一、总体思路
“十四五”期间，我县立足蚌埠市“两个中心”发展战略，主动适应经济发展新常态，坚持“六稳”“六保”的总基调，以“工业强县、农业固县、生态立县”为发展战略，紧紧围绕全县四大重点产业，积极创新招商方式，调整优惠政策，明确招商方向，把握招商重点，优化招商区域，转变招商方式，整合招商力量，提高项目质量，努力深化供给侧结构性改革，以创新工作机制和方式方法为主要抓手，努力拓展招商引资渠道;以重点载体建设为具体承接，努力提升产业集聚发展水平，不断提高产业核心竞争力，努力增强全县经济社会持续发展后劲。
二、工作目标
“十四五”期间，进一步优化和调整产业定位，重点围绕高端装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用等重点产业，在延长加粗产业链上下功夫，全力引进一批高质量的产业链上下游的大企业、大项目，进一步推动重点产业集聚发展。
主要目标为：引进亿元以上项目226个，引进亿元以上项目到位资金875亿元，利用外资125000万美元。其中，投资20亿元以上项目15个，50亿元以上项目5个。
分产业规划，引进高端装备制造及汽车零部件产业类项目50个，投资额200亿元;引进电子信息产业类项目40个，投资额200亿元;引进农副产品精深加工产业类项目50个，投资额100亿元;引进资源再生暨秸秆综合利用项目40个，投资额150亿元。
分年度规划，2021年，引进亿元以上项目41个，引进亿元以上项目到位资金165亿元，利用外资23000万美元;2022年，引进亿元以上项目43个，引进亿元以上项目到位资金170亿元，利用外资24000万美元;2023年，引进亿元以上项目45个，引进亿元以上项目到位资金175亿元，利用外资25000万美元;2024年，引进亿元以上项目47个，引进亿元以上项目到位资金180亿元，利用外资26000万美元;2025年，引进亿元以上项目50个，引进亿元以上项目到位资金185亿元，利用外资27000万美元。
三、基本原则
1、科学谋划。研判国际国内经济趋势，深入分析我县产业发展的状况及前景，进一步明确招商引资主攻方向和主要目标，推动招商引资与招才引智的有机结合。
2、分类指导。针对经济转型升级和供给侧结构性改革，实行有机结合与分类指导，在精准招商的基础上，采取有针对性地开展点式招商、驻外招商、第三方招商等方式;充分发挥资源优势，扩大引资规模，招大引强，加快支柱产业的形成崛起。
3、突出重点。突出面向外资、央企、国企、产业龙头企业、核心竞争力企业开展招商引资;突出重点发展产业、战略性新兴产业及现代服务业的集中引进;突出产业链关键环节和核心技术引入;突出载体的招商引资，重点对重大项目与产业深层次有机集合高效落地。
4、积极创新。不断创新招商引资工作机制与方式方法，坚持市场主体、政府引导方针，建立集职能部门、行业组织、专业服务机构于一体的多渠道招商工作平台，积极探索新常态下的招商激励机制。
四、工作重点
1、研究招商政策新常态。依据《蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》(蚌政〔2017〕70号)和《怀远县产业扶持政策(试行)》(怀政〔2017〕4号)、《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县标准化厂房租赁出售暂行办法的通知》(怀政办〔2017〕35号)文件精神，以及招商引资和项目建设考核奖惩办法，加强招商政策研究和研判，及时出台适应新常态下招商引资工作需要的政策。
2、把握招商新原则新重点。
招商原则是：一是补短板壮产业。分类梳理全县各产业存在的短板，围绕产业短板进行招商，补齐壮大产业链条;二是重实力引龙头。注重强化在实地考察中对项目投资实力的甄别，注重在项目评审中把握要素配置，重点谋划带动力强、关联度大的大项目，鼓励龙头企业带配套上下游产业入驻我县;三是高端育高新。注重引进高附加值、高科技含量、高投资强度的项目，发挥科技创业园孵化器平台作用，孵化一批小微高新技术项目，培育新的增长点，抢占未来制高点。
招商重点是：重点围绕企业转型升级、龙头企业的上下游产业开展产业链招商。一是突出地区招商。继续围绕长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域开展招商引资工作，重点在上海、深圳、浙江、北京等经济发达地区派驻招商小组，加强与怀远在外成功人士、经济发达地区商会、协会等人脉资源进行联系，摸排收集项目有效信息，达到精准招商;二是突出产业链招商。继续围绕我县主导产业，梳理出产业链上下游的短板，进一步延伸和拓展产业链条;三是突出园区招商。根据怀远经济开发区、淮西现代农业综合示范区的产业整体布局，充分发挥开发区的主观能动性，着力开展园区招商;针对怀远中小企业产业园，有针对性地开展招商活动。
