按照区委、区政府关于招商引资工作总体部署，并结合《2020年大庆市冬季招商引资活动实施方案》具体要求和目标任务，更好巩固延续“三百行动”百日攻坚战良好势头，有效增强与市级专班及驻点招商组配合衔接，全面将新一轮专项招商、小分队招商抓稳走实，确保全区招商引资工作精准施为、多向发力，实现全域发展和重大突破，特制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻习近平总书记重要讲话及指示批示精神，认真落实省委十二届七次全会、市委九届七次全会精神，紧紧围绕全年经济实现正增长预期目标，立足扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深度契合我区产业定位和发展实际，大力实施冬季招商引资专项活动，重点聚焦“油头化尾”、汽车及装备制造、农副产品深加工、商贸服务、空港物流、新能源新材料、生物医药等产业领域，积极开展项目关联、项目裂变、产业链闭合式招商，以深度落实招商引资“六个一”工作机制，压实倒逼优质招商线索转化签约成果，力促挖潜内生存量与扩大引资增量双提升，做到有的放矢大招商、精准施策招大商，为明年项目谋划储备和落地建设奠定坚实基础。
二、时间安排
自2020年11月1日开始，至2021年3月31日结束。
三、组织机构
(一)成立冬季招商工作领导小组
成立萨尔图区2020年冬季招商引资活动领导小组，组长由区政府主要领导担任，副组长由各分管副区长担任，统筹工作由区政府党组成员兰昆牵头。领导小组成员单位为区经发局、区商务局、区文体旅游局、区农业局、区民政局、区辖各街道办事处。各成员单位要衔接配合、各司其责，全面落实冬季招商引资各项工作。
冬季招商领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局主要负责同志担任，负责统筹协调各有关部门，积极开展冬季招商对接活动。
(二)成立区级重点产业招商专班
由区商务局、区经发局、区文体旅游局、区民政局、区农业局5个部门牵头，按照各自行业领域重点产业分工，成立7个招商专班。各牵头单位均抽调1名科级干部、1名业务骨干专门负责此期间招商对接活动。各专班需上报招商计划，经区政府分管领导审定决策后方可开展赴外招商。同时，可通过大型展会、定点招商、以商招商、委托招商等方式，切实提高招商对接效率。
1、新能源和新材料专班：由区经发局牵头。重点负责可再生能源示范区及消纳产业、氢能领域全产业链项目、生物质发电和垃圾发电、天然气综合利用、重大基础设施、重大能源(储能产业)和战略性新型材料、铝业、化工新材料等领域项目招商。
2、油头化尾和装备制造专班：由区经发局牵头，区商务局配合。重点负责化工园区，乙烯、丙烯、碳四、芳烃产业链延伸及天然气化工和新能源汽车、沃尔沃一二级供应商配套、油田生产装备等领域项目招商。
3、农头工尾专班：由区农业局牵头。重点负责生猪养殖及屠宰加工、畜禽养殖及屠宰加工、果蔬生产、加工及观光农业、红小豆及小米生产加工、有机肥生产加工、MAP战略推广应用、胡萝卜生产及精深加工等领域项目招商。
4、节能环保、生物制药和信息技术专班：由区经发局牵头。重点负责节能环保、生物制药、信息技术等领域项目招商。
5、文化旅游和康养专班：由区文体旅游局牵头。重点负责文化、赛事、旅游、温泉和康养等领域项目招商。
6、商业和金融专班：由区商务局牵头。利用商会会展等平台招商，重点负责银行、保险、证券、担保、产业基金商业街区、物流批发、电子商务、外资外贸、总部经济、国外科研机构等领域项目招商，同时为招商引资项目提供金融服务和支持保障。
7、优质载体提效专班：由区商务局牵头，区经发局、区文体旅游局、区教育局、区财政局、区房产管理站、区农业局、各街道办事处参与配合。重点负责针对市属、区属闲置载体、重点园区及辖区内民营企业闲置资产，盘活运营等方面开展对点招商及引导接洽服务工作。
各专班开展招商对接活动时，要结合自身实际，瞄准主攻方向、紧盯重点区域，聚焦与市、区产业契合度高、链条延伸性强的企业和项目，配备专业人员，开展精准招商对接，且不局限于各自重点负责产业，坚持“抓大不放小、喜新不厌旧”，按照既要“顶天立地”，又要“铺天盖地”工作要求，力促项目引进落实。同时，不鼓励引进单纯的房地产开发、光伏发电、风力发电、油污泥处理、燃气储备(LNG和CNG)、交通运输、物流、加油加气站、驾校、餐饮、超市等项目，禁止引进不符合环保、安全、危化要求和市场前景差的项目。
四、目标任务
通过冬季招商引资活动，力争全区实现签约5000万元以上重点产业项目10个以上，达成签约金额30亿元以上，对接项目线索25个以上，签约项目落地率90%以上。
