2021年，是“十四五”规划开局之年。为继续强化新形势下全县招商引资工作，全面提升我县招商引资的质量和水平，确保开好局、起好步。根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室 关于印发<2021年度全市招商引资重点工作任务>的通知》(淮办秘〔2021〕3号)精神，结合我县实际，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快融入长三角一体化发展、深度融入合肥都市圈、推深做实全面深化改革、继续加大招商引资力度(县委全委会报告第二部分第四条)，着力推进寿县经济开发区、新桥空港经济示范区、安徽自贸区(寿县)联动发展区等开放合作平台建设(2021年政府工作报告第二部分第二条第四款)，以引进固定资产投资大、经济发展贡献度高、带动效应强、延伸配套好的重大产业类项目(结合我县实际)为主攻方向，以优化投资环境、创新招商方式、强化项目落地为重点，坚持招商第一要事不动摇，继续实行领导带头招商、产业链招商、驻点招商、社会招商(中共寿县第十四届十三次全体会议报告第二部分第四条第四款)，进一步强化市场化招商，全面激发招商活力，以高质量招商引资推动产业转型升级，为加快建设新阶段现代化美好寿县做出新贡献。
二、目标任务
(一)全年引进市外项目资金额135亿元。
(二)全年引进亿元以上省外项目资金额100亿元。
(三)全年实际利用外商直接投资额6100万美元。
(四)全年工业招商项目(固定资产投资3000万元以上)实际形成固定资产投资额42亿元。
(五)全年新开工投资额3000万元以上工业项目50个，其中，亿元以上工业招商项目22个。全年新开工投资额亿元以上其他产业类招商项目6个(结合我县实际)。
三、工作重点
(一)聚力产业招商，突出招大引强
1.强力推动工业招商。把工业招商作为重中之重，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，重点引进新一代信息技术(新型显示、集成电路等)、高端装备制造、汽车及新能源汽车、新能源、新材料、生物医药、节能环保、家电及智能终端、农产品精深加工、纺织服装等十大产业(《合肥市大项目招商引资政策导则》第三条)，大力招引一批税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的工业项目，推动我县工业经济进一步做大做强。
2.聚力推动产业链招商。围绕上述十大产业，按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的路径，深入分析研究产业发展趋势，研究相关产业政策，绘制产业链全景图，瞄准重点目标企业，联络可对接的平台组织，开展产业链“补链强链延链”招商活动。努力引进一批项目，促进产业集聚，形成产业集群(结合我县实际)。
3.奋力推动现代服务业招商。围绕实施全域旅游战略，加快推进寿州古城国家5A级旅游景区创建(中共寿县第十四届十三次全体会议报告)，着力引进文化旅游、健康养老、文化创意等项目;围绕提升城市综合配套功能，大力引进总部经济、城市综合体、专业市场、现代物流等项目;围绕创建电商强县目标，发挥“互联网+”产业园和物流园平台作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业。(2021年政府工作报告第三部分第二款第三条)
4、全力推进现代农业招商。以打造长三角绿色农产品基地为目标，立足我县资源禀赋和产业基础，重点引进特色养殖、种植、休闲观光农业和农产品精深加工项目，加快推进温氏生态养殖、恒大高科农业、海大生物科技等项目建设，推动我县由农业大县向农业强县转变(结合我县实际)。
5.着力打造承接平台。县经济开发区要创新工作机制，理顺管理体制，因地制宜依法依规出台与同一区域园区相比具有竞争力的招商引资优惠政策。支持园区自建标准化厂房或引进知名企业投资运营的工业地产项目。对独立选址的招商项目要严格按照省级开发区入园条件要求，严格把关;对不符合独立选址的招商项目，鼓励入驻园区标准化厂房。积极对接安徽自贸试验区扩展区、空港经济示范区核心区建设，着力提升园区吸引力、承载力、竞争力。推进我县与上海闵行区、常州市武进区、合肥市蜀山区和经开区深度合作共建。依托安医专新校区、中澳科技学院、交通职业技术学院等高校，加快推进大学城建设，打造高校经济圈。(《安徽省关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》(皖发【2020】4号)第四部分第七条，中共寿县第十四届十三次全体会议报告第二部分第四条第二款，结合我县实际)。
6.坚持招大引强。加大项目谋划、招引、落地和推进力度，紧盯国家政策和投资导向，精准编制一批重大项目。各乡镇立足于本地资源优势、产业基础和区位特点，有针对性的谋划一批符合当地实际的投资亿元以上的项目。县经济开发区根据自身区位、政策、产业规划与布局等优势，瞄准世界500强、全国500强以及央企、省企、知名民企、上市公司、行业领军企业，对目标企业产业布局、投资趋向进行精准分析，实施精准招商。全年引进投资额5亿元以上工业招商项目2个、10亿元以上工业招商项目1个，力争引进投资额20亿元以上的其他项目1个(结合我县实际)。
(二)创新招商方式，激发招商合力
