为推动全省产业大招商实现大突破,助推全省经济高质量发展,制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照省委、省政府决策部署,将产业大招商作为经济工作重中之重,以最大决心、最强力量健全招商机制、打牢招商基础,进一步强化领导招商、工业招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、央企民企招商、网络招商、以商招商八项重点任务,全面营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围,以高质量推进产业大招商为全省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化注入强劲动力。
二、主要目标
(一)总量大突破。新增产业到位资金累计达到2.2万亿元,与前三年(2018- -2020 年)同比翻一番,年均增长17%以上。
(二)结构大突破。累计引进工业到位资金1.1万亿元以上,与前三年同比翻一番以上;工业到位资金占比由2020年的39.4%提高到2023年的55%。
(三)质量大突破。分别引进优强企业1500家、2000家、2500家, 累计达到6000家以上,与前三年同比实现翻一番。
三、基础工作
(一)健全招商机制
1.健全推进机制。按照“省带头、市推动、县落实”的总体要求,省级产业牵头部门组建招商专班,梳理和出台产业支持政策,搭建省级招商平台,带头引进龙头企业和标志性项目,同时加强对市、县产业部门招商工作的督促、指导和考核;市本级既要亲自招商,又要对各县(市、区)重点产业链布局和招商工作进行研究部署,搭建市级招商平台;县级按照“专班+小分队”组建招商队伍,精准招引企业,扎实推动项目落地。
2.健全责任机制。市、县和“1+8”国家级开放平台及省级经开区(高新区、工业园区)是产业大招商责任主体,要高质量完成产业到位资金、优强企业引进等重点目标任务;省有关部门要按照“管产业就要抓招商”的要求,落实本行业和重大招商责任;省政府驻北京、上海、广州办事处要将招商引资作为主要职责,在区域驻点招商中发挥更大作用。
3.健全考核机制。明确目标任务,从领导招商、总量、结构、效益及加减分五个方面对省有关部门、市(州)、县(市、区)、“1+8”国家级开放平台和省政府驻外办事处进行考核,并将考核结果纳入省直目标考核体系。继续委托第三方开展招商成效综合考评,结果公开发布。鼓励市县和“1+8” 国家级开放平台设置专项奖励经费,奖励招商成效突出的单位和中介机构。
(二)打牢招商基础
4.完善“两图两库两池”。分级建立“两图两库两池”绘制重点产业链在全球、全国所有环节及关联产品的产业全景图;绘制贵州省有关产业链发展现状图;每年谋划5000个以上要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收的产业招商项目,形成招商项目库;建立覆盖重点产业上中下游及配套环节的目标企业库;梳理产业发展的政策资金、产业基金、绿色发展基金等,广泛吸纳社会资本,建立资金池;整合科研、行业、金融等专业技术人才力量,建立人才池。
5.搭建大数据精准招商服务平台。不断优化省级大数据精准招商服务平台,丰富完善功能板块,充实数据库,建好政府“驾驶舱”,改良‘“移动端”,实现供需匹配、更新及时、筛选精准。建设“一码投贵州”智慧招商平台。
四、重点任务
(一)强化领导招商
1.省领导领衔招商。领衔街32个重点产业的省领导,按照职责分工,每季度专题研究产业招商工作或赴省外招商不少于1次。
2.省直部门“一把手”带头招商。省有关部门“一把手”每年专题研究招商工作不少于4次,组织开展产业链专题招商活动不少于2次,赴省外招商不少于4次,引进优强企业不少于5家。
3. 地方党政主要负责同志一线招商。各市(州)党政主要领导每年赴省外招商分别不少于6次,各县(市、区)党政主要领导和“1+8”国家级开放平台、省级经开区(高新区、工业园区)主要负责人分别不少于12次。
(二)强化工业招商
4.突出首位产业招商。各地按照“区域一体、各具特色”原则,围绕高端装备制造、电子信息、新型材料等智能制造领域,煤化工、磷化工、铝及铝加工等精深加工领域,优质烟酒、生态特色食品、民族医药等特色优势产业领域,制定首位产业招商行动计划,提高产业集聚度和影响力。
5.突出园区存量招商。摸清现有工业园区存量厂房情况和现有企业配链、补链需求,对闲置园区和园区闲置厂房、土地、“僵尸企业”“僵尸项目”进行策划包装,通过招商引资盘活一批。
(三)强化产业链招商
6.各级各部门要以12个农业特色优势产业和服务业创新发展十大工程为重点,按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路,聚焦产业链上下游配套贯通、左右融合发展需求,精准招引产业链标杆企业和标志性项目,推动一、三产向二产接续融合,提升产业链与供应链、价值链、创新链协同发展水平,着力培育产业集群。
(四)强化园区招商
7.抓好“五区”招商。“园区”招商要突出园区产业首位度,降低生产要素成本,盘活存量闲置厂房,以先进制造业和生产性服务业项目为核心,引进一批强链、补链、延链型企业和项目。“坝区”招商要引进一批农业种养殖、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头企业。“数区”招商要在新基建、物联网、云计算、5G应用、平台经济、人工智能等大数据全产业链方面谋划招引一批领军型成长性企业和大数据场景应用型优强企业。“城区”招商要谋划引进一批城区功能配套、丰富城市文化内涵、城区改造提质等方面的重大项目。“景区”招商要以“旅游+多产业”融合为方向,引进一批行业龙头企业,持续做大做强文化旅游业。
