2021年，是“十四五”的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，为进一步推动我县开放型经济工作提质增效，迈向更高水平，现提出以下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省、市经济工作会议安排部署，围绕县委、县政府提出“农业稳县、工业立县、文旅兴县、生态强县”的工作主线，聚焦创新发展，工业“三年倍增”计划的目标定位，主动融入抚州“半小时经济圈”、大南昌都市圈，全面对接海西经济区、向莆铁路经济带、长江经济带、粤港澳大湾区，积极主动地接受区域经济辐射和产业转移。抢抓江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区建设等战略机遇，推动全县开放型经济向更高水平、更高层次迈进。
二、目标任务
1.利用内资。新引进并开工建设投资超2000万元的项目不少于45个，累计完成实际进资不少于58.32亿元。其中投资5-10亿元的项目不少于2个，投资10-20亿元的项目不少于2个，投资20亿元以上的工业项目不少于1个。
2.利用外资。实际利用境外资金3500万美元(其中现汇进资600万美元以上)，确保新引进境外资金项目4个，力争5个以上。
3.外贸进出口。完成外贸进出口12亿元人民币(其中生产企业出口总额达到35%以上)，培育年出口1000万美元以上的生产企业2家。
三、工作举措
1.明确招商工作重点。一是突出“工业立县”理念。坚持招商引资不动摇，尤其突出工业招商。把招商引资作为“一把手工程”，充分发挥党政主要领导带头招商的“头雁效应”，主动联系对接企业、大力引进好项目。各招商团队带队领导以及成员单位主要负责人要继续落实好“全年累计招商不少于40天，其中外出招商不少于10批次”的基本要求，持续在全县营造全民抓招商引资的浓厚氛围。二是突出招大引强。瞄准国内外500强企业、大型央企国企、上市公司和行业龙头企业，依托当地优势和主导产业，深入推进实施“5020”“三企入金”“三百工程”，大力开展产业链招商，推动一批知名企业和行业龙头企业来县投资考察，力争全县招大引强取得新突破。三是突出重点产业招商。围绕香料香精、新一代信息技术、智能仓储三大工业主导产业开展产业延链、补链、强链精准招商，以加速形成产业集聚效应，推动三大工业主导产业做优做大做强;围绕中医药全产业链开发，推进中药原料种植，引进一批中药饮片加工、成药生产项目，培植中医药企业发展;依托我县丰富的自然、人文、红色旅游资源，做好文化旅游产业招商;依托我县商品粮基地县和现有优质果业品牌效应，做优农业产业化项目招商;聚焦新经济、新业态，着力引进一批互联网经济、总部经济、健康养老、现代服务业等项目，培育经济发展新引擎，吸引跨国公司和大型企业集团设立地区总部、研发中心、运营中心、结算中心等经济业态。四是突出重点区域招商。瞄准粤港澳大湾区、长三角、海西经济区和京津冀等区域，深入对接国企央企及境内外500强、上市公司和行业龙头企业，引进一批重大投资项目。五是突出标准厂房招商。加速推进标准厂房建设，今年确保完成50万平方米以上标准厂房建设任务。原则上亿元以下的非主导产业项目(外资外贸项目除外)不再在园区单独供地，鼓励科技含量高、纳税能力强、环境友好型的制造业项目入驻标准厂房。
2.创新招商工作方式。积极推行“团队招商、驻点招商、以商招商、外埠商会招商、委托招商”的招商引资新模式。一是深化团队招商。优化调整八大招商团队及其牵头单位和成员单位的设置，聚焦香料香精、新一代信息技术、智能仓储、文化旅游和现代农业等产业开展招商活动。二是强化驻点招商。调整充实两支驻点专业招商分队力量，抽调熟悉经济工作、综合素质高的年轻干部到招商一线。第一驻点专业招商分队主攻上海、浙江、江苏等地，重点招引香料香精)、智能仓储、文化旅游和新一代信息技术产业;第二驻点专业招商分队主攻广东、福建等地，重点招引新一代信息技术、香料香精和文化旅游产业。三是推动以商招商。借助已落户企业客商的人脉资源，积极向外宣传推介金溪，推荐客商来县考察投资环境和项目，吸引一批客商投资落户，形成“引来一个、带来一批”的连锁效应和群体效益。四是推行外埠商会招商。