蒲城县充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”作用，确保苏陕协作资金用在“刀刃”上，携手江苏句容进行了一系列探索实践，通过资本投入、制度革新、招商引资等措施，使一批益贫带贫企业获得新生，促进农村产业可持续发展，实现脱贫群众稳定就业。特别是在集中搬迁安置点中小企业的扶贫车间和社区工厂的建设中，充分发挥建成快、效益早的优势，保障了安置点脱贫群众在家门口实现就业增收。
一、基本情况
蒲城县是渭南市中小微企业发展集约县。据不完全统计，全县中小微企业已达1220余家，在脱贫攻坚及乡村振兴中发挥着重要的主体作用。近年来，受资金、人才、环保政策等多方因素制约，导致中小企业运行举步维艰。苏陕协作以来，该县科学梳 理小微企业的发展优势，评估发展风险，优化苏陕资金投资方式, 完善投资制度，创新益贫带贫机制，共累计投入苏陕协作资金 2700余万元，激活全县中小微企业20余家,新增就业岗位1730个,有力保障了民生，促进了区域特色经济发展。
二、主要做法及成效
经过充分调研，重点从中小微企业扶持上下功夫，采用资金投入、促进就业、创新模式等措施，促进小微企业做大做强，增强带贫益贫效果，实现县域经济发展和乡村振兴双赢。
(一) 小投入，呈现多点开花。以中小微特色产业为主体， 着重投入劳动密集型中小微企业，促进企业提供就业岗位，实现农民就地就近就业。蒲城县荆姚镇玉女土织布专业合作社，在 205万元苏陕资金的支持下，现产值达到2600余万元，辐射带动周围农户820户。陕西卫大姐食品有限公司，原年产值仅300余 万元，注入苏陕资金195万元后，企业迅速发展壮大，现年产值 达到3000余万元。有技术、缺资金的九点一食品公司，在苏陕资金150万元支持下，建设了肉夹馍速冻饼生产车间，年产值达 2800万元。苏陕资金的注入，中小微企业如枯禾逢甘露，迅速蓬 勃发展，有效带动群众增收，有力促进县域经济发展。
(二) 小投入，收获显著成效。易地扶贫搬迁后续产业发展是确保脱贫群众搬得出、稳得住、能致富的关键环节，引入小微企业在搬迁点建设扶贫车间和社区工厂是解决脱贫群众“能出去, 但不远离”就业的重要手段。苏陕资金支持建设搬迁安置点扶贫车间和社区工厂，共计打造荆姚镇易地扶贫搬迁玉女土织布扶贫 车间、洛滨镇易地扶贫搬迁安置点永信食品扶贫车间、兴镇易地 扶贫搬迁安置点联铭电子生产扶贫车间等12个，新增就业岗位 900余个。扶贫车间和社区工厂的建成投产，不仅促进县域经济发展，更有力解决了不愿意离家农民就业问题，让村民在家门口 当上了 “上班族”，稳端了 “就业饭碗” 。
(三) 小投入，创造新产业。2021年，通过苏陕协作，蒲城招商引资中小企业欧龙仕餐饮设备制造公司来蒲投资兴业， 苏陕资金投入150万元对企业予以支持，建成商用厨具生产线一 条，提供务工岗位34个，年产值2000余万元。2022年，苏陕资金再次支持500万元，新增商用厨具生产线2条。种下梧桐木， 引得彩凤来。蒲城县政府还与欧龙仕餐饮设备制造公司就未来发展规划达成了一致意见：借助欧龙仕餐饮设备制造公司先进技术及上下游产业链，计划打造出一个目前国内最完整、最具规模的商用厨具产、展、销产业链，建设商用厨具的研发设计、生产制 造、质量检测、现代物流配送集一体的中国西部厨具产业园。到“十四五”末，商用厨具和食品机械装备制造生产标准完善建立， 产品结构有效优化，基本建成以陕西欧龙仕餐饮设备制造公司为龙头的陕西乃至西北地区一流装备制造集群，商用厨具设备及食品机械装备制造企业数量达到50家以上，可提供务工岗位6000 个以上，预计工业产值达20亿元以上。
(四) 小投入，试出新生态。为贯彻习近平总书记关于“碳 达峰”“碳中和”重要指示精神，加快蒲城县域清洁能源利用率, 蒲城县与浙江柿子新能源有限公司通过友好协商，选定洛滨镇搬迁安置点为“试点”，投资156万元对124户农户和党群服务中心6间办公用房完成供暖、制冷改造。经抽样测试，当室内温度设置为22度时，每户每天(24小时)用电量约为13.8-17度，同区域同户型同室内温度条件下，使用空调每户每天(24小时)用电量约为27.8-22.7度，节约电能约38%左右，有效解决了搬迁 群众温暖过冬“污染大”、清凉度夏“成本高”等问题，获得搬迁群众的一致认可和高度赞扬。
三、经验启示
蒲城县围绕“持续深入拓展苏陕协作领域”和“搬得出、稳得住、能致富”的基本原则，实施了 “两个倾斜” “两个加强” 完善“两个机制”，将苏陕项目资金向搬迁安置点倾斜，将工作 精力向服务群众提高收入倾斜;加强扶贫车间、社区工程建设， 加强搬迁群众就业务工培训;不断完善苏陕资金投入的股权收益 结构，不断完善搬迁安置点基础设施，持续提升安置点服务能力和水平，全力打造苏陕协作和易地搬迁后续扶持相融合的“样板 工程”，真正使苏陕资金的“小投入”激活蒲城产业发展的新动能, 实现搬迁群众居安有和谐、业安有保障、身安有康乐、心安有归属。
来源：渭南市乡村振兴局
