为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”落到实处，根据市委、市政府《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》，以新发展理念为统领，以改革开放为动力，牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，围绕“6+5+6+1”现代产业体系，强化产业精准招商，进一步推动西安谱写新时代追赶超越新篇章，推动经济高质量发展，现制定如下工作方案。
一、总体目标
(一)产业发展规模不断扩大。到2022年，形成5个以上千亿级支柱产业，产值超百亿元企业15户，新增规模以上制造业企业500户以上。新增省级以上企业技术中心20个、技术创新示范企业10户、制造业创新中心10个以上。激活存量企业，鼓励龙头企业增资扩能，力争各产业本地配套率年均提升五个百分点。
(二)产业招商力度不断加强。支持行业特色鲜明的专业招商活动，举办和参加的专业招商活动占全部招商活动比例不低于80%。围绕“6+5+6+1”现代产业体系，实际引进内资、实际利用外资年均增长7%，到2022年分别达到4200亿元、86亿美元;产业相关高层次人才达到1500人。
(三)产业招商质量不断提升。到2022年，新增实际到位资金中，全市及各区县、西咸新区、各开发区明确的重点产业占比不低于50%;投资亿元(外资1000万美元)以上及世界500强、中国500强、民营500强、行业隐形冠军、独角兽等符合我市重点发展产业定位的优质项目个数占比不低于10%。
二、重点任务
在市加快现代产业发展工作领导小组领导下，按照“管行业就要管招商、管产业就要管招商”的原则，依托产业工作专班，通盘考量、链式招商，加大重点产业精准招商工作力度，推动形成项目集中、企业集聚、产业集群格局，实现“双招双引”新突破。
(一)电子信息产业。依托高新区、西咸新区，围绕集成电路、智能终端两条产业链开展精准招商。加快招引IC设计、制造、封装测试等相关配套企业和项目;引进国内外知名终端厂商，发展智能手机、可穿戴设备、平板电脑、显示屏等智能终端，形成“终端设计+部件配套+整机制造+终端应用”产业体系。到2021年底，引进1个100亿元以上合同项目，2个50亿元以上合同项目。到2022年底，引进2个100亿元以上合同项目，4个50亿元以上合同项目。
(二)汽车产业。依托经开区、高新区、西咸新区，围绕乘用车、商用车、新能源汽车等3条产业链开展精准招商。以百万辆汽车产能为目标，吸引国内外整车企业落户，扩大整车产能规模;围绕陕汽商用车和吉利乘用车，以零部件产业聚集为目标，提升本地化配套率;以新能源化、智能化、网联化和共享化为目标，吸引汽车电子、关键核心配套、充电基础设施等项目落户。到2021年底，引进2个30亿元以上合同项目，2个10亿元以上合同项目。到2022年底，引进5个30亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目。
(三)航空航天产业。依托经开区、航天基地、航空基地，围绕整机研发制造、航电机载设备研发制造、航空航天新材料、航空维修培训、无人机、通航产业、航天技术应用、卫星及应用等8条产业链开展精准招商。围绕航空加工、制造、航空研发检测、C919飞机生产进行针对性招商;招引大型飞机上下游零部件配套、关键部件研发生产、飞控与航电系统等领域的项目;招引一批商业航天创业企业，打造商业航天产业集群;建设银河航天卫星制造产业园、星际荣耀火箭研发设计中心，构建航天产业生态。到2021年底，引进1个30亿元以上合同项目，2个10亿元以上合同项目。到2022年底，引进1个50亿元以上合同项目，2个30亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目。
(四)高端装备制造业。依托经开区、西咸新区、高新区、临潼渭北现代工业新城，围绕超(特)高压输变电设备、中低压输变电设备、光伏风电核电等电力装备，能量转换设备、压缩机等通用装备，盾构机、铺路设备、矿山设备、燃气轮机、油气输送等专用装备，整车装备、关键配套体系、检修运维等轨道交通等4条产业链开展精准招商。重点围绕轨道交通、智能制造装备、无人机、机器人、增材制造、智能电气装备、新能源环保装备、能源加工装备等领域，加快招引相关配套企业和项目，打造产业集群，形成高端制造产业聚集区。到2021年底，引进1个100亿元以上合同项目，2个50亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目。到2022年底，引进3个100亿元以上合同项目，5个50亿元以上合同项目，10个10亿元以上合同项目。
