近年来，岷县把投资项目审批制度改革作为深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，紧紧围绕年度投资清单，聚焦项目审批关键环节，多措并举靶向发力，强化事前、事中、事后全过程服务，全面提高审批服务质效，跑出项目建设“加速度”，助力全县投资稳定增长。
一、组建专班，绿色通道“快速跑”
一是聚焦用地、环评等关键保障要素，成立由县政府分管领导任组长，县发改局主要负责同志为副组长，行业部门业务骨干为成员的项目前期推进专班，集中办公、挂图作战，并联审批、容缺受理，协同推进投资项目前期工作;二是实行“一周一调度、一周一推进”机制，清单化化解堵点难点卡点问题，推动项目审批进入“绿色通道”。截至2022年底，全县2023年57项市列投资清单新建项目已有6项开工建设、16项具备开工条件、6项进入招投标阶段。
二、建立清单，容缺受理“加速跑”
按照省市相关文件要求，积极推行容缺受理、后置补齐的“容缺审批+承诺制”模式，有效降低审批环节的启动门槛，缩短项目审批时限。对不影响工程质量、安全、用能、环境保护和公共安全的审批事项，稳妥推行容缺办理审批模式，在申请人提供要件材料及书面承诺后，直接作出行政许可决定，其他非要件材料依承诺事后补齐。采取线下“预审”、线上“预核”、“容缺审批”等措施提高审批效率。对企业投资项目办理事项时缺少非主审材料的，由申请人进行书面承诺，先行按照承诺内容进行审批，让企业切实感受到服务的温度。通过“容缺审批+承诺制”方式实现了审批事项由过去“材料不齐不能办”变为“边准备材料边受理审核”，由“申请人来回跑”向“部门协同办”转变，打通了项目审批绿色通道，进一步优化了营商环境。
三、模拟审批，要件预审“提前跑”
在省级相关文件规定的基础上，积极吸取先进地区经验，探索实施“模拟审批”新路径。一是制定标准化流程。为打破各部门、各环节审批壁垒，县发改局牵头制定并逐步完善《岷县投资建设项目模拟审批实施方案(试行)》，并组织召开模拟审批推进会议，对方案中存在的问题进行现场推演完善。县政务服务中心对企业进行审批辅导，提供办理清单，同时建立审批工作内部协调机制，督促受理部门提前介入，并联推进。二是限时联合审批认定。对一些遗留问题、复杂问题，各部门明确审批时限，提高审批速度，限时办结，最终以各相关部门的审批意见作为实施模拟审批的依据，确保真正解决项目建设难题。三是做好后续管理和跟踪服务。待项目单位取得相关手续后，相关审批职能部门在规定的时间内，及时将模拟审批文件转换为正式审批文件。对通过模拟审批后转换为拟开工的项目，同步告知质监、安监部门及时介入监督，确保项目建设不出现质量、安全问题，项目按计划建成投用。
四、帮办代办，咨询协调“助力跑”
县政务服务中心以企业需求为导向，从项目签约阶段开始介入，提供从企业注册、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等全链条帮办代办服务。事项审批前主动靠前服务，提前介入提供咨询辅导，协助项目申请人完善申请材料。审批过程中强化部门联动，针对堵点问题，及时组织会商，形成多方联动、高效推进的帮办代办机制。一是制定印发《政务大厅创建“定好办”品牌“1+X”工作机制》，项目建设服务专窗主动对项目投资人或建设单位进行审批辅导，按照项目分类梳理材料清单，制定项目专属审批流程图，开展“一对一”“保姆式”全程帮办服务。对需要联合审批的项目，沟通协调相关审批部门进行联合踏勘和现场指导，变“企业跑”为“部门跑”;二是依托政务服务网、甘肃省投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统等线上平台，推行“全程电子化+项目专人帮代办”模式，精准帮助企业解决在报批过程中遇到的实际问题和困难。项目从立项阶段到竣工验收阶段全流程，实现网上申报、网上审批、网上出件，有效节省企业的时间成本。
五、区域评估，前置评审“率先跑”
一方面按照《甘肃省投资建设项目区域评估评审实施方案》，对全县新规划的“一区四园”开展评估评审工作。目前编制完成了《岷县工业园区发展规划(2021-2035年)环境影响评价报告书》、水资源论证报告书、地质灾害危险性评估、社会稳定性风险评估、水土保持规划评价等5项目评估报告已编制完成待评审完善。节能评价、雷电灾害风险评估、交通影响评价等3项目评估报告正在编制中。同时对新修编的《岷县工业园区发展规划(2021-2035年)》中对园区固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准等指标，做出了明确要求。另一方面积极推进“标准地”出让改革工作，通过开展区域评价和控制指标设定,初步形成了“标准地”的指标体系,全面提高土地资源利用效率和服务保障能力。谋划实施岷县工业园区国际陆港多式联运物流中心及基础设施配套项目、甘肃(岷州)国际陆港市政基础设施改造提升工程、西川工业园污水管网改造等项目，为提升园区“七通一平”水平为“标准地”落地提供了坚实基础，确保改革任务落地见效,更加有力助推经济社会高质量发展。
来源：定西市人民政府
