咸阳市泾阳县扎实开展“三个年”活动，积极践行“拿地即开工”服务新模式， 极大的激发了企业投资热情。与泾阳县成功“牵手”的陕交控汽车循环经济产业园、金隅集团60万立方米部品生产线等2个项目不但做到49个工作日内“拿地即开工”，且已实现90天建成试生产。
组建专班制定方案，创新机制压减办事环节。成立由县政府主要负责同志任组长的“拿地即开工”审批改革领导小组，组建工作专班，指导项目单位和要素保障部门高效开展工作，统筹解决跨部门棘手问题，确保勘察设计、建筑指标、规划方案、质量安全等工作有序开展，跟进督导做好各项服务保障。将用地规划许可、不动产权登记、规委会审查、规费核缴、工程规划许可、联合图审合格、工程质量监测以及施工许可等报建手续细化为37项具体推进任务，统筹安排、挂图作战，精准推进。要素保障部门结合项目实际，充分利用土地成交公示期，提前介入开展容缺预审查，将原来串联进行的用地规划许可证核发、不动产权证核发、规划方案设计审查、工程规划许可证核发、施工许可证核发等8个事项改为并联集成办理，压缩减少将审批环节4个，确保取得不动产权登记证同步领取工程规划许可证和施工许可证，实现“拿地即开工”目标。
靠前辅导帮办代办，明确设计条件助力方案早形成。投资企业在自愿参与、风险自担的基础上，向项目选址所在镇政府或者产业园区提出申请，并针对“因政策调整需重新设计、前期已投入但未取得土地使用权、不出现‘未批先建’行为”等投资风险问题签订风险自担承诺书，同时项目所在地或园区向企业派出 “帮办代办”专员，提供全程服务。当申请受理后，“拿地即开工”工作专班按程序向有关部门提供项目信息并出具前期工作意见函，启动预审查，要求有关部门将地质勘察、规划方案设计、水保、环评、用电、用水、天然气及通信等设计内容做好一次性告知和要素保障，再由“帮办代办”专员全程引导对接办理，确保技术问题高效解决、沟通交流无缝衔接，高质量形成规划方案设计成果。
土地挂牌公告期间，穿插进行模拟审批和审查。在土地挂牌公告期间，并联开展方案设计模拟审批和施工图设计联合审查。由自然资源部门组织召开专门会议对项目的规划方案设计进行技术性审查，针对需修改的设计缺陷等技术性问题现场反馈项目负责人和设计院，并由“帮办代办”专员全程参与做好详细记录以便会后督促协调，确保时限内修改完善予以重新上报。由企业委托的联合审图机构对技术上经确认的方案设计和施工设计文件实施联合审查，期间“帮办代办”专员积极做好设计院和联合审图机构的对接协调工作，针对存在问题第一时间督促设计院在时限内予以修改完善。
土地出让合同签订后，有序高效核发“四证”。项目单位正式签订国有建设用地使用权出让合同后，一方面，项目单位及其委托机构第一时间完成税费核缴、施工图、联合图审等工作;另一方面，相关部门按照任务流程和时限，一次性办理发放用地规划许可、不动产权登记、工程规划许可、工程质量监测以及施工许可等开工前全套报建审批手续，实现 “拿地即开工”。
来源：陕西省人民政府
