积极与招商中介机构、产业园区投资机构以及各行业协会、商会建立合作关系，持续通过签订招商顾问、购买服务、增设招商代办点和招商分点，提升专业化招商水平。三是强化科技招商。重点瞄准省内知名高新技术企业和创新型企业，引进符合我市发展方向的研发总部或分支机构和高端创新人才团队。依托汕尾创新岛(深圳)等产学研合平台，鼓励科研机构、企业建设国内一流技术中心、重点实验室、研发中心、院士工作站、博士后工作站等创新载体，谋划“专业孵化器+加速器+产业园区”成果转化链条，大力推进高新技术成果转化落地，打造新的产业集群。四是突出专题招商。围绕总部经济、金融基金、港口物流、文旅康养等行业以及综合保税区的功能定位，通过招商推介会、产业大会等招商平台，充分挖掘我市投资环境、区位优势和产业特色，开展专题招商，不断壮大各大产业体量。五是启动M0用地招商。借鉴深圳、广州、东莞等地的成功做法，针对一些新型产业功能及其配套设施用地需求较大的项目，破解创新型项目用地难题，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体落户汕尾，以高品质空间吸引创新要素加快集聚。六是用活资本招商。探索建立金融机构与招商引资联动机制，主动对接国家、省各类产业投资平台资源，鼓励金融机构推荐项目信息，利用客户资源以商招商，获取优质项目信息;聚集社会资本，推动金融机构参与项目研判、洽谈、考察，为落地项目提供财务顾问、融资咨询、配套低成本金融产品等综合金融服务，推动一批重点产业项目建设。七是抓好净地招商。各地要力促实现“土地等项目”目标，转变招商旧思路、旧理念，重点推动各产业园区土地征收工作，把供地前期审批手续工作做足做细，推出产业净地开展招商，满足不同规模的项目随时落地、开工建设，为项目招引赢得时间，确保企业“拿地即开工”，吸引更多优质项目落户产业园区。八是聚焦平台招商。实施“汕商乡贤回归”工程，积极发挥汕尾各地商会、协会等平台作用，加强与港澳地区、珠三角地区等在外汕商乡贤联系，充分挖掘资源，精准服务对接，打好打响“乡贤牌”，推进“汕尾人经济”加快反哺“汕尾经济”。同时，持续深化领导带头招商，坚持把招商引资工作作为“一号工程”来抓，各级党政“一把手”发挥领导带头示范作用，积极开展外出招商活动，当好招商员、宣传员、统筹员、协调员及施工队长，破解招商难点、堵点，确保招商引资工作高质高效。
(三)优化服务举措，高质量推进项目落地建设
坚持全市招商“一盘棋”工作格局，严格落实“1+5+X”工作协调机制，加大对项目引进全过程保障、全周期服务，营造全市招商引资你追我赶、赛龙夺锦的良好氛围。同时，优化产业扶持政策，加大城市形象推广力度，推动全市招商引资工作再上新台阶。
1.加大统筹协调力度。严格执行项目准入审核、推进督导、招商引资工作考评等工作机制，切实提高招商引资效率。一是严把项目引进审核关。严格执行《汕尾市招商引资工作调度运行若干规定》《汕尾市招商引资工作流程(修订版)》，认真做好项目前期可行性研判，做细做实项目前期综合论证和评估工作，从源头上把好项目准入质量关，提高项目落地可行性。二是加大项目推进督导力度。市项目引进工作专班及时更新在谈项目和签约项目推进情况，收集项目推进过程中存在的问题和困难，启动分级协调会，对需要解决的突出困难和问题定期逐级提请市政府领导研究解决。各地各单位要定期召开招商引资专题会议，及时掌握招商引资项目进展情况。三是落实考核督办机制。进一步强化目标任务进度督促通报机制、季度亮牌机制，推进招商检查、督导、通报工作常态化开展，将年终考核结果报送市考核办纳入各地各单位年度综合考评，倒逼招商引资责任单位推进项目快速落地、建设、投产。
