为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府“双招双引”工作部署要求，聚焦我市主导产业做大做强，进一步提高“双招双引”工作质效，全面提升重点产业集群和产业链发展水平。根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展工作方案〉的通知》《安徽省十大新兴产业“双招双引”工作机制指引(第一批)》等相关文件要求，结合我市实际情况，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，深入实施工业强市战略，充分发挥“双招双引”对打造“五群十链”产业聚集地的作用，坚持顶格推进和市县(区)联动、部门协同的工作机制，培育产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”+优质高效政务服务发展生态，形成一批具有较强带动力的产业发展新支柱，为加快建设创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北提供强大支撑。
二、成立专班
(一)专班推进。根据省“双招双引”工作要求，结合我市实际情况，成立由市政府负责同志任组长的重点产业“双招双引”综合协调机制执行小组，下设办公室(详见附件)。执行小组负责重点产业“双招双引”的统筹、协调、督导、评价，研究讨论重点产业和各县(区)提请涉及“双招双引”的重大事项。执行小组实行扁平化运转、快速响应、灵活作战，确保情况第一时间掌握、任务第一时间落实、问题第一时间处理、结果第一时间反馈。执行小组成员单位根据职责分工负责牵头协调解决相关事项，落实执行小组交办的具体任务。执行小组办公室负责统筹协调，跟踪督促落实执行小组交办的任务事项。
(二)专项衔接。市政府办公室牵头负责“双招双引”平台相关工作。市发展改革委牵头统筹有关单位按职责分工对接省十大新兴产业推进组，与省建立对接机制，及时将我市“双招双引”重大项目以及需省协调解决的问题报送对应的省十大新兴产业推进组，衔接落实省十大新兴产业部署的工作任务。市经济和信息化局牵头统筹“五群十链”相关工作。市投资促进中心牵头负责重点产业“双招双引”工作。市有关单位按照《淮北市提升重点产业集群和产业链水平实施方案》(淮办发﹝2021﹞13号)等文件要求，明确职责分工，协同推进重点产业“双招双引”工作任务。各县区要将“双招双引”作为推动产业高质量发展的主抓手，围绕我市“五群十链”产业重点领域，结合本地产业基础和比较优势，合理确定产业主攻方向;要结合产业发展情况比照市级成立“执行小组”，形成上下对接贯通的工作机制。
(三)专责落实。市十大产业链牵头部门在深入调研论证的基础上，制定产业发展专项规划，明确产业布局，列出龙头企业培育清单，提出补链延链强链重点方向和促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”工作重点;制定本产业“双招双引”工作方案，科学务实高效组织开展“双招双引”工作，加强对县(区)重点产业发展和“双招双引”工作的统筹、指导、协调、服务，充分为县(区)产业发展赋能;顶格倾听企业和基层意见建议，顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种困难和问题，顶格推进重大项目实施。
三、工作任务
(一)做好顶格对接事项办理工作。
1. 常态化顶格对接。各级各部门负责同志要率先垂范，主动融入“双招双引”工作，将会见招引客商(含各类人才)、洽谈投资合作项目、协调推动项目落地等“双招双引”工作纳入重要政务活动安排。充分发挥顶格倾听、顶格协调、顶格推进的引领带动作用，协调调动各方资源、统筹谋划，推动“双招双引”工作深入开展。市政府办公室要及时在省“双招双引”综合调度管理平台录入市政府主要领导会见招引客商(含各类人才)、洽谈投资合作项目、协调推动项目落地等“双招双引”工作情况。各县区政府参照执行。
2. 精准实施对接。顶格对接要强化目标导向、结果导向，围绕“五群十链”重点产业，瞄准国内外500强企业及行业龙头企业和国内外重点高校院所、各领域高端人才、创业团队及具有一定影响力的商协会、招商中介组织等，集中优质资源全力突破，精准开展接洽活动，注重会见对接实效，及时跟踪推进后续进展，促成合作成果落地。
3. 发挥平台作用。对客商在“投资安徽”微信小程序“找市长”栏目中提出的对接事项，由市政府办公室统筹调度，各承办单位根据具体对接情况及时反馈至市政府办公室，由市政府办公室梳理后报市政府领导会见洽谈或阅批处理。对客商提出的顶格对接需求，实行台账化管理，做到件件有反馈、事事有着落。
4. 创新对接方式。创新顶格对接工作模式，灵活运用线上线下沟通渠道，开展企业家沙龙、外出“双招双引”、行业商会协会招引等多种形式的对接活动。依托“投资安徽”微信小程序的产业沙龙模块，邀请有关领导及行业头部企业、重要行业商会协会登陆“投资安徽”微信小程序，加入淮北产业沙龙，在沙龙群内交流互动，形成定位高端、交流畅通、气氛活跃的政企产业沙龙交流群。
(二)做好“双招双引”项目跟踪对接服务。
5. 主动对接项目。各级各部门收到执行小组办公室交办的省“双招双引”平台企业来淮投资信息后，要积极主动与客商进行沟通接洽，宣传推介我市产业发展优势，了解企业情况和发展方向，注意收集形成完整准确的企业、企业家、项目等信息，建立完善客商信息库。积极推进相关项目，适时邀请客商来淮考察、赴企业实地考察等，并在规定时间内通过省“双招双引”平台反馈工作进展。
