为贯彻落实市第十五次党代会会议精神，坚持把精准招商作为经济工作的首位战略，进一步明确招商引资工作重点和主攻方向，凝聚全市招商引资合力，全面提升招商引资工作实效，特制定本行动计划。
一、指导思想
全面融入长三角一体化发展首位战略，深入开展“开放嘉兴”大会战，围绕“1+3+1+X”产业定位，推动产业集聚发展，推进产业提质升级，加快推进高质量外资集聚地建设步伐，在更高起点上开创桐乡招商引资工作发展新局面。
二、行动目标
——内外资指标：全市确保完成合同利用外资15亿美元，完成实际利用外资8亿美元;完成新增内资备案投资总额420亿元，其中新增工业用地备案投资315亿元，新引进亿元以上内资项目125个，总投资3亿元以上服务业用地项目20个。2022年确保完成合同利用外资7.4亿美元，完成实际利用外资3.8亿美元;完成新增内资备案投资总额200亿元，其中新增工业用地备案投资150亿元。新引进亿元以上内资项目60个，总投资3亿元以上服务业用地项目8个;
——高质量发展指标：全市引进世界500强、国际行业领先企业投资项目、总投资超亿美元项目或10亿元以上产业项目30个以上，其中2022年完成15个;数字经济项目备案金额占全市新增项目备案金额比重超过60%;
——资源要素保障指标：全市推出1万亩土地用于招商引资，其中新增供地5000亩，腾退土地5000亩;全市保障不少于30亿财政资金、200亿元产业基金用于支持招商引资。
三、工作重点
(一)明晰工作方向，打造重点产业集聚高地
1.高频次开展“一把手”招商。压实“一把手”招商引资工作责任，“一把手”要把更多精力放在抓招商、抓项目上，一级带一级，一级抓一级，迅速掀起新一轮招商引资工作热潮。建立重大项目线索跟踪机制，由市主要领导牵头，每月召开一次例会，加快项目推进。盘活领导资源与人脉，找准项目需求切入点。主要领导、分管领导要迅速出击，主动对接、深入洽谈，重点抓好招商项目的研判、推进和决策，推动招商谈判。
2.高精度明确产业定位。全市以“1+3+1+X”为总体产业定位。
“1”即数字经济：全域打造数字经济高地，聚焦智能汽车、智能计算、智能传感和工业互联网，打造500亿规模的“三智一网”地标产业，探索引育6G、信息材料、机器智能、元宇宙等新兴业态。(重点发展平台：开发区、乌镇、崇福、洲泉、屠甸)
“3”即新制造：引育并举、龙头引领，构建集新能源汽车整车及关键零部件制造、车用电子、车路协同等为一体的汽车产业生态，壮大微特电子、机器人等智能装备产业，打造五百亿级“新制造”产业集群(重点发展平台：开发区、梧桐、凤鸣、屠甸、河山、石门);新材料：重点围绕玻纤、动力电池材料、电子信息材料等领域，发挥“新材料”链主企业带动效应、打造千亿级前沿材料产业集群(重点发展平台：开发区、崇福、桐城委、洲泉、大麻、河山);新时尚：围绕数字设计、品牌服饰制造、营销直播等领域，发挥“新时尚”产业生态孵化效应，打造世界级针织时尚产业集群(重点发展平台：崇福、梧桐、濮院、大麻)。
“1”即现代服务业:大力发展总部经济、楼宇经济、服务区经济、内河航运经济，推动专业市场和物流产业智慧化转型，大力发展数字文创、数字内容产业，争创省级现代服务业创新发展区(重点发展平台：主城区、乌镇)。
“X”即未来产业:加快布局以航空航天、生命健康等为重点的“未来产业”，抢滩新蓝海、培育增长极(重点发展平台：开发区、乌镇、凤鸣)。
各平台根据“1+3+1+X”的全市总体产业定位，围绕自身发展基础与资源优势, 在一二三产领域明确重点招商方向，着力引进一批龙头企业和产业链关联配套企业(详见附件1)。
