上海市近日印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，进一步加强集成创新，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，
一、深化重点领域对标改革，提升营商环境竞争力
(一)市场准入退出。依托电子营业执照系统推行“市场主体身份码”。探索在相关行业领域企业登记流程中，嵌入环境许可告知性提示。建立健全歇业备案制度，加强部门间信息共享，推行“一口办理”。
(二)获取经营场所。建立绩效评估制度，巩固提升一站式施工许可、综合竣工验收、区域评估、用地清单制、多测合一、验登合一、中介服务等改革成效。
(三)市政公共基础设施报装。完善水电气网(宽带)联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。探索建立公用设施管线信息共享数据库和地理信息系统。
(四)劳动就业。建立全市统一公共就业服务数字化平台，优化就业、求职援助、培训、就业补贴等服务。深化企业员工录用“一件事”和就业参保登记一体化改革。
(五)获取金融服务。推动完善担保交易、电子支付等领域政策法规和绿色融资领域相关监管政策。推进无缝续贷增量扩面，完善小微企业“四贷”长效机制，持续深化加大信贷风险补偿力度。
(六)跨境贸易。持续推广“提前申报”“两步申报”，进一步优化货物通关模式。拓展国际贸易“单一窗口”特色服务。促进中介服务良性竞争。
(七)纳税。严格落实各项减税降费政策，进一步减轻企业税费负担。全面推广数字化电子发票，优化电子税务局配套功能。推进办理流程改造提速。
(八)解决商业纠纷。全面实施全流程网上办案，进一步提升诉讼效率和便利度。打造本市涉外商事一站式多元解纷平台。积极推进解纷“一件事”改革。
(九)促进市场竞争。优化本市公平竞争审查工作机制。建立健全市、区两级重大政策措施公平竞争审查会审制度。
(十)办理破产。优化破产案件涉案信息在线查询系统，建立破产企业财产信息“一网查询”机制。完善办理破产联动机制，提升破产领域公共服务和公共事务办理质效。
二、优化全生命周期服务和监管，提升市场主体满意度
(一)政务服务。优化在线帮办服务，大幅提升在线人工帮办的响应速度和精准解决率，实现1分钟响应，90%解决率。构建线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系。
(二)政策服务。强化涉企政策统一发布，及时向“一网通办”和“企业服务云”归集。优化“一网通办”惠企政策专区和“企业服务云”惠企政策专栏，集中发布涉企政策。
(三)企业服务。完善中小企业服务体系，拓展延伸服务队伍，发挥中小企业服务专员和志愿专家队伍作用，推动市、区两级企业服务资源、系统平台与园区和楼宇对接。全面推行体系化服务企业模式。
(四)信用服务。建立信用承诺闭环管理机制，对守信市场主体实施减材料、减时限和容缺办理等便利服务。基本实现重点领域信用监管全覆盖。深化中小微企业融资信用服务平台联合建模试点，推行“市场主体合规一码通”。
(五)知识产权保护和运用。强化数字赋能知识产权治理，全面推动知识产权保护“一件事”集成服务改革。持续推动知识产权公共服务体系建设。
(六)简化证明事项。深化拓展证明事项告知承诺制，强化政府部门间数据共享，最大限度便企利民。深入落实证明事项告知承诺制适用对象事先信用核查。
(七)精准高效监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认。
(八)规范监管执法。强化监管事项目录清单动态管理，提升监管透明度。建立违反公平执法行为典型案例通报机制。完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系。
(九)法治保障。完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接协调的多元化纠纷解决机制。深化企业合规改革试点。加强法治咨询服务、法治宣讲服务、法治体检服务。
三、支持重点区域创新引领，提升营商环境影响力
(一)浦东新区打造营商环境综合示范区。进一步深化“一业一证”改革，深入推进“市场准营承诺即入制”，健全行业综合许可和综合监管制度。
(二)临港新片区打造营商环境制度创新高地。探索外商准入准营承诺即入制，聚焦重点产业探索“央地协同”监管机制、建立企业全生命周期制度供给机制。
(三)张江科学城打造科创特色营商环境。强化以企业为核心的“产学研”合作体系，加快构建开放式产业创新生态圈。积极构建全链条创新服务体系。
(四)虹桥国际中央商务区打造国际贸易特色营商环境。用好中国国际进口博览会平台，在投资、贸易、消费等方面承接放大溢出效应。
(五)依托长三角一体化示范区合力打造长三角高水平营商环境。完善“一网通办”示范区专栏功能，更大范围推进跨省通办。推动长三角公共资源交易一体化合作。
来源：上海市政府网站