6. 分级分类推进。各承办部门对有具体投资项目的企业，要认真研究项目可靠性和落地可行性，尽快完成对接论证;主动为项目推荐合适的承接载体、规划可行的实施路径，用足用好“双招双引”各项支持政策，推动项目尽快签约落地、建设投产;对有投资意向但尚未形成具体投资项目的企业，要主动对接沟通，强化项目意识，主动发掘明确企业投资意向，共同谋划相关投资项目;对暂无投资意向的企业，要建立常态化联系机制，积极引导企业来淮投资。
7. 及时论证办结。各承办单位对省“双招双引”平台上推送对接的产业投资类项目，在完成签约及开工的情况下，视需要确定项目是否纳入“联系包保”后，选择“已开工”进行办结;经对接论证后不具备落户条件，或在接洽过程中企业明确表示无投资意向，选择“暂搁置”进行办结;对市场开拓、政策咨询、合作举办展会论坛等非产业投资类项目，待对接完成后，选择“事项已对接”进行办结。
(三)加强项目调度督查工作力度。
8. 强化台账管理。各有关单位要依托省“双招双引”综合调度管理平台，按照应录尽录、应统尽统的要求，及时将“双招双引”项目录入平台，并明确专人实时跟踪项目进展，建立完善项目台账，按月更新项目信息，准确反映项目进展。
9. 加强项目调度。各有关单位要紧盯项目进展，认真研究分析、调度解决项目招引及落地的共性、个性问题，综合采用领导牵头调度、分层级调度、上下协同调度、会议专题调度、现场督导调度等多种形式，帮助解决项目推进中的具体困难，推动更多投资意向转变为实际项目、更多在谈项目转化成签约项目、更多落地项目尽快建成投产。
(1)领导牵头调度。市十大产业链牵头部门按月呈报项目推进情况，牵头部门负责同志亲自组织协调调度，帮助解决项目招引及落地过程中的突出问题，全力推进项目落地建设。
(2)分层分级调度。执行小组办公室负责总体协调调度，市十大产业链牵头部门负责协调调度本产业项目推进中的各类问题，协调调度情况原则上15日内反馈至市经济和信息化局。
(3)上下协同调度。对市级层面不能协调解决的问题，需要省级层面协调支持的，及时反馈至执行小组办公室，由执行小组办公室统一梳理汇总报送。
(4)专题会议调度。市十大产业链牵头部门要定期召开专题会议，每月不少于1次专题研究调度，分析项目招引情况，解决实际问题，加速项目落地。
(5)现场督导调度。市十大产业链牵头部门要定期选择若干重点推进的重大项目，通过领导走访调研、座谈交流、现场办公、跟进服务等方式，帮助解决落地制约瓶颈。
10. 强化调度保障。市投资促进中心要结合工作实际，将重点产业“双招双引”项目调度工作与市重点招商引资项目调度工作有机结合，对符合市重大招商引资项目要求的，及时纳入重点招商项目调度，定期编发重点产业“双招双引”项目信息专报。
(四)强化宣传工作力度。
11. 营造良好氛围。聚焦重点产业“双招双引”工作，多形式、多渠道、全方位开展宣传报道，宣传推介我市“双招双引”政策和投资环境，不断提升我市“五群十链”高质量发展的热度、知名度、美誉度，推动形成人人关心、参与、服务“双招双引”工作的浓厚氛围。
12. 及时总结经验。各县区、各有关部门要认真总结、及时将在“双招双引”工作中可供宣传推广的工作经验、实际成效、典型案例和具有建设性的意见建议报送至执行小组办公室，由执行小组办公室梳理汇总报送。
四、工作要求
(一)初次联系。各单位收到执行小组办公室转办的省“双招双引”平台项目信息后，对省领导已会见或国内外500强企业及行业龙头企业，建议经本单位负责同志初次联系后，再向企业明确后续由专人进行接洽服务。在联系企业高层或平台一次性转办多个项目且项目联系人均为同一个人时，建议首次接洽先通过短信表明身份，适时进行沟通交流。
(二)对接沟通。各单位应始终保持积极主动、热情对接的态度，主动为项目推荐合适的承接载体、规划可行的实施路径，用足用好“双招双引”的各项政策。对企业提出的不符合我市相关产业政策的投资合作意向，应耐心做好解释工作，避免企业产生不良印象;对省“双招双引”平台转办的项目，各单位应及时完成对接论证，在项目具备可靠性、可行性的基础上再洽谈具体细节;对省“双招双引”平台交办的重大项目，各单位经办人员应主动向单位负责同志汇报，确保顶格协调推进。
(三)平台反馈。各单位在承办省“双招双引”平台转办项目时，应在平台规定时间内反馈。反馈时应选择相应的项目阶段，明确当前联系人信息，完善相关要素，详细反馈本阶段的对接进展情况，杜绝“正在对接中”“正与企业联系”等无实质意义的反馈或简单重复上次反馈内容。产业投资类项目阶段分为初步接洽(指初步对接企业暂未形成具体投资方案)、方案洽谈(指与企业已就具体投资方案在进行磋商)、已签约(指与企业已签署投资合作协议)、已开工(指项目已开工建设)及暂搁置(指经对接论证后不具备落户条件，或企业明确表示无投资意向);非产业投资类项目阶段仅有“事项已对接”，根据事项是否解决分为“已解决”和“未解决”。
(四)宣传推介。各单位在进行宣传推介时，宣传推介材料应保持口径一致。积极主动宣传推介我市产业基础、产业优势、发展环境及扶持政策等方面内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配，加速推动项目落地。
来源：淮北市人民政府办公室