(五)强化驻点招商
8.推进驻外办事处招商。各级政府驻外办事处要将招商引资作为工作重中之重,同所在区域有关部门和行业协会.建立沟通合作机制,面向目标企业开展“上门”招商,定期组织企业来黔考察投资,为省内驻点招商工作队提供相关支持。省政府驻北京、上海、广州办事处2021年分别引进产业到位资金50亿元、100亿元、100亿元以上,2022年起每年分别净增30亿元以上。
9.推进深圳驻点招商。利用深圳建设先行示范区释放的产业转移机遇,聚焦装备制造、新材料、大数据电子信息、轻工纺织、文化旅游等重点产业,由省级继续集中选派干部深耕深圳招商,促成一批优强企业落户和产业集群转移,每年引进产业到位资金600亿元以上。
10. 推进东西部协作城市招商。各市(州)要派驻招商队伍到广东省对口帮扶城市,以“4+”(广东企业+贵州资源、广东市场+贵州产品、广东总部+贵州基地、广东研发+贵州制造)为重点,深化区域产业合作,共建一批产业园。每年引进广东省对口帮扶城市产业到位资金400亿元以.上。
11.推进国际招商。抢抓区域全面经济伙伴关系协定和中欧双边投资协定带来的投资机遇,用好驻国外投资促进代表处、驻外机构、国外商协会等平台,在东盟、欧美、日韩等地区开展国际招商,引进一批先进生产力和战略合作投资者。
(六)强化央企和民企招商
12.围绕“履约、破零、扩能、提质”工作要求,建立央企招商长效机制,梳理以往与央企签订的各类合作协议,推动“签而未落”的项目全面履约,推动未入黔投资的央企通过在黔投资项目、设立分支机构等方式实现“零”突破,与央企在黔企业谋划一批再投资项目,推动已投资项目进一步扩大产能,推动产业结构再优化、新型业态再布局,推动央企在黔分公司改设子公司,实现提质增效。省级每年举办一次央企专题招商活动,每年新增产业类项目合同投资额2000亿元以上。用好工商联联系民营企业、亚布力中国企业家论坛等优势和资源,省级每年举办一次民企专题招商活动,每年新增产业类项目合同投资额3500亿元以上。
(七)强化网络招商
13. 充分运用大数据、人工智能技术,依托门户网站、微信、微博等网络平台和贵州省大数据精准招商服务平台,通过抖音、快手等APP和微信小程序发布项目、推送政策,采用“屏对屏”“键对键”等方式,开展视频洽谈、虚拟考察、在线签约,实现“线上谈”“网上见”“云上签”。
(八)强化以商招商
14.抓好节会招商。借助中国国际进口博览会、中国国际高新技术成果交易会、中国国际服务贸易交易会和中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、中国国际酒类博览会、国际山地旅游暨户外运动大会等开放平台,组织开展省级专题招商活动。
15. 抓好商协会招商。与省外贵州商会、在黔商会、国内外行业协会和其他经济组织建立招商服务沟通机制,通过商协会牵线搭桥拓展招商资源,开展“以商招商”。
16.抓好股权招商。利用存量优质企业、优势项目,面向深圳、上海等股权投资机构富集地区,开展专题股权招商,引进一批创业风险投资、成长投资、并购资本等股权投资机构,与已有企业进行投资合作,推动存量企业做大做强。
17. 抓好委托招商。加强与国(境)外知名商协会、招商代理公司、投资咨询公司、律师事务所、会计师事务所及其在国内的代表处、办事处等方面合作,聘请一批代理招商机构、招商顾问,充分利用其渠道优势开展委托招商。
五、保障措施
(一)组织保障。充实完善省产业大招商工作领导小组,省委、省政府主要领导任组长,领衔重点产业发展的省领导任副组长,省有关部门和市(州)主要负责同志为成员,统筹推进全省产业大招商工作。领导小组办公室设在省投资促进局,负责目标制定、统筹调度、督促检查、考核评价等。市县和“1+8”国家级开放平台参照省级做法,健全机制,高质量推进产业大招商。
(二)政策支持。省级财政按照省委、省政府政策规定,全力支持产业大招商;省有关部门、市(州)、“1+8”国家级开放平台要保障产业大招商工作经费,要将合同投资额10亿元以上的产业招商项目纳入省级重大工程和重点项目库,在项目备案、用地指标、金融支持等方面给予保障。
(三)目标调度。省政府定期开展招商任务推进情况调度,研究解决重大招商项目问题。省产业大招商工作领导小组办公室和其他产业牵头部门,要加强日常统筹、协调、调度,开展项目落地“回头看”,定期向领导小组报告工作情况。各市(州)、县(市、区)参照省级做法,定期梳理项目履约、开工、投产情况,对未落地项目要查明原因,推动项目建设提速增效。
(四)营商环境。深化“放管服”改革,全力打造“贵人服务”品牌,营造更好的政务环境、法治环境、商务环境、社会环境,建设国内一流营商环境。深化服务民营企业六大专项行动,开展领导干部入企走访活动,实施贵商扶持计划,构建亲清政商关系,为产业大招商提供良好营商环境。
(五)氛围营造。宣传部门和新闻媒体要深度挖掘宣传贵州产业发展潜力、比较优势、重要举措和支持政策、落户企业投资成效,增强投资者信心;各级各部门要认真总结和大力宣传产业大招商好经验好做法,挖掘一批工作典型,树立一批示范样板,为全省产业大招商提供可复制可推广的先进经验,在全省营造招大商、大招商浓厚氛围。
来源：惠水县投资促进局
