近日，省人力资源社会保障厅制定出台了《湖南省2022年“湘产专场”产业人才职称评审工作方案》(以下简称《工作方案》)，现就《工作方案》有关内容解读如下。
一、《工作方案》出台背景
(一)国家和省里有要求。一是对做好产业人才工作有要求。国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，加快发展现代产业体系。促进产业发展和科技创新的关键在人才，评好人才、选拔人才是调动人才积极性、激励人才奋力创新创造的重要手段。二是对做好民营企业产业专技人才职称工作有要求。《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化职称制度改革的意见〉的通知》(中办发〔2016〕77号)明确：要畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，并推进职称评审社会化，满足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态职称评价需求，服务产业结构优化升级和实体经济发展。人力资源社会保障部专门印发《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》(人社厅发〔2020〕13号)，从拓宽申报渠道、健全评审机构、完善评审标准、创新评价方式等方面对做好民营企业职称工作作出了更加具体的规定。三是对做好“湘产专场”产业人才职称评审工作有要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进新时代人才工作的决策部署和省第十二次党代会精神，省委、省政府出台了相应的实施意见，明确要求优化拓展“湘产专场”产业人才高级职称评审。
(二)社会有需求。一是产业结构调整和转型升级对人才有需求。当前我省正加快推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，着力提升产业发展质量效益和竞争力，急需大批专技人才特别是各产业领域开创型、领军型人才。运用好职称评价“指挥棒”，实现“以产业聚集人才，以人才引领产业”大力推进产业人才队伍建设显得尤为重要。二是民营企业产业专技人才有职称评审需求。近年来，我省民营企业产业专技人才队伍不断壮大，占全省专技人才总量的一半以上。《湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施》(湘人社发〔2019〕67号)出台后，民营企业产业人才申报职称的积极性普遍高涨。部分新兴行业、传统优势产业的企业、协会学会多次提出诉求，人大、政协也反复提出建议和提案，希望面向产业人才队伍开展专场职称评审试点，营造好的营商环境，充分激发和释放人才创新创造活力，促进才产互动发展。
(三)操作有规定。一是对职称评审管理权限有规定。人力资源社会保障部《职称评审管理暂行规定》(人社部第40号令)明确：县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理和组织实施工作。二是对职称评审委员会组建流程有规定。人社部第40号令要求：各地区、各部门以及用人单位等按照规定开展职称评审，应当申请组建职称评审委员会。同时，对职称评审委员会进行核准备案，其中，各地区组建的高级职称评审委员会由省级人力资源社会保障行政部门核准备案。
二、《工作方案》制定的基本思路
(一)为企业产业提供人才精准评价服务。围绕中心，服务大局，始终是职称工作的使命和价值所在。按照中央“坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系”的要求，主动对接经济主战场、生产第一线，有针对性地开展某一领域企业产业专场职称评审需求，细分专业，细设条件，改变以前大而全的笼统评价指标，探索采取不同评价方式，为企业选拔需要的人才。
(二)向符合条件的社会组织下放职称评审权限。聚焦新兴优势产业，围绕地方传统特色产业，摸清产业人才评价需求。严格按相关规定遴选条件成熟的行业协会学会、专业化人才服务机构，试点由社会组织承接部分专场职称评审工作。
(三)申报评审条件向民营企业产业专技人才倾斜。目前民营企业产业专技人才职称评审还存在申报渠道不够畅通、针对性不强、评价方式单一等问题，民营企业产业人才评定职称积极性不高、通过率也较低。在开展专场职称评审时，对反映较为突出的申报渠道、评审门槛等问题，探索逐一逐步破除。
三、《工作方案》主要内容
(一)明确专场职称评审的专业范围。按照有关规定，职称评审委员会按照职称系列或者专业组建，不得跨系列组建综合性职称评审委员会，同时需建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。因此，《方案》对专场职称评审的范围进行了明确界定，如5G+应用产业专场职称评审的范围限定5G+工业互联网、5G+智能网联、5G+超高清视频等。
(二)明确专场职称评审的承办机构。《方案》严格规定相应承办机构为专场职称评审工作的承办资格主体，对12个专场职称评审的承办单位分别予以明确。《方案》明确，在九个产业领域由有影响力的机构开展企业产业专场职称评审试点，“卡脖子”领域注重由龙头企业进行承办提供人才评价支持。如为提高种业自主创新和可持续发展能力，作物种业产业专场职称评审选择由我省种业龙头企业岳麓山种业创新中心有限公司、袁隆平高科技股份有限公司联合承办等等。
(三)明确专场职称评审的时间安排。九大产业领域12个专场职称评审试点大部分是由行业协会学会承办，这些机构还需积累职称评审工作的经验。在召开评审会议之前，需做好成立评审组织机构、制定申报评审细则、确定评审方案等一系列准备工作。为确保评审质量，不宜太过仓促，因此，《方案》明确7-8月为承办机构准备时间，9-12月开展职称评审工作。
(四)明确专场职称评审的评审要求。人才评价质量是职称工作的生命线，须确保评审结果客观公正，严格纪律要求是做好职称评审工作的重要保障。《方案》强调，专场职称评审工作要坚持政策公开、程序公开、结果公开，每个流程和环节按照《职称评审管理暂行规定》(人社部第40号令)的相关要求进行，并对评委和工作人员实施全封闭管理，评审全过程接受纪检部门全方位监督。
来源：湖南省人力资源和社会保障厅