充分发挥外埠商会招商引资桥梁纽带作用，聘请北京、上海、广东、福建、江苏等省份的抚州或金溪商会为政府招商联络中心，加强与外埠所在地企业、人才对接，进一步拓宽招商领域和层次。五是开展委托招商。强化与上海东方龙集团和深圳中金润集团等有影响力的中介机构沟通和联系。充分利用中介机构的专业能力和项目产业转移数据库，积极开展委托招商，确保全年引进一批有实力、有效益、有潜力的项目落户金溪。六是创新基金招商。积极推介我县智能制造产业引导基金，构建起“基金+产业”资本招商体系，促使重大招商引资项目签约落地。七是举办活动招商。适时有针对性地在上海、北京、浙江、江苏、广东等产业转移重点区域举办招商活动，大力宣传推介我县，着力引进一批大项目、好项目。大力开展“三请三回”活动，鼓励金溪籍人才总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈，吸引更多在外乡贤返乡创业。
3.完善招商工作机制。一是强化领导带头。招商团队领导和成员单位主要负责同志全年累计开展外出招商活动时间不少于40天，外出开展招商活动情况纳入单位年终招商引资工作考核范畴。二是强化规范运作。切实规范项目洽谈、对接和推进，对捕捉的项目信息和线索，各招商团队要认真分析、梳理和筛选，根据项目类别归口到工业、农业、文化旅游业、城建，所有项目落户具体事宜由县政府各分管副县长率专业招商引资考察洽谈工作组进行对接、洽谈和签约。三是严格项目评审。严格执行《金溪县招商引资项目准入管理负面清单》，坚持项目评审机制和“四不引进”底线，对新项目落地严格把关，杜绝引进不符合环评、安评要求，高能耗、纳税能力差、生产工艺落后的低端项目，提高项目进入门槛;树立“亩产论英雄”导向，达到亩均固投和亩均税收要求的项目才能落户工业园区，提高招商引资项目质量。四是保障工作经费。每个招商团队全年安排招商工作经费10万元，每个专业驻点招商团队全年安排工作经费20万元，用于租房、交通、差旅等招商经费支出，年终根据招商引资奖惩措施给予获奖团队工作经费奖励。五是落实外出招商信息报送制度。建立健全领导外出招商工作台帐。招商团队领导和成员单位主要负责同志外出招商必须向商务局报送外出招商活动信息。招商团队牵头单位于每月月底向县开放型经济工作领导小组办公室(设在县商务局)报送本团队本月外出开展招商活动情况，招商信息报送工作纳入每月招商通报和单位年终招商引资工作考核范畴。六是强化调度考核。在注重外出招商、项目引进、实际进资等任务指标考核的同时，进一步强化招商服务的考核力度，各招商团队团长和引资服务单位要加强对企业项目建设进度、安全生产、环境保护、客商投诉、上访纠纷等方面的服务工作并派专人负责，不得推诿，着力构建全过程、全方位的服务考核体系。各乡镇(区)下达企业招工任务，招商引资根据完成情况只奖不罚。
4.推动主题产业园平台建设。聚焦三大主题产业园建设，推动三大工业主导产业的发展。以招大引强为抓手，优化提升香料香精主题产业园;以产业链招商为抓手，壮大光电主题产业园;以整合提升为抓手，做强智能仓储主题产业园。实行县领导挂点主题产业园推进工作机制，牵头负责主题产业园的征迁、建设、承接和服务工作，发扬钉钉子精神。自然资源、住建、林业、园区等部门要提前做好土地、林地规划申报工作，提前谋划、高标准规划三大主题产业园标准厂房建设。
5.强力推进“低效闲置企业”清理。建立园区企业清理盘活机制，以征收土地使用税和房产税为抓手，在工业园区大力实施“低效闲置企业”专项整治行动，实现“清理一批、盘活一批、搬迁一批”的目标，盘活土地存量，提高园区土地效益。
6.促进外贸稳中提质。一是进一步加大外贸市场主体培育力度，培育外贸竞争新优势，培育发展增量，不断寻求新的出口增长点。推进出口企业加快从传统的生产成本优势向技术、品牌、质量为核心的新优势转化。继续落实外贸出口“两转”工作，鼓励和支持企业由外贸公司出口转为企业自营出口。二是引导企业外向转型和“走出去”，扶持自营出口生产企业和现有外资企业增资扩股，支持内贸企业开拓国际市场，帮助优质企业参加境内外展览、展销等各类经贸活动，努力提升外贸企业发展的质量与水平。
