一、文件出台背景及目的
为进一步贯彻落实旗第十六次党代会精神，进一步明晰发展思路、强化招商引资理念，充分调动全旗上下招商引资工作积极性，形成全员招商的浓厚氛围，持续提升全旗招商引资工作质量和水平，抢抓新机遇，培育新动能，全面夯实发展基础，推动全旗经济社会高质量发展，按照我旗经济发展的需要，根据换届后工作的需要，结合我旗实际，在延续《克什克腾旗2021年招商引资和项目建设实施方案》(克党发〔2020〕36号)的基础上，制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，经过旗委常委会议审议通过后予以印发执行。
二、实施意见具体内容
《意见》主要分为工作思路、工作导向、工作举措、“飞地经济”项目引进、工作要求等5个部分。
(一)工作思路。一是明晰发展思路。坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，牢固树立全旗经济“一盘棋”思想，围绕实施品质品牌提升战略、工业强旗战略、文化旅游带动战略，以农牧业全产业链、工业延链补链、生态旅游和现代服务业为主攻方向，集中引进一批产业转型、生态环保、社会民生项目，以及一、二、三产融合和产城融合项目。围绕“五大铸链工程”，突出精准招商、产业链招商、园区招商、企业招商、平台招商，坚持抓大不放小，既引进千万元以上的大项目，也引进符合发展需要的100—1000万元的小项目。二是强化招商理念。牢固树立“环境为本、项目为王、投资第一”的理念，以项目论英雄、凭招商比本事，两眼向上盯政策、两脚向外跑项目、两手向内抓管理，深耕京津冀，面向环渤海，继续保持招商引资攻坚态势，狠抓招商引资和项目建设，夯实经济发展基础，汇聚高质量发展新动能。
(二)工作导向。立足我旗现有优势资源和产业基础，重点围绕工业、农牧业、旅游业、现代服务业及一、二、三产融合发展，进一步明确了四个领域的整体招商内容。一是工业方面，着眼构建现代工业体系，重点改造升级能源化工和有色冶金“两传统”产业，培育引进包括有色金属采选冶炼、机械装备制造、煤制气下游产品、新能源在内的高新技术和战略性新兴产业。二是农牧业方面。围绕发展高质量现代特色产业，重点引进中草药、冷凉型蔬菜、食用菌、绿色果蔬、林下经济、粮豆等特色作物种植、仓储及深加工项目;围绕发展高质量现代肉牛肉羊产业，重点引进肉牛肉羊养殖、牛羊肉等畜产品精深加工、奶食品制作加工、奶业振兴、草业开发及饲料加工类项目，把我们的昭乌达肉羊、肉牛等品牌做大做强，以产业振兴推动乡村振兴。同时，引进一产与二三产融合类项目，培育打造一批田园综合体、农旅特色小镇、乡村旅游示范点项目。三是旅游业方面。围绕建设中外驰名的特色文化旅游和生态休闲度假基地、国家全域旅游示范区，重点引进景区景点开发建设、自驾旅居、户外体育、温泉康养、森林康养、冰雪体验、研学探秘、文创等旅游产品开发类项目;围绕“吃住行游购娱”，重点引进特色街区、民宿酒店、文化演艺、水上运动、低空飞行等建设运营类项目。四是现代服务业方面。重点引进与一、二、三产业息息相关的农贸、建材等专业化市场，产城融合、仓储物流、冷链运输、汽车及农机产品租赁维修销售类项目，以及养老康养、夜间经济、教育卫生等社会民生项目。现代服务业招商单独作为一条提出来，目的就是为了补足服务业短板、缺项，壮大现代服务业，提高三产比重，培育新的经济增长点，进一步优化全旗产业结构、促进就业、拉动消费，全面激发市场主体活力。
