为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及省市关于招商引资工作的决策部署，加大招商引资工作力度，强化招商引资工作责任，提高招商引资工作质量和水平，结合我区经济发展目标，特制定本实施意见。
一、总体要求
坚持大抓产业、大抓招商、大抓项目的发展理念，进一步解放思想、提高认识、创新招商方式方法，立足当前经济社会发展需要，把招商引资作为“一把手工程”，围绕磷化工、光学仪器、先进装备制造、新材料、蔬菜、花卉、高原体育、文旅康养等8条具备一定基础、产业规模实力相对较强、产业链条相对完善、龙头企业支撑相对突出、发展空间和潜力大的重点主导产业链，以加快推进建设“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”为目标，充分利用好晋宁在昆明建设区域性国际中心城市中的资源、区位等优势，大力实施精准招商、产业招商、中介招商，努力推进晋宁经济转型升级。
二、主要任务
(一)健全责任落实机制
1.各级各部门要统一思想，提高认识，牢固树立“抓招商引资就是 抓增量，就是抓结构调整，就是抓产业转型升级”的发展意识。区级领导要做到重大招商活动亲自谋划、重大招商方案亲自审定、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重点引资项目亲自过问、重大问题亲自协调解决。〔牵头单位：区商务和投促局;责任单位：各乡镇(街道)，古滇管委会、工业园区管委会，区发展改革局、区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局〕
2.各乡镇(街道)、两个区级管委会、各单位要承担招商引资的主体责任，党政主要负责人对招商引资工作和项目推进负领导责任，按照 “一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的原则推进招商引资项目。〔牵头单位：区商务和投促局;责任单位：各乡镇(街道)，古滇管委会、工业园区管委会〕
3.各产业链牵头单位要按照产业链“链长制”工作要求，抓好产业链的招商引资工作，牵头编制完善产业发展规划和空间布局规划，绘制产业链“全景图”、产业链“现状图”、精准梳理产业目标企业，分级分类建立产业目标企业库，建立产业链“客商库”和“项目库”，为精准招商奠定良好基础。牵头研究出台产业招商配套政策，组织开展产业招商推介、洽谈及项目落地跟踪服务，协调落实国家、省、市、区四级产业扶持政策，加快形成一批从签约到落地投资的重大项目滚动发展的良好态势。区国资运营公司要创新融资模式，拓展融资渠道，做大资金规模，采取多元化融资方式对重大项目引进提供支撑。优先支持科技含量高、市场前景广、符合区域发展需求的好项目。(牵头单位：区发展改革局、区商务和投促局;责任单位：工业园区管委会，区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局、区教育体育局、区自然资源局、区国资运营公司)
4.各要素审批服务部门要按照打造一流营商环境的要求，改革审批流程，提高审批效率，积极主动介入，及时解决招商项目用地、供排水、交通、用电、用气、用工、审批、融资以及外来投资企业职工子女入学、就医、社会保障等问题，营造良好营商环境，要用实际行动践行“店小二”精神和“保姆式”服务。(牵头单位：区政务局;责任单位：各具有行政审批职责的单位)
(二)建立精准招商机制
1.把“产业链”招商作为产业招商的主攻方向。根据我区发展定位、发展目标和产业实际，围绕磷化工、光学仪器、先进装备制造、新材料、蔬菜、花卉、高原体育、文旅康养等8条具备一定基础、产业规模实力相对较强、产业链条相对完善、龙头企业支撑相对突出、发展空间和潜力大的重点主导产业链开展招商引资。〔牵头单位：工业园区管委会，区工业和科技信息化局、区农业农村局、区商务和投促局、区文化和旅游局、区教育体育局、区自然资源局、区国资运营公司;责任单位：各乡镇(街道)〕
2.推进产业集群招商。突出“招大引强”，尽快引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的优质产业项目。加快培育新兴产业集群，深入实施产业链“链长制”，围绕重点产业链开展精准招商。按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则和“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，梳理主导产业发展现状方向，聚焦产业链短板弱项，开展定向招商、填空招商和点对点招商，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效，不断健全和完善产业链条，巩固和提升产业链发展水平，做深一个产业链条、做强一个产业集群。(牵头单位：区发展改革局、区商务和投促局;责任单位：工业园区管委会，区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局、区教育体育局、区自然资源局、区国资运营公司)
3.推进专业招商。夯实招商基础工作，加强日常性的信息收集、拜访企业，做好企业竞争实力、投资意向等情况考察，做好本地优质资源、发展潜力等情况评估，增强招商引资的针对性。深入判研产业发展大势，掌握产业政策导向。瞄准世界、中国、民企“三类 500 强”特别是行业龙头企业开展精准招商。坚持专业的人干专业的事，全面提高招商引资干部的专业化能力，突出招商引资的专业性、实效性。(牵头单位：区商务和投促局;责任单位：工业园区管委会，区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局、区农业农村局)