7.打造优质营商环境。持续推进“五型”政府建设，深化“放管服”改革，切实强化服务意识，优化办事流程、简化办事环节、压缩办理时限、提高办事效率，打造“四最”营商环境。由县工商联牵头，每半年开展一次职能部门服务企业满意度测评，邀请企业代表和引资单位对涉企相关职能部门在信息公开、办事效率、依法行政、服务质量、履职水平等方面进行测评，测评结果作为单位“评先评优”的重要依据。
8.高效推进项目建设。完善招商协调机制，根据工作需要，及时召开县直有关部门和园区专题调度会议，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。规范招商引资项目管理，对企业因自身原因，不履行招商合同、不按时开工、圈而不建、多圈少建、建而不产的项目一律收回土地。
四、工作要求
1.强化组织领导。强化领导高位推动招商，建立县委、县政府主要领导和部门主要负责人对接和推动重大招商项目工作机制。加强由县委主要领导任组长的县开放型经济工作领导小组对开放型经济工作的领导。严格招商项目承接机制，成立招商引资项目联审联批工作领导小组，由县政府分管工业的副县长为组长，成员由商务局、园区管委会、发改委、生态环境局、应急管理局、工信局、自然资源局等职能部门分管业务同志组成，对拟新引进、技改扩产和租赁等项目进行审核把关，为项目引进质量提供组织保障。
2.加强督查调度。建立常态化的督查调度机制，对招商引资和项目建设实行“每月一调度，每月一通报，半年一督查，年终一考核”制度。每月通报上月各团队、各单位招商活动开展情况和招商完成情况;年中，由县委或县政府主要领导主持召开半年督查通报会，半年督察未破零或完成招商引资工作任务较差的县直单位、乡镇、华侨管理区主要负责同志作会议表态发言;年终考核时，对未破零或完成招商引资工作任务较差的单位，发放黄牌并取消当年绩效考评评优资格。
五、奖惩措施
(一)奖励
1.对引进项目落户园区的招商团队和相关单位进行奖励，设置完成任务奖、项目进资奖和税收贡献奖。奖励资金可用作单位工作经费，也可用于发放单位干职工奖励性工资。(详见考核办法)
2.激励招商奖
对当年有新引进项目落户且在年终考评中评为先进的乡镇(区)和县直单位，推荐1名先进个人进行表彰，对其单位有功且符合干部选拔任用条件的人员，优先提拔重用。
3.年终考评奖
(1)评选县直单位招商引资工作一等奖(2名)、二等奖(3名)、三等奖(5名)，并给予一定的经济奖励。
(2)评选乡镇、华侨管理区招商引资工作一等奖(1名)、二等奖(2名)、三等奖(3名)，并给予一定的经济奖励。
4.奖励资金分配
奖励资金由县财政列支。完成任务奖奖励获奖团队，由团长根据成员单位招商业绩进行分配。项目进资奖和税收贡献奖一律奖励项目引进单位，由县开放型经济工作领导小组根据招商引资年终考评验资结果，核定奖金数额，报县政府审核同意后由县财政拨付到相关单位。年终考评奖奖励获奖单位，可用作单位工作经费，也可用于发放单位干职工奖励性工资，部分奖励资金还可以发给有功人员。获奖单位提出招商引资有功人员名单，经县委县政府研究后，给予发放及时奖，个人奖金最高不超过5000元。
5.企业外贸出口奖
(1)香料香精产品出口按照《关于加快香料香精产业转型升级的意见》(金办发〔2019〕23号)执行。
(2)电子信息产品出口按照《金溪县关于进一步促进电子信息产业发展的实施意见》(金府办发〔2019〕32号)执行。
(3)其他产品出口按照原县政府下发的《关于促进我县进出口企业稳增长的奖励办法》执行。
(二)惩罚
1.通报批评。每月对各招商团队、成员单位完成招商引资任务和乡镇(区)完成招工任务及提供招商信息工作情况较差的予以通报。
2.表态发言。在半年督查考核中，招商引资未破零或完成招商及招工任务较差的单位和乡镇(区)主要负责同志作会议表态发言。
3.考核结果运用。年终招商引资考核结果作为干部提拔任用的重要依据，全年招商未破零的单位，年度绩效考核不得评为优秀单位。
4.测评通报。由县工商联牵头，每年开展一次职能部门服务企业满意度测评，对测评得分排位前五名的单位在全县进行表彰，并作为县年终综合目标考评先进单位重要参考依据;对测评得分排位最后一名的单位，县委、县政府对其主要负责人进行约谈并在全县通报批评，取消该单位当年度评先评优资格;属条管单位的，将测评结果通报其上级主管部门。
六、其他
2020年12月31日以前出台的文件内容与本意见有相抵触的，以本意见为准。
来源：金溪县人民政府