3.高标准打造特色园区。按照高能级产业生态园规划、建设、环境、配套、产业、产出等标准，按“一年出形象，三年成规模、五年树标杆”进度要求，全力推动前沿材料园区、乌镇大数据园区建设，提升高能级产业生态园竞争力，加快园区招商，进一步增强园区产业集聚度。重点推进百度人工智能产业园、直通乌镇、福瑞泰克智能驾驶产业园建设，引导传感器等相关产业链项目集聚，打造5G车联网试点示范区。加快建设视觉物联小镇、湾谷科创小镇、数字经济小镇、航空小镇、濮院数字时尚星城等一批特色园中园，着力招引产业资源丰富的第三方公司推动园区招商工作，提升平台产业承载能力。
(二)实施专项攻坚，形成重大项目招引合力
4.实施产业链招商攻坚。针对前沿材料、智能计算、智能汽车、智慧安防、时尚产业等重点产业链，深入实施“一链长、一链主、一招商团、一顾问团、一基金”的“五个一”招商体系。各平台紧扣各自重点招引产业链，建立专业化招商小组，实施“绕链招商”;各链长单位围绕年度目标，建立工作对接机制，链长定期或不定期与链主企业谋划分析产业链最新动态，获取上下游项目信息。力争招引一批在产业链中起关键作用的旗舰型、互补型和配套型高端优质项目落地，推动两年内形成5条成熟产业链，引育一批具有竞争力的行业龙头企业。(《链长制分工表》详见附件2)
5.实施招大引强攻坚。围绕嘉兴目标任务，瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司、总部型或功能性机构、央企、军工企业、隐形冠军企业、“专精特新”企业、“卡脖子”技术项目、超亿美元项目等开展精准招引，力争两年内招大引强实现质的突破。
6.实施队伍提升攻坚。进一步提升平台招商力量，开发区、乌镇、崇福设专职招商分管领导，组建不少于10人的招商团队;其他平台组建不少于3人的招商团队，遴选想招商、会招商、能长期招商的青年干部到招商队伍中来;市级层面成立招商国资公司，从全社会招募优秀招商专员，建立一支专业从事数字经济招商的队伍，通过相应考核机制，激发主观能动性，增强稳定性和专业性。同时将招商新人派驻主平台(开发区、乌镇、崇福等)，以传帮带形式迅速培养一批招商骨干。招商队伍常态化赴全国重点招商目标城市，开展高频次、广覆盖的招商活动。
(三)活用多种工具，全力搜寻项目信息线索
7.聚焦“峰会+协会”招商。进一步发挥好世界互联网大会平台作用，会前谋划大会招商专案，会中做好客商对接服务，会后形成常态化跟踪拜访机制。高质量组织国际进口博览会、上海汽车展、广交会等专业展会的招商工作。紧盯汽车电子行业协会、上市公司协会、外商投资企业协会等与我市招商方向相符的行业协会，加大与其合作力度，获取重点产业项目线索，力争引进一批优质龙头产业项目。
8.坚持以商引商。落实常态化走访机制，对已落户企业，尤其是龙头企业、重点产业企业定期开展走访交流。帮助企业解决各类难题，引导企业围绕产业强链、延链、补链招商献计献策，实现以商引商，促进优势产业纵向延伸、横向集聚发展。积极做好链主企业如巨石、华友、合众、宇视、中科曙光等本地龙头大企业年会招商工作，召开专场推介会，更加直接有效对接产业链及供应链上下游企业。
9.活用中介招商。加强与有优质项目资源的专业投资咨询机构、基金公司、招商顾问等合作力度，充分发挥优质招商机构地域、行业及人脉优势，建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商机制。
10.优化驻点招商。在职能上，杭州联络处以省级政府部门联络、信访案件处理为主，兼顾招商;北京联络处开展互联网产业、科技人才类项目招商，兼顾政府部门联络职能;上海、深圳、武汉三个联络处以招商引才为主。在管理上，探索“平台派员+管理”的新模式，以结果为导向，整体提升联络处功效发挥。