2.强化全过程要素保障。完善健全项目引进工作专班工作体制机制，不断提升项目落地服务保障和协调推进的能力。在用地保障上，提前做好土地收储、征收等工作，做到土地跟着项目走;在金融支持上，积极拓宽企业投融资渠道，切实解决融资难、融资慢、融资贵等问题;在基金扶持上，多渠道多方式筹建各类产业基金，创新“土地+产业基金”招商模式，吸引更多强链、补链、延链的优质产业项目落户汕尾;在企业用工保障上，围绕企业用工需求，开展职业技能培训，深化产教融合，推进“订单培养、订单招工、订单服务”，大力培养产业工人;在园区平台建设保障上，加快扩园扩区步伐，完善园区配套基础设施，全面提升平台吸附能力和综合承载力;在服务管理保障上，持续优化“店小二”服务，完善“引进、落地、投产、帮扶”全过程服务机制，全力塑造最优营商环境。同时，严格兑现招商引智相关政策，切实做好外来投资人员子女入学、住房、医疗等相关配套服务保障工作。
3.优化产业扶持政策。紧扣我市产业发展需求，坚持“一产一策”，进一步加强培育产业新业态、新模式，重点围绕石化能源、大美丽、新能源汽车、新材料、5G大数据、生物医药、高端服务业、现代农业渔业等主导产业加快研究出台相关扶持政策，全面优化升级电子信息产业扶持政策，加大对涉及企业融资、科技创新、税费减免、资金补贴等方面的优惠，加大政策吸引力度，形成一套较为完整的高质量产业政策支撑保障体系。积极开展走访企业宣传推介，引导企业用好用足企业投资和产业扶持配套政策，确保相关扶持政策措施落实到位、兑现到位。
4.加强招商宣传推介。一是运用省市电视台、电视机顶盒广告、微信公众号、高铁专线等媒体和平台宣传推介汕尾基础设施不断完善、营商环境持续优化、城市面貌焕然一新等新亮点、新变化。二是围绕区位、资源、产业、载体、成本等投资优势进行策划包装投资环境宣传推介产品，对宣传手册、招商宣传片等推介产品进行升级更新，使汕尾良好形象图文并茂地呈现于客商眼前。三是搭建宣传推介平台，重点围绕我市主导产业，有选择、有针对性地举办专题招商推介活动，积极组团参加国家、省级的各类招商引资推介会、经贸交流会、专业洽谈活动，向投资者讲好汕尾故事，唱响城市发展强音。四是有针对性地开展招商引资“路演”活动。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的重点区域、重点城市、重点时机谋划开展小范围招商引资“路演”活动，通过直面企业、投资者的宣传形式，打破传统宣传，全方位、立体化、多层次展示汕尾城市形象，吸引更多投资者关注汕尾。
(四)强化队伍建设，发挥驻外招商主力军作用
进一步完善驻外招商管理机制，充分发挥驻外招商中心在产业招商中的“尖刀”、先锋、主力军作用。一是压紧压实驻外招商责任。深耕驻地资源，明确立足驻地区域开展招商引智和招引项目首谈备案制要求，不断提升驻外招商工作质量。二是加强驻外招商队伍能力建设。开展新一轮驻外招商队伍选派工作，确保一批政治素质好、拼抢意识强、业务水平高的干部充实到驻外招商队伍。同时，加强招商干部队伍培训工作，通过以会代训、线上培训等方式，不断拓宽招商引资干部视野，提升招商引资干部业务水平和专业素养。三是强化驻外招商管理。加强对驻外机构规范化、制度化建设，通过考勤APP软件对招商人员考勤、活动等情况进行“云监控”，实行精准管理，随时随地掌握驻外招商动态。四是完善驻外招商评价。制定出台对驻外招商机构、人员评价办法，对招商中心、派驻人员的驻外招商工作分别进行量化绩效评价，落实奖惩机制。
来源：汕尾市人民政府办公室