7.坚持领导带头招商。进一步建立健全领导带队外出招商考察制度，严格落实《中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公室关于进一步规范招商引资活动管理的通知》(寿办电【2021】11号)精神。县委、县政府主要负责人、县四个班子分管负责人全年外出招商不少于12次;县经济开发区、县招商投资促进中心主要负责人全年外出招商不少于24次;其他县领导，乡镇、县直目标任务单位主要负责人或分管负责人全年外出不少于6次。充分利用世界制造业大会、徽商大会、中博会、淮南豆制品展销会等高等级开放平台，开展招商宣传，吸引更多的客商来我县考察洽谈、投资兴业(结合我县实际)。
8.发动社会力量招商。全面贯彻落实《寿县人民政府关于印发寿县社会招商引资奖励实施细则(试行)的通知》(寿政【2020】30号)，鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源，引进合作企业和上下游配套企业来寿投资，形成引进一个、带来一批的联动效应。鼓励引导社会各界人士、寿县籍在外创业成功人士等，做我县招商引资的桥梁和纽带，宣传、推介寿县，助力我县经济社会发展。对成功引进项目的企业或个人，按照文件规定及时兑现奖励。同时，委托知名专业招商机构，建立合作关系，有针对性地开展招商推介活动。全年县级招商推介活动不少于4次(结合我县实际)。
9.强化驻点专业招商。为高质量融入长三角一体化，主动承接产业转移，切实加强上海、浙江、江苏三个驻点招商工作力量，组建由县领导任组长的驻外招商组。10个县驻外招商组要发挥对外联络作用，掌握产业发展方向、行业最新动态，联系商协会、社会组织等，搭建招商信息网;成立寿县驻外引才工作站，加强对外宣传、掌握人才信息，让招才引智落工作到实处;按月调度驻外招商组招商引资工作成效，主要包含外出考察、接待客商、项目洽谈等情况，确保其完成年度目标任务。每年组织1-2次赴经济发达地区专题业务学习培训，锻造一批高素质专业化招商干部队伍。学习培训经费由县财政保障(结合我县实际)。
四、保障措施
10.强化组织领导。一是继续实行县领导联系乡镇、园区招商引资工作机制，共同营造四个班子主要领导带头抓，其他领导协同抓，乡镇、开发区、县直目标任务单位具体抓，县驻外招商组专职抓的工作格局。二是继续实行层级调度工作机制，县委主要负责人每两个月至少调度一次，联系乡镇、开发区县领导每月至少调度一次，乡镇、园区主要负责人每半个月至少调度一次。做到重要客商、重大项目，亲自接待、亲自考察、亲自调度，推动项目加快落地(结合我县实际)。三是继续实行县领导包保推进重大招商引资项目工作机制，每位县领导至少包保1个项目，帮助企业解决实际困难，强力推进“洽谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早进规”(结合我县实际)。
11.加强要素保障。搭建重点招商项目“绿色通道”，实行土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走(《安徽省关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》(皖发【2020】4号)第三部分第十二条)。深化产业用地市场化配置改革，完善土地利用保障机制，推动县经济开发区“标准地”改革。支持寿县经济开发区探索设立专项投资基金、产业发展基金，促进高新技术、新兴产业、重大项目落地建设。乡镇、园区要积极主动盘活土地、厂房、楼宇等闲置资产，引进一批产品市场好、成长性好、创新能力强的小微企业，努力实现创造就业、培育产业、带动创业(结合我县实际)。
12. 完善激励机制。一是继续实行利益共享机制。对今年乡镇引进落户园区的项目，该项目形成的固定资产、招商到位资金、产值等，园区、乡镇各按100%、50%的比例计入单位招商引资考核实绩。落户新桥国际产业园的项目实现税收地方实际收益部分的40%划入乡镇财政(落户寿县蜀山现代产业园的项目，由园区与乡镇协商办理)。同时，按落户项目实际用地面积10%的比例，奖励乡镇相应的土地指标(可由乡镇自愿，县政府有偿收回)，支持乡镇发展，促进乡村振兴。规上企业考核实绩由乡镇和园区共享。二是继续实行考核激励机制。完善招商引资考核评价办法，对引进的工业项目、省外亿元项目、重大招商项目、外商直接投资项目实行单独加分。将乡镇土地增减挂项目与省外亿元项目资金任务结合，每完成100亩(不包括100亩以下项目)土地增减挂项目折成1000万元的省外亿元项目资金(以省批复文件为准，只用于当年招商引资考核)。三是建立高质量招商项目考核机制。对2019年1月至2021年12月期间引进的工业项目进行考核，依据项目开工率、投产率、入库率(统计局)、进规率、亩均产值和亩均税收等重要指标开展综合评价，并将考核结果纳入县委、政府重点工作表扬项目范畴。引导乡镇、园区积极引进经济社会发展贡献度高的项目。
对完成年度目标任务成绩突出的单位和个人予以通报表扬，单位招商实绩与年度绩效考核挂钩。对未完成年度招商引资目标任务的乡镇、园区，进行通报批评并问责;对未完成年度招商引资目标任务的县直目标任务单位，给予批评教育。
把招商引资工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，加大招商领域干部跨部门挂职、任职力度，对德才兼备、业绩突出且符合条件的招商人员，原则上每年给予提拔、重用或晋升职级2-3人。对招商人员实行更加灵活的激励政策，激发招商工作热情。按照“三个区分开来”，正确运用容错纠错机制，激励广大干部在招商引资中敢于担当、敢于作为，把招商成效体现到项目落地上来。
来源：安徽省淮南市人民政府