(三)工作举措。共7条，主要是招商引资工作的具体要求和措施。一是围绕产业链促招商，主要是针对现有产业链上产品供需、产业配套、储运销售等环节，进行增链、补链、延链、强链，促进专精特新中小企业发展。二是借助平台载体促招商。依托园区这一平台抓配套、促招商，一方面探索与企业合作建设“园中园”，以园招商;另一方面通过现有企业、落户企业的资源，以商招商。同时，探索中介招商。三是强化联动合作促招商。鼓励地区部门打破区划、部门限制，联合联动招商。具体讲，主要是“横向飞地”和“纵向飞地”，对于本苏木乡镇不能落地的项目，要积极介绍引进到其他有条件的苏木乡镇，这就是“横向飞地”，每个落地项目两个联动地区都赋分，介绍的苏木乡镇分值占比高;对工业项目、农畜产品精深加工等各类苏木乡镇不能落地的项目，要积极引入到咱们的工业园、食品园、创业园，这就是“纵向飞地”。攻坚队成员单位也要与苏木乡镇街道间进行联动招商。四是发挥乡贤力量促招商。就是要广泛联系发动有情怀有实力的乡贤，激发他们的热情，鼓励他们回乡投资兴业。同时，要运用好赤子峰会、腾商会、异地商会等平台，及离退休老干部、转非领导干部的资源优势，挖源拓源借力招商。五是有的放矢精准抓招商。坚持问题导向，实施精准招商、有效招商。六是严格政策准入抓招商。严格执行产业准入、能耗“双控”、环境安全等政策措施，严格能耗预算管理和节能审查，严禁引进高耗能高污染类项目和列入产业准入负面清单项目。这是和工作导向的内容相吻合的，让大家知道什么项目能招、什么项目不能招、具体手续怎么办理，避免盲目招商。七是严格项目审查抓招商。为促进有效招商，实行项目审查制度。各地区、各部门在招商引资工作中，要先进行项目前期诊断、审核把关，经审查同意后再进行后续工作。此项工作，由旗金融和投促局牵头，旗发改、工信和科技、工业园区、生态环境等有关部门配合。
(四)“飞地经济”项目引进。按照市政府统一政策，阐述了赤峰“一区四园”产业定位和引资方向，鼓励将无法落地我旗的项目，引入到赤峰高新技术产业开发区东山产业园、红山产业园、元宝山产业园、松山产业园等旗外市内园区。
(五)工作要求。一是进一步加强组织领导。对旗招商引资和项目建设工作委员会组成人员、3个招商攻坚队和16支招商小分队包联领导进行了调整，重点是强化3个招商攻坚队和16支招商小分队的工作任务，强化“一把手”招商，形成全面动员、全员参与、全员招商的浓厚招商引资氛围，确保年度工作任务全面完成。二是进一步提升园区承载能力。由园区牵头，自然资源、林草、工信和科技等相关部门配合，加快建设进度，尽快补齐园区基础设施短板，为招商引资筑好巢、搭好平台。三是进一步优化营商环境。继续实行项目管家制度，对5000万元以上重点项目由包联处级领导牵头，专班跟进、跟办、包办，确保项目落地。四是进一步建立健全考核奖惩机制。将投资额在100万元以上1000万元以下的招商引资项目纳入旗本级考核范畴，对各苏木乡镇(街道)间、部门与苏木乡镇(街道)间合作联动招商情况进行考核(具体见附件4考核办法)。总体实行双向考核，既考核各地区各部门千万元以上招商引资任务完成情况，也考核促进地区发展的千万元以下小项目，最终以项目落地开工、进入统计部门固定资产数据库计算。
对苏木乡镇落地项目的考核，分两部分，一是引进落地一次性固定资产投资1000万以上的项目，任务不少于2个，每完成一个得12分;将项目落地到旗级园区的也视为完成任务，得12分。各苏木乡镇间“横向飞地”的项目，每引进落地1个，引资地得8分，落入地得4分。落地市级园区的大“飞地”项目，完成1个得24分。二是引进落地一个一次性固定资产投资100—1000万元项目(含飞入旗循环经济工业园区、小微食品加工园区、中小企业创业园区项目)得10分;每落地1个“横向飞地”项目，引资地得7分，落入地得3分。
对攻坚队成员单位落地项目的考核，也分两部分，一是完成1个一次性固定资产投资1000万元以上项目得20分;完成1个市级园区“飞地”项目得40分。二是完成1个一次性固定资产投资100—1000万元项目得5分，其中引进落地到苏木乡镇街道项目不少于1个。
来源：克什克腾旗人民政府办公室
