为扎实做好基层“三整合”改革，乐余镇紧紧围绕“为民服务”这一关键词，突出“三个定位”建设思路，创立“乐无忧”政务服务品牌，以一系列“硬核举措”“暖心服务”，持续释放“三整合”改革成效。
一是以“改革创新”为引擎，打造“放管服”改革的“前沿阵地”
织密便民“服务网”。构建“1+25+N”的镇村两级政务服务网络，着力打造“15分钟便民惠企服务圈”。镇级便民服务中心开设六大类30个窗口，实现18个条线266项行政审批及政务服务事项“一站式”办理。辖区内25个村(社区)配齐全科社工，实现便民服务站“全覆盖”，2022年累计为村居民提供公共服务15686次，真正打通基层服务“最后一公里”。
优化审批“一件事”。积极推进综窗改革，完成4个综窗设备调试、业务学习，实现75项民生类业务办理从“多窗跑”到“一窗办”;公安、市场主体、不动产、医保、税务等领域均设置同标准、无差别的综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”，审批效率显著提速。同时，聚焦企业群众关切，依托电子政务服务平台，打造“出生、退休、开店”等“一件事”套餐服务，推行“承诺制+容缺办”新模式，方便企业群众“一次办”“网上办”。
疏解办事“痛难堵”。在全市范围内率先推出“办不成事”反映试点窗口，运用逆向思维为企业群众提供行政审批兜底服务。配套出台《乐余镇行政审批局“办不成事”反映窗口管理办法(试行)》，制定“窗口受理、按事登记、分类处置、协同办理、归档备查”五项工作流程，明确“135”限时答复要求，以“问”促改，推动跨部门、跨条线审批协调的优化完善。
二是以“高效便捷”为导向，打造营商环境的“对外窗口”
重大项目“帮代办”。坚持“人人都是营商环境，处处彰显城市文明”的服务理念，组建专门服务重大项目的“无忧办”团队，践行“五个百分之百”的服务承诺，为签约乐余镇的企业提供企业注册、项目立项、土地证办理、工程规划许可证和工程建设许可证办理等全链条式“无忧办”服务，助力落户企业跑出“加速度”。组建以来已成功服务镇级以上重大项目10个。
定制服务“零跑腿”。立足行政审批职能，精心编制并在线上线下发布《乐余镇企业政务服务e本通》，内容涵盖市场主体设立、税务开办、社保、公积金等方面流程及常见问题，便于指导企业通过电子政务服务平台自助办理相关业务。与中国邮政EMS合作开展不见面审批“快递办”服务，审批事项办理时间压缩80%以上，让企业办事从“只跑一次”向“零跑腿”转变。
政策资源“送上门”。对接企业和群众办事需求，定期或不定期组织涉企服务的职能部门赴工业集聚区开展政务服务进一线活动，积极宣讲最新政策并现场答疑，推动惠企政策“应知尽知”“应享尽享”。同时，创新开设“企乐融融”资源直通车平台，帮助企业搭建便捷的需求对接通道，有效促成企业线下合作，实现互利共赢。
三是以“群众满意”为标尺，打造办事咨询的“城市客厅”
政务服务“标准化”。持续推进以OSM现场管理提档升级为抓手的“乐无忧2.0”工程，在窗口实施分色管理的基础上，梳理完善政务服务事项清单，完善线上办理渠道，不断提高服务实效，并制定村(社区)公共服务事项清单、帮代办事项清单等特色清单，不断加强政务服务标准化体系建设。目前，全市首批120项政务服务“全城通办”事项均可在乐余镇无差别受理、同标准办理。
医保服务“精细化”。结合医保工作特点，提出“以我热心换您暖心，以我耐心换您舒心，以我细心换您放心”的服务标准，围绕“服务大厅提档、服务流程提速、服务模式提优、服务网络提质”四个提升项目，对原有服务设施模式进行提档升级，创新推出“医保好铃”专区、“无忧医保，暖心到家”帮代办服务等举措，切实提高群众在医保领域的获得感、幸福感和安全感。2022年成功获评“15分钟医保服务圈”省级示范点荣誉。
暖心服务“人性化”。考虑到乐余镇老年人口占比较大的情况，积极推行“适老化”服务，在配备雨伞、老花镜、轮椅等无障碍设施的基础上，创新推出“无忧小助”服务，“红色小助”为老年人、孕产妇、残疾人等特殊困难群体提供优先排、陪代办等一对一服务;“蓝色小助”提供7大类44项“掌上办”业务咨询，最大限度提升办事群众的体验感和满意度。
乐余镇行政审批局将继续以“三整合”改革为契机，秉承“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念，通过优化服务环境、优化服务平台、优化服务流程、优化服务模式、优化服务效率的“五优服务”，不断拓展“乐无忧”政务服务内涵，提升乐余镇政务服务标准化、规范化、便利化水平。
来源：张家港市乐余镇