4.开展中介招商，推进市场化招商、以商招商。探索建立市场化运作的招商公司，建立健全市场化用人和绩效激励机制。积极开展委托招商，与国内知名专业招商中介机构、商会、企业签订委托协议，拓展招商触角。强化政企合作招商，发挥“链主”在产业链招商中的关键作用，加大力度招引“头雁”企业，发挥“雁阵效应”。整合原有产业链有关企业，引进社会化投融资平台公司，实现以商招商。(牵头单位：区商务和投促局;责任单位：工业园区管委会，区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局等区级部门)
(三)强化工业园区招商承载机制
1.按照园区主导产业，坚持各基地差异化发展的原则，细化产业布局研究，实现“多规合一”，集约利用土地，提高工业园区亩均产出率。(牵头单位：区自然资源局，工业园区管委会;责任单位：区发展改革局、区工业和科技信息化局，昆阳街道、宝峰街道、晋城街道、二街镇、上蒜镇)
2.加强园区土地开发整理，确保所有土地做到“熟地”出让，积极推行工业项目“标准化”供地。加快批而未供、供而未用土地消化处置、园区老旧企业搬迁，实现腾笼换鸟。加大存量土地的盘活力度，切实保障有效投资项目用地需求，防止因土地批而未供、供而未用造成资源土地闲置的问题出现。(牵头单位：工业园区管委会;责任单位：区自然资源局，昆阳街道、宝峰街道、晋城街道、二街镇、上蒜镇)
(四)完善政策扶持机制
1.强化政策支持。要切实贯彻和落实好国家和省市关于招商引资的一系列政策，进一步加大对招商引资项目在基础设施建设、产品研发、设备购置、厂房租赁、上市等方面的政策支持。(牵头单位：区发展改革局、区商务和投促局;责任单位：工业区管委会，区工业和科技信息化局、区财政局、区农业农村局、区文化和旅游局)
2.重大产业项目“一企一策”政策扶持。要结合产业发展实际需求，进一步加大外资引进力度，确定招商目标企业，做到深挖潜力，拓宽渠道，增强后劲。坚持招大引强，以大项目吸引大企业，按照“一企一策”要求量身定制项目推进方案和配套政策措施，将世界500强企业引进任务及外资工作抓好抓实。(责任单位：区商务和投促局，工业区管委会)
3.规范项目准入和退出机制。做好招商引资项目评审工作，完善常态化、制度化的招商引资项目联合预审工作机制。规范招商引资协议审批、签约、履约程序，强化协议审查，科学设置控制性条款。建立招商项目退出机制，防止圈占资源和不按协议履行义务。(责任单位：区政府办、区商务和投促局，工业园区管委会)
(五)完善全程服务机制
1.强化工作推进，抓好重点项目建设。一抓到底落实“五个一”领导挂钩联系服务机制，全力做好项目协调服务，对重点招商项目进行专题研究，找准影响项目开工的难点和结症。确保在建重大产业项目有序推进、重大项目开工建设。(牵头单位：区政务局;责任单位：各项目联系推进单位)
2.狠抓工作进度，确实保障资金到位。对已落地建设的招商引资项目，要狠抓工作进度，提高资金到位率，以“钉钉子”的精神做好项目推进工作，做到对号入座，开工不停工。对已竣工的项目，要加快投产推进力度，尽快形成生产力。新开工项目要明确开工时限、区级责任单位、责任领导等，确保年内全部实际动工。在建项目要严格落实责任，明确投资计划、投资强度，确保按时序进度推进。(牵头单位：区政务局;责任单位：各项目联系推进单位)
3.高标准营造良好营商环境。继续做好项目服务工作，高标准营造招商引资环境。全面提速供水、供电、供气等审批时限优化政务环境;积极对接国家营商环境评价指标体系，逐一对开办企业、办理施工许可、登记财产、纳税等核心指标对比论证、测评分析。全面落实外商投资准入前“国民待遇+负面清单”制度等措施优化开放环境;深入实施“双随机、一公开”监管。依法严肃查处制假售假、价格欺诈、虚假广告、欺行霸市等严重扰乱市场秩序的行为来优化市场环境。建立健全政府守信践诺机制，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真兑现和履约优化信用环境;通过“亲商、安商、扶商”营造良好的投资软环境。(责任单位：区属各单位)
三、保障措施
(一)加强组织领导
大力实施招商引资能够有效破解区域经济发展瓶颈，不断增强区域经济造血功能。要充分发挥“领导招大商”的作用，对招商引资实行“一把手负责制”，各乡镇(街道)、区级相关部门要真正把招商引资工作作为“一号工程、一把手工程”，切实把招商引资摆在首要位置加以推进。各单位主要负责人要切实增强责任意识，以更高标准、更大力度开创招商引资工作新局面。〔责任单位：区委办、区政府办，各乡镇(街道)，区属各单位〕
(二)大力宣传推介
充分运用广播、电视、报刊、互联网、公众号等各种媒体，大力宣传推介晋宁，充分展示我区近几年来的经济社会发展成果和优越的投资环境，持续加大招商引资的宣传力度，对重大招商项目及时进行跟踪报道，让社会各界充分认识晋宁、了解晋宁、热爱晋宁、投资晋宁。(牵头单位：区委宣传部;责任单位：区商务和投促局)
(三)加强队伍建设
积极探索、建立健全招商人才干部队伍培养、使用和激励机制。选配、抽调一批事业心强、有开拓精神的年轻后备干部到招商一线锻炼。建立招商引资考核评价结果与干部选用挂钩机制，树立鲜明的干部选人、用人激励导向。(牵头单位：区委组织部;责任单位：区商务和投促局，工业园区管委会)
(四)强化经费保障
建立区级招商引资专题推介活动、市场化招商工作、外出招商工作专项资金，加强招商引资工作经费管理，确保专款专用，保障招商引资工作的有效开展。(牵头单位：区财政局;责任单位：区商务和投促局)
(五)强化督查制度
项目推进形成“月督查，月通报”的督察机制，定期召开重大招商引资项目协调会、推进会，由区级领导亲自调度，及时解决招商引资重大项目在推进过程中出现的问题和困难，促进工作落实。(责任单位：区委目督办、区政府目督办)
(六)加强招商考核
制定考核标准及评分方案，以市、区招商引资工作实绩考评办法总体要求为依据，采取日常考核、年中考核和年终考核相结合的方式据实考核。(牵头单位：区委目督办、区政府目督办;责任单位：区委组织部、区商务和投促局)
来源：昆明市晋宁区人民政府办公室