3、推进产业链延伸和产业集聚。一是重点围绕装备制造及汽车零部件开展产业链招商。 “十四五”期间，将以打造全省汽车配件产业基地为目标，以配套企业为依托，以零部件生产为基础，加快产品上档升级，实现由零部件向总成的转变。搞好产业对接，加强资源整合，着力培育一批具有系统开发和整机生产能力的企业;二是重点围绕电子信息开展产业链招商。 “十四五”期间，继续围绕大富和配天等龙头企业，积极与发达地区的相关企业做好对接，着力引进一批能打通上下游链条的相关配套项目;三是重点围绕食品精深加工开展产业链招商。立足农业大县的现状和资源禀赋，借助怀远经济开发区龙亢园区(白莲坡食品科技产业园)平台，切实加大对食品深加工项目的引进力度，主要围绕食品龙头企业、知名企业招商，比如：思念、三全、旺旺等食品企业，力争“十四五”期间，再引进5-10家知名企业入驻。
4、创新招商引资工作机制。一是创新招商引资大合作机制。建立与各类经济组织更紧密合作交流和联合招商推介机制，加强对经济发达地区的经贸合作，健全与商会、协会机构的紧密交流机制，强化与央企、国企和龙头企业战略合作机制，推动“以企招商”“以商引商”，做实投资环境推介与项目对接。积极推动主导产业招商、产业链招商、展会招商、第三方招商等。调动社会各界参与我县招商引资的积极性，协调社会各界开展联动招商;推动相关职能部门联合开展行业、主题招商;二是构建开放式招商引资工作网络。加强招商服务中心对招商引资工作的统筹协调，建立全县统一的招商网络。完善招商工作平台，重点针对国有企业和民营龙头企业提供专项服务，积极开展宣传推介;完善客户、产业项目等信息库建设，与不同层面、不同区域的投资促进机构建立合作机制，促进信息共享、资源共享;三是推动引资引才引智的有机结合。招商引资工作一定要站在一个更高的层面履行担负的责任，引进的项目一定是要在一个相当时期内，对一个地区甚至更大的区域具有引领作用、示范作用、推动作用。根据我县主导产业发展需求，有效推动引资与招才引智有机结合，大力引进、培养、孵化创新创业团队和领军人才;四是优化宣传推介方式。注重城市形象的整体包装和宣传效果，利用媒体和各类对外交流合作平台，创新宣传模式，拓宽推介载体。改版招商栏目，加强招商环境、招商政策和重点项目推介，增强优质企业对怀远发展前景的认可度和投资积极性。
5、创新招商引资载体和平台。一是加强项目合作平台。进一步增强招商责任意识，切实加强与部门、乡镇及园区平台的工作联系，实行“定期集中、及时调度”的招商合作机制，定期组织有针对性的招商调度会、项目评审会、帮办服务协调会等，沟通协调解决项目引进过程中的具体问题，确保招商项目及时落地;二是改进目标考核机制。加强招商目标调度通报，制定更加实际的年度招商工作目标，将具体项目引进纳入招商目标体系，改变数字性招商指标单一性考核的局面。
6、切实提高招商专业能力建设。加强招商引资人才队伍建设，着力培养一支有韧性、懂经济、会谈判、沟通能力强的高素质专业招商队伍，切实提高招商引资能力水平。一是夯实工作基础。适应大招商格局需要，细化目标考核要求、强化项目调度频率，拓宽招商信息收集渠道，创新招商方式，主动招商，精准招商，建立统筹全县招商项目信息库和项目信息平台，实现项目库、资源库、企业库季度更新和利用;二是提高业务素质。注重招商引资人员的专业化培训，通过专题研究、专业咨询、招商技能培训、案例剖析等方式，从招商对象选择、产业项目推介、谈判技巧运用等方面，切实提高招商人员交际公关能力、谈判能力、具体项目的策划运作能力等，着力打造高素质的专业招商团队。
五、保障措施
1、强化项目科学管理和全程服务。一是严格招商引资项目准入。认真落实项目预审、论证，推行选商选资机制，客商选择注重资信、资质、资历和资本，项目选择考量符合怀远产业定位、产业牵动性、投资强度、税收贡献率和就业带动力，注重土地集约节约利用，促进招商引资的提质增效;二是落实重大项目县级领导联系“首席服务官”制度。及时协调解决项目洽谈和建设中的困难，推进重点项目早开工、早建成、早投产;三是强化项目履约督查机制。相关部门联合，对招商引资项目履约情况(重点是用地规模、投资强度、建设期限、亩均税收产值等)进行梳理，每半年开展一次联合专项督查，督促项目建设进度;四是加大闲置土地清理力度。对圈而未建、建而未完的项目，进行摸排梳理，列出名单，排出计划，限时清理。
2、巩固完善现有考核督办机制。一是深入推进考核督办经常化，实行“月通报、季调度、年结帐”，大力营造招商引资浓厚氛围，推进招商引资工作落实;二是推行项目现场查勘、现场打分、责任单位现场签字和现场督办的“四现”工作法，建立实地考核台账，以确保考核结果客观公正，为年底的综合考评提供可靠依据;三是认真落实项目服务机制。按照“三个一切”项目服务理念，把营造“四最”营商环境作为招商引资的软环境来打造，力争把“一站式服务”、“保姆式服务”做成我县招商引资工作的品牌。
3、完善重点产业项目协调服务机制。从2021年起，每年挑选一批对全县产业体系建设具有较大影响、产业带动效应明显的外商投资重点项目，按程序申报纳入重点项目年度计划，并加强全过程跟踪服务。对引进的鼓励类外资项目建立“绿色通道”，加快审批速度。
4、加强招商专业人才培养和引进。通过多种方式，加强招商队伍的培训，建立能进能出的用人机制，积极引进法律、外语和商务洽谈等专业人才，打造一支熟悉国内外产业发展趋势、通晓国际惯例，并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍。
来源：蚌埠市人民政府