(四)强化激励机制，全面推动平台争先创优
11.优化完善招商专项政策。出台有竞争力的招商引资专项政策，形成极具项目落地成本优势的“政策洼地”，在投资、土地、税收、研发等方面明确奖励额度及兑现标准，提升项目谈判效率。完善重大招商引资项目“一事一议”制度，加强产业投资促进优惠政策及决策流程管理，对引进超过平台决策权限的重大项目第一时间提交市级层面研判决策，提高“大、好、高”项目落地成功率。
12.出台个性化招商考核机制。一是从各平台不同特点、产业定位和优势出发，建立科学合理的考核机制，调动各平台主观能动性，形成更强合力的指标分配方案和产业链招商个性化考核机制，确保全市项目招引不偏离重点产业强链、补链、延链的轨道。二是对体制内招商人员，将项目引进贡献度作为干部提拔使用的重要衡量和评判依据;对体制外招商人员，出台专门的考核及奖励办法，建立以“实绩”论“英雄”的薪酬激励机制和末位淘汰机制。
13.优化项目信息统筹与共享机制。一是信息统筹。各联络处项目信息原则上优先服务派出平台，项目需市领导、部门领导考察的，由平台联系相关领导对接洽谈。各平台所获与自身产业不匹配的或资源要素缺乏的项目信息，以及部门获取的优质项目信息统一汇总至商务局，待统筹研判后再对接至相关平台。二是出台项目共享奖励机制。项目成功落地后，对引荐平台与落地平台按一定比例分成计奖。
(五)优化服务环节，着力打造优质营商环境
14.加快招商数字化改革再运用。进一步完善数字招商一体化系统，加强宣传推广，对外推动客商对桐了解，对内鼓励平台利用系统分析全市重点产业链薄弱环节，找出目标企业在国内的分布，实现精准点对点对接。同时强化项目全流程分析，每月上报项目进展，敦促平台加快项目推进速度，打造项目从在谈到签约、注册、准入、开工投产的全流程闭环。
15.推动政务数字化改革再深化。通过数字化改革，优化“桐企服”企业综合服务中心建设，打造更精准、更高效率的企业服务平台。“就近办”综合受理窗口向镇(街道)延伸全覆盖。聚焦企业项目落地前准入、落地后审批、投产后服务，推进企业全生命周期“一件事”联办。巩固“拿地即开工”，做到亿元项目全覆盖。创新“地等项目”、“竣工即验收”、“竣工即投产”系列改革，确保项目早见成效。
16.实现城市涉外服务功能再提升。在完善招大引强配套政策基础上，推进外商投资注册便利化，优化外资企业开办流程，推出外资企业集成一件事改革，实现从企业设立至银行开户的“一条龙”集成服务，以亲商、清廉、高效、优质的服务氛围，营造有利于高质量外资集聚的发展环境，完善国际化配套服务，提升城市国际化品质。
四、保障措施
(一)加强组织领导。坚持把招商引资作为经济工作第一要事，市招商引资领导小组加强全市招商引资工作的统筹谋划，研究制定招商政策与招商考核办法，有效落实“开放嘉兴”大会战各项工作，具体负责项目推进、对上联络、任务分解、信息统计、工作协调、招商考核等。
(二)强化氛围营造。进一步营造全民招商浓厚氛围，及时编制招商指南、招商地图、招商手册等资料，线上线下相辅相成，招商宣传全面铺开。在全市形成“人人了解招商引资、人人支持招商引资、人人参与招商引资、人人享受招商成果”的良好局面。
(三)加强督查通报。建立健全招商引资督查考评制度，全方位开展招大引强督查，招商牵头部门定期通报各主体项目招引推进情况，每月召开招商项目推进视频例会。加大招商引资考核力度，强化产业考核导向，全力营造招大引强良好氛围。
来源：桐乡市人民政府办公室
