为进一步深化招商引资“生命线工程”，完善招商引资工作体制机制，促进招商引资工作科学化、制度化、程序化，打造公开透明的营商环境，提升招商引资工作效率和服务水平，加速招商引资项目落地，增强全区经济社会发展新动能，特制定本实施方案。
一、适用范围
符合下列条件之一的招商引资项目适用本实施方案：
(一)省“152”工程项目、市“251”工程项目、固定资产投资亿元以上产业项目;
(二)省、市、区重大活动上的签约项目;
(三)瓯海经济开发区、高教园区、高铁新城、瓯海中心区四大平台重点项目;
(四)总部回归项目、科技型新兴产业项目;
(五)区全球招商引智中心引进的重点项目;
(六)区委、区政府决定适用本方案、关系全区长远发展的项目。
根据项目产业类型和固定资产投资额，分为重点投资项目和一般性投资项目，其中固定资产投资1亿元以上的单体制造业项目、5亿元以上的服务业项目列为重点投资项目。
二、责任分工
区发改局：负责省“152”工程项目的前期谋划工作;负责对照招商引资项目落地目标计划表和有关时间节点要求，提前介入，指导项目投资单位开展项目审批、核准和备案工作;负责编制区域发展规划工作。
区经信局：负责做好工业招商项目、市“251”工程项目的谋划及后续的监督管理。
区财政局：负责评估和兑现招商引资重大项目的政策奖补。
区住建局：负责指导招商引资项目建设方案设计工作;负责项目落地后的监督和服务工作。
区商务局：负责指导和协助外资项目落地工作，并做好后续监督和管理。
区市场监管局：负责指导和协助做好招商项目公司注册等相关工作。
区统计局：负责指导镇街、各平台做好招商项目入库工作。
区政府房屋土地征收服务中心：负责完成土地出让前期流程，并指导镇街、平台及相关部门做好项目土地出让相关工作。
区税务局：负责指导和评估项目的税收情况。
区自然资源和规划分局：负责根据年度计划指标，对照招商引资项目落地目标计划表和有关时间节点要求，提前预留部分计划指标专用于重点招商项目报批;负责针对重点项目选址不符合规划的地块依法依规进行规划调整;负责向上争取并保障重大项目用地指标。
属地镇街、平台：负责根据年度计划指标，做好前期项目的谋划和信息搜集工作;负责积极参与项目推介和洽谈对接;负责完成土地政策处理等做地工作;负责项目落地后的跟踪服务工作。
其他行业主管部门：负责根据招商引资项目的具体内容，做好投资方评估工作;负责积极参与项目推介和洽谈对接，为项目设计方案提出专业审核意见，并做好项目跟踪服务工作。
三、工作流程
共分为项目谋划、考察洽谈、项目审查、项目签约、服务管理五个阶段，视项目情况可交叉或同步推进，一般需遵循以下流程：
(一)项目谋划阶段
1.推介项目收集。各镇街和相关部门要结合我区资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，着力谋划一批发展前景广、产业链条长、科技含量高、经济效益好以及固定资产投资超亿元的产业项目，充实招商引资储备项目库。各镇街和相关部门每年10月底前谋划上报下一年度项目，并于次年4月底前对当年度储备项目进行动态调整。区投资促进服务中心每年11月底前召开谋划项目初审会议，各镇街和相关部门根据瓯海的产业导向、发展规划，对拟招引项目的规划选址、产业定位、土地规划状况、环境影响、安全性、经济效益、落地可行性等因素进行分析预审，形成项目初审意见报送区领导，于每年12月底前编制《瓯海区招商引资重点招商项目文本》。(牵头单位：区投资促进服务中心;配合单位：各街道、各平台、区自然资源和规划分局、区政府房屋土地征收服务中心及相关部门)
2.客商信息收集。有意来瓯投资的客商信息，由区投资促进服务中心或平台、镇街负责研判和搜集。区全球招商引智中心对接的客商信息，必须由各分中心组织初审，初审后形成《登记表》报送区投资促进服务中心，经研判形成意见反馈分中心，并明确来瓯考察事项。兼职招商专员搜集的客商信息随时汇总上报区投资促进服务中心招商引资服务中心。(牵头单位：区投资促进服务中心、引荐单位或有关镇街;配合单位：各镇街或产业平台、相关部门)
(二)考察洽谈阶段
3.来瓯考察。项目有意向投资方来瓯考察的，可由区领导、区投资促进服务中心或前期对接的有关部门组织。重大产业项目按照“六个一律”有关规定组织接待，投资产业意向明确的意向商一般由该产业的分管区领导接待洽谈;其他重点招商项目由分管招商的区领导接待洽谈。(牵头单位：区投资促进服务中心、引荐单位或有关镇街;配合单位：各镇街或产业平台、相关部门)
