老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是老年人关心的“关键小事”。亳州市高度重视老年助餐工作，积极构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足。
明确目标任务。制定《亳州市老年助餐服务行动实施方案》，提出到2022年底，全市建成城市老年食堂、老年助餐点不少于127个，农村老年食堂、老年助餐点不少于214个，引导市场主体参与助餐服务，助餐服务供给能力满足不少于14万老年人的就餐服务需求。2023年，在稳定满足不少于14万老年人助餐服务需求的前提下，考虑老龄化进程和助餐需求增加，新增城市老年食堂、老年助餐点不少于40个，新增农村老年食堂、老年助餐点不少于124个，进一步引导更多市场主体参与助餐服务，实现老年助餐服务更加便利。2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足，幸福感更可持续。
优化助餐布局。依托特困供养机构(敬老院)、社区(村)级养老服务站、闲置的中小学校舍等现有存量设施，不搞大拆大建，通过改建、整合、增加助餐功能等方式，建设一批老年食堂(助餐点)，为周边有需求的老年人提供就餐和送餐服务。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌，支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近为周边老年人提供助餐服务，投入少、进展快、效果好，大大减轻县区的建设资金压力。采取“政府主导、社会参与、市场运营、群众欢迎”的管理方式，建立“中央厨房+社区食堂+助餐服务点+配送入户”的服务模式，按照就近便利和网络分布相结合的原则，综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，整合利用现有养老服务设施、养老服务机构、社会餐饮企业等资源，合理布局就餐服务圈，逐步构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。
提高服务质量。老年助餐服务机构至少提供午餐服务，有条件的可提供早、晚餐服务，年度开放时间不少于300天。严格落实“六公示”制度，将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务(投诉)电话上墙公示。开展老年助餐服务相关培训，推进服务标准化。民政、市场监管部门常态化开展联合巡查、加强日常监管，每半年向社会通报监督管理情况。建立老年助餐服务供应商动态调整机制，以老年人满意度为核心评估指标，定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，适时调整供应商。
创新配送服务。建立“中央厨房+社区食堂+助餐服务点+配送入户”服务模式，城市社区引入国有大型餐饮企业统一配餐送餐，保持微利经营;农村地区依托乡镇医养结合中心食堂统一配餐送餐，同时开发农村老年助餐公益性岗位，为失能、独居、高龄等困难老年人群体提供送餐上门服务，实现“政府有为、市场有效”。指导县区联合助餐服务机构制发统一的助餐卡，用于老年人就餐充值消费，老人可采取刷卡或面部识别的方式支付费用。同时，联合助餐服务机构开发智慧助餐系统，根据老年人群体消费能力及需求状况，助餐服务机构推出不同标准的老年套餐，老年人可根据实际需要，自主选择套餐，满足不同群体老年人的助餐需求。探索发展“移动型”助餐服务，通过“移动型”助餐车进小区服务和上门送餐，利用现有社区公益岗位，为独居、失能、高龄等行动不便的老人提供送餐上门服务，保障其就餐需求。开发智慧助餐系统，通过信息化手段，实现线上“点餐付费”、线下“刷脸支付”，逐步实现老人就餐的便捷化、资金投放的精准化、监督管理的实时化。充分发挥乡镇(街道)社会工作站、社区社会组织、社工组织、志愿服务组织、物业服务企业作用，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。
强化政策保障。按照“广覆盖、保基本、可持续”原则，探索建立政府补一点、企业让一点、群众掏一点、慈善捐一点“四个一点”投入模式，保障老年食堂(助餐点)自给自足、持续运营。设立爱心助老基金。市及谯城区已设立爱心助老基金，吸引多方力量共同参与助餐服务。探索建立慈善资金支持助餐服务长效机制，鼓励各县(区)探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。其他三县正在积极谋划推进设立爱心助老基金。在充分调研的基础上，结合各地经济发展水平和老年人助餐服务需求，制定了差异化的补助标准。截至目前，共为老人提供助餐服务92.2万人次，发放助餐服务补贴211.2万元。坚持多元合理分担，推动形成个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点的多元支持体系，增强助餐服务可持续性。市县(区)及时将老年助餐服务所需资金纳入本级财政预算。督促县区用好上级奖补资金，确保专款专用，切实发挥效益。亳州市推动并设立爱心助老基金，吸引社会力量参与老年助餐服务。
来源：亳州市民政局