五、推进措施
(一)坚持领导带头招商。活动期间，由区政府主要领导、各分管副区长分别带队，定期开展赴外招商活动，聚焦知名企业和重大项目，赴目标企业深入对接、沟通洽谈，原则上每月外出招商不少于1次、累计不少于5天。并适时邀请企业来我区实地考察，力促项目早日签约落地。
(二)外招内引多措并举。区各招商专班围绕我区主导产业，依托资源禀赋及比较优势，广泛挖掘项目线索，精准对接目标企业，各专班负责人每月外出招商不少于2次、累计不少于10天，邀请接待投资客商到我区考察洽谈每月不少于2次，联系商会协会不少于3家。同时，与市驻点招商工作组密切协作，加强信息互通、资源共享，合力开展驻点招商，大力承接、吸纳发达地区产业转移和资本外溢。
(三)借势龙头企业联动招商。积极协调驻区油化央企，推动区企合作招商，依托油化央企谋划引进一批油头化尾、装备制造、新能源、新材料等产业项目。依托金锣、美食乐等现有骨干企业作为招商媒介，借助企业行业影响力和牵动力，围绕其上下游配套企业及合作伙伴开展以商招商。同时，充分把握发达地区科技创新“溢出效应”，加强与高等院校、科研院所战略合作，积极引进落地一批高新技术产业化项目，助力科技成果转化落地，引领带动产业转型升级。
(四)强化督导协调联动机制。各专班进一步加大主导产业链招商节点项目，谋划招引力度，明确项目市场前景、技术分析、政策条件、人才优势、交通优势、产业基础、区位优势、项目建设内容及规模、财务指标、社会效益等基本情况。新能源和新材料专班、油头化尾和装备制造分别洽谈签约亿元以上项目不少于4个，其他5个专班分别洽谈签约5000万元以上项目不少于1个，各专班要收集有对接洽谈价值企业投资线索且谋划储备产业项目不少于15个，每个项目都要编制项目建议书。同时，聚焦长三角、珠三角、京津冀鲁豫等重点地区以及湖南、山西、陕西、安徽等重点省份，围绕当地与市、区发展契合度高的重点产业，谋划储备一批重点项目，作为赴外招商洽谈的基准点，每个专班对接3个以上省份。各专班于每周四定期报送本周《领导带队开展冬季招商引资活动台账》，并于每月14日、28日前报送《冬季招商引资签约项目台账》、《冬季招商引资线索项目台账》，如遇节假日提前报送。
六、任务分解
(一)综合协调保障。负责冬季招商活动期间信息汇总上报、项目调度、商务接待，同时协调解决有关问题;负责研究实施招商政策措施;统筹抓好项目台账管理，督导梳理工作进展，定期予以呈报，并适时全区通报;联合区财政局集中列支招商经费，此项工作由区商务局牵头。
(二)招商前期准备。扎实做好产业资源潜力分析、投资潜力报告、重点项目定向开发谋划、区域投资指引PPT推介材料，邀请专业机构对项目技术和市场状况进行评估，筛选好目标企业，并充分利用园区载体和资源优势、产业优势，同时完善招商政策引导解读，提高项目洽谈对接成功率。此项工作由各专班牵头部门负责，有关部门配合。
(三)项目服务协调。围绕“五制服务、首席服务员”等服务体系，精准开展项目全生命周期服务，深入推进招商引资“六个一”工作机制，协调做好项目审批、规划选址、土地供应、环保准入、营商服务、载体承接及施工建设等工作。此项工作由区商务局牵头，区经发局、区自然资源分局、区生态环境局、区营商局、区住建局等相关单位配合。
七、工作要求
(一)统一思想认识。本次冬季招商引资活动是贯彻落实省、市招商引资工作任务的一次攻坚行动，同时也是我区促进产业转型发展、强化招商引资的重要契机。各成员单位要高度重视，牢固树立招商引资是经济工作“生命线”观念，切实增强助力经济社会发展荣誉感、使命感、责任感，组织精干专业力量积极开展工作，大力推动冬季招商活动，进一步形成统筹推进、协调联动、高效落实的招商工作体系。
(二)强化工作机制。建立专班调度例会制，分管副区长每半月调度一次，区政府主要领导每月调度一次，确保全区冬季招商工作协调统一、行动高效。领导小组办公室负责统筹协调调度、定期通报、谋划审定项目建议书，确定重点项目商业模式。
(三)抓好任务落实。各专班要制定招商引资任务目标推进台账和目标倒逼时间表，坚定不移、全力以赴完成市里下达硬任务，并以项目落地、内资注入为工作重点，下大力气抓好内资项目开工建设和省外资金到位推进工作。同时，充分利用好我区与高新区园区共建合作模式，深度发展“飞地经济”，强化载体招商、资源共享，依托各类商协会、行业协会等资源，拓展合作意向目标企业，力争提升招商对接活动精准度。
(四)严格遵守纪律。各有关单位必须在冬季招商活动中注重实效，不跑空、不铺张，注意文明礼仪，保守商业机密，轻车简从、遵规安全守纪、工作纪律、生活纪律，采取得力措施迅速掀起全区冬季招商活动热潮，确保各项工作有序有效推进。
来源：大庆市萨尔图区人民政府办公室