(五)新材料新能源产业。依托经开区、航天基地、西咸新区，围绕金属合金材料、高分子材料、光伏、风能等4条产业链开展精准招商。稀有金属材料重点围绕钛合金和高温合金、超导线材及磁体等产品，加快招引相关配套企业和项目;高分子材料加快引进精细化工品、专用化学品、高附加值产品生产企业，完善聚烯烃等领域产业配套;光伏产业加强上游原材料及下游储能装备等配套企业的招引，完善光伏产业配套;风能产业重点引进风电总装龙头企业，完善上下游产业链，扩大产业规模。到2021年底，引进1个50亿元以上合同项目，2个10亿元以上合同项目。到2022年底，引进3个50亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目。
(六)生物医药产业。依托高新区、西咸新区，重点围绕中(成)药、化学和生物药、医疗器械制造等3条产业链开展精准招商。围绕生物药、中药、化药、医疗器械、CMO、CRO、CDMO等领域，加快招引相关企业和项目，形成区域特色产业基地，产业规模显著扩大，创新能力明显增强，空间布局、产业生态进一步优化，产业综合竞争力进入全国第一方阵。到2021年底，引进2个5亿元以上合同项目。到2022年底，引进1个50亿元合同项目，5个5亿元以上合同项目。
(七)五大新兴产业。依托高新区、经开区、航天基地、西咸新区，聚焦人工智能、5G技术、增材制造(3D打印)、机器人、大数据与云计算等领域开展精准招商。重点围绕人工智能研发及产品制造、5G技术研发与产品制造、3D打印、工业机器人、服务型机器人、特种机器人的研发生产与销售，以及3D打印、AI研发、齿轮组件、减速器、数据中心等产品，加快招引相关配套企业和项目。到2021年底，引进2个10亿元以上合同项目。到2022年底，引进1个30亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目。
(八)现代金融产业。依托高新区、浐灞生态区、西咸新区、经开区、曲江新区、国际港务区，围绕银行、证券业、保险、信托、租赁、期货、基金、资产管理、金融科技、第三方支付等行业，加大法人金融机构新设力度，大力引进总部型功能性金融机构，支持金融机构设立金融租赁公司、消费金融公司等。到2021年底，引进各类金融机构累计达到195家，境内外上市挂牌公司累计达到100家。到2022年底，引进各类金融机构累计达到200家，境内外上市挂牌公司累计达到110家。
(九)现代物流、检验检测认证产业。依托国际港务区、空港新城、高新区、经开区，围绕智慧物流服务，国际物流、国际货代，专业报关报检服务机构，网络货运(无车承运人)，供应链管理，供应链金融服务，人力资源服务机构，物流大数据中心，大宗商品贸易结算、交割、分拨中心，国内外大宗商品贸易企业、外贸企业，电子加工贸易企业，航空冷链、供应链金融、供应链企业区域结算平台等总部类企业开展精准招商;重点围绕世界500强企业结算配送中心、外资企业物流园区、智慧物流产业园等业态招商;依托智巢产业园、陕航环试等园区和骨干企业，搭建线上线下相结合的检验检测综合服务平台，招引国内外重点检验检测企业，集聚发展环境检测、医学检测、材料检测、工程检测、商品检测等，构建检测门类齐全、设备完善、技术先进的“一带一路”检验检测基地。到2021年，全市累计引进8家国内外知名的现代物流企业，累计引进培育25家4A级以上物流企业，陆港集装箱吞吐量达到22万标箱，电子商务交易额达到5800亿元。到2022年，全市累计引进12家国内外知名的现代物流企业，累计引进培育45家4A级以上物流企业，陆港集装箱吞吐量达到24万标箱，电子商务交易额达到6500亿元。
(十)研发设计、软件和信息服务产业。依托高新区、经开区、航天基地、航空基地，重点围绕第三代半导体、商业航天、软件服务外包、服务型制造、工程应用、节能环保、循环经济以及电商直播等重大前沿产业，加快招引相关配套企业和项目，打造多维、立体、融合、市场化发展的研发设计、软件和信息服务产业生态链。到2021年底，引进中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业榜单、互联网百强榜单、独角兽百强榜单企业15家。到2022年底，引进1个30亿元以上合同项目，引进中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业榜单、互联网百强榜单、独角兽百强榜单企业30家。