4.外出考察。需组织外出考察的项目，由区投资促进服务中心或引荐单位组织考察。需区领导带队考察的，由组织单位拟定考察方案报区领导。区主要领导一般每月带队外出考察不少于1次，其他领导根据需要带队外出考察。外出考察组团单位要严格按照外出考察有关规定程序和权限报批，从严控制人数和天数，遵守有关纪律。考察结束后由外出考察组团单位形成项目考察报告。(牵头单位：区投资促进服务中心;配合单位：各镇街或产业平台、相关部门)
5.商务洽谈。经洽谈后投资意向明确的客商及产业项目，由对应主管单位负责后续跟进洽谈。重大项目要组建项目服务专班组，由对应主管单位主要负责人任组长，区投资促进服务中心及相关责任单位指定专人任组员，负责全程对接，重点围绕项目投资额度、意向选址、用地规模或厂房需求、投资业态、投资方式、经济效益、政策扶持、要素保障等内容进行深入磋商，形成初步洽谈意见。项目优惠政策原则上按照《瓯海区“1+5+16”产业政策》执行，其他条款根据规定提交区长办公会议专题研究。(牵头单位：相关主管部门或产业平台;配合单位：区投资促进服务中心、相关部门)
(三)项目审查阶段
6.项目评估审查。成立项目评估审查领导小组，由分管招商副区长任组长、全球招商引智中心主任任常务副组长。组长负责牵头组织有关单位(不少于5家)围绕项目产业定位、选址落地、经济社会效益等方面，对项目初步投资方案进行可行性分析，必要时可委托中介机构进行专业评估，确定最终投资方案和招引审查意见，并报送区委、区政府研究确定。(牵头单位：项目评估审查领导小组成员单位;配合单位：有关镇街或平台、相关部门)
(四)项目签约阶段
7.意向协议。已基本明确投资意向的招商项目，由区投资促进服务中心或四大平台负责投资意向协议的起草，经法定程序审查后与区政府、四大平台或镇街签约。意向协议主要约定双方对计划投资项目的意愿、选址及双方权利义务。(牵头单位：区投资促进服务中心;配合单位：有关镇街或产业平台，区法制办及相关部门)
8.投资协议。已明确投资方案及商务条款的招商项目，项目牵头单位负责起草投资协议，在征求相关部门意见形成初稿并经区分管领导审查后，提交区长办公会议或区政府常务会议集体研究决定。(牵头单位：项目牵头单位;配合单位：区投资促进服务中心、相关部门)
(五)服务管理阶段
9.项目跟踪。建立招商月报制度，各项目服务组负责填报项目进度，由区投资促进服务中心汇总形成项目进度跟踪表，实行“一月一更新一通报”。(牵头单位：区投资促进服务中心、属地镇街或平台;配合单位：相关部门)
10.履约管理。协议签署单位(以区政府名义签署的，为对应的项目分管单位)负责根据条款内容，联合相关职能部门对投资协议进行日常工作及后续工作的监管。投资协议原则上都应纳入涉公合同精密智控平台，履约监督应覆盖企业业绩承诺的最长时限。(牵头单位：协议签署单位或主管单位;配合单位：相关部门)
四、工作机制
(一)组织保障机制。实行招商引资“一号工程”，严格执行“六个一律”，重大投资项目由区主要领导亲自联系，分管区领导负责协调各部门及服务专班组工作。全区各部门要明确一名招商引资分管领导，负责招商项目的对接、推进及信息沟通工作。区相关部门、区全球招商引智中心做好内外联动工作。
(二)项目推进机制。一是招商月会制度。实行招商月会制度，每月由区分管领导召集召开一次招商引资例会，每季度由区主要领导召集召开一次。会议内容包括谋划项目研判、洽谈项目评估、投资协议审查、重点项目跟踪四项。其中，谋划项目研判每年11月底前开展一次;洽谈项目评估、投资协议审查视项目进度开展;重点项目跟踪事宜由区投资促进服务中心梳理项目清单，由牵头单位汇报项目概况、进展及下步计划。二是“一张表”(项目清单)进度通报制度。由区投资促进服务中心制定《瓯海区重点招商引资项目进度表》，内容包括项目名称、项目内容、专班(工作组)、进展情况、存在问题及下步计划，在每月招商引资例会上更新信息，整理后通报。三是项目专班(工作组)制度。推行招商引资项目工作组服务机制，对达成意向的投资项目，组建项目工作服务专班组，由牵头单位及责任单位组成，明确工作职责，形成“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作格局。建立健全重点招商引资项目联合会商、跟踪服务等工作机制，坚持从项目洽谈、项目审批到项目落地，实行全程代办、帮办，协调解决相关问题，做到“保姆式”服务，为投资者提供最周到、最贴心、最优质的服务。
(三)问题反馈和督查考核机制。对招商引资项目存在的问题，由牵头部门负责梳理，及时上报分管区领导，并召集相关部门协调解决，问题解决后需在《瓯海区重点招商引资项目进度表》上销号。同时，加强督查与考核，制定项目推进计划，完善相关考核办法，实行“月通报、季督评、年考核”，督促项目推进。对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。
来源：温州市瓯海区人民政府