(十一)会议会展产业。依托国际港务区、空港新城、浐灞生态区，重点引进汉诺威国际展览、法兰克福国际展览、米兰国际展览等具有国际竞争力的组展商、展览专业服务机构设立地区总部和办事机构;与国际知名会展机构合作，引进一批国内外重大会展项目;支持国际会展机构或境内外知名会展企业在西安办展办会。到2021年底，全市累计举办各类展会400场，引进国内外知名会展企业5家。到2022年底，累计举办各类展会800场，引进国内外知名会展企业10家。
(十二)文化旅游产业。依托曲江新区，围绕电子竞技、数字创意、文化投资运营、网络新媒体、广播影视节目制作发行放映、电子商务、康养、会议展览服务、文化传播等领域，重点围绕“文旅+新兴业态”，引进工业旅游、农业旅游、康养旅游、研学旅游等新兴旅游项目，引进创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、会展广告、电子竞技等附加值高、创造性强、成长性好的现代文创企业，引进一批世界500强、中国500强、全国文化产业30强等文化旅游企业。到2021年底，引进1个30亿元以上合同项目，2个10亿元以上合同项目，新增规模以上文化企业25家。到2022年底，引进2个30亿元以上合同项目，5个10亿元以上合同项目，新增规模以上文化企业50家。
三、工作要求
(一)推动产业链创新链深度融合。以主导产业引领、核心企业带动、本地企业配套、产业生态支撑为方向，发挥政府引导、市场主导作用，实施强链、育链、聚链、优链、延链招商。围绕产业链部署创新链，加大行业研究院、研发中心、重点实验室、公共技术服务平台等新型研发机构引进，大力引进技术、金融、知识产权等服务机构，打造产业创新服务综合体。围绕创新链布局产业链，依托军工、电子信息等优势创新领域，加强产学研对接，支持科研院所“转制建企”、科技人员“创业办企”、科技成果“转化到企”。
(二)创新招商引资方式方法。围绕龙头企业开展以商引商，以陕汽为例，探索政企合作招商的“三交一化”模式(交主体、交土地、交政策，市场化)，以订单引配套、以市场换项目。探索招商引资专业化、市场化运作模式，形成政府主导、企业主体、多方参与、程序合规的市场化招商和代理招商工作体系。依托特色产业园开展产业招商，实施“一园一策”，提升产业园区承载能力，有效运用产业链全景图、产业链招商路径图、重点产业引进指导目录、招商引资项目库和西安招商云平台等招商工具。
(三)加强项目谋划和活动策划。各产业工作专班牵头部门分别负责包装策划和征集本产业的重大招商项目，整合楼宇、厂房、闲置土地等资源，强优势、补短板、盘存量、促项目整合。加快推进重点招商引资项目签约落地。按照有策划、有洽谈、有落地、有进资“四有”要求，开展多层次的产业招商活动。各区县、西咸新区、各开发区结合自身主导产业举办针对性强的活动，各园区、行业协会、企业、科研院所等开展行业特色鲜明的专业活动，实现“年年有峰会、季季有签约、月月有推介、周周有座谈、日日有互动”。
(四)建立招商方向动态调整机制。阶段性地对产业精准招商工作进行回顾，对招商引资在谈项目按照“亩均效益”原则进行评估，加强产业精准招商前瞻性分析研究，根据产业发展趋势和项目市场信息反馈情况，动态调整重点招商领域、目标招引企业及包装策划项目，发布重点产业集群和产业链引进指导目录，开展有针对性的产业招商活动。
四、工作保障
(一)完善产业招商机制。围绕“6+5+6+1”现代产业体系，完善一个重点产业+一个工作专班、一个行动计划、一套扶持政策、一批承接平台、一系列招商渠道的“1+5”产业招商机制。融合招商部门与产业部门力量，围绕产业建立企业名录库、人才库、资本库、项目库等，与产业联盟、行业协会、龙头企业等形成良好互动。
(二)深化产业招商政策。全面系统梳理并完善产业发展相关财政、税收、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才等支持政策和水、电、气等要素保障政策。鼓励各行业主管部门制订旨在解决本产业共性问题和行业痛点的精准政策。
(三)优化产业招商考核。对各产业工作专班及各区县、西咸新区、各开发区精准招商工作，建立督查机制，按季度公开排名、张榜公布。建立以产业招商为主线的考核体系，提高对符合产业规划的招商项目、投资服务、招商活动、目标任务完成情况等指标比重，加大重大产业项目考核权重的激励，优化目标考核。针对产业链招商项目，建立强链、补链项目评价标准，纳入目标考核。
来源：西安市人民政府办公厅
