雅安市聚焦投资项目建设,持续深化“放管服”改革，推出“4+3”政务服务新模式，确保项目落地快、开工快、推进快，着力打造“优质、高效、便捷、便民”的政务服务环境，助推项目落地建设跑出雅安速度。
一、建立“四机制”，进一步提升审批效率
(一)建立政策支持机制。一是印发《雅安市招商引资项目服务保障实施办法》，建立招商引资项目服务保障机制，按照“主动对接、协调配合、快捷办理、信息共享、定期会商、联合保障”的原则，为投资项目落地实施提供优质、高效的保障服务。二是印发《雅安市优化营商环境强化项目实施保障方案》，建立项目审批(备案、核准)信息推送机制，为投资项目准入审批提供从立项到竣工(投产)全流程服务。三是调整制定《2022年市级容缺事项清单》，进一步简政放权、优化服务，加快推进“最多跑一次”改革。
(二)建立重大项目告知承诺制机制。一是建立“一会三函一书”工作机制(即：“部门联席会+《立项意见函》《用地意见函》《规划意见函》+《准予开工通知书》”)。合理制定“一会三函一书”各环节具体实施细则和操作流程，完善审批人员容错保障措施。二是告知承诺制办理。建设单位按照行政审批部门公布的告知承诺审批(服务)事项清单，在办理建设手续前，向项目推进单位提交承诺书，建设单位承诺依法取得项目审批、核准或备案文件，环境影响评价、水土保持等手续后即可开工。三是优化办理流程。建设单位根据联席会商会议纪要和重大项目确认函，分别在发改部门、自然资源和规划部门办理项目立项备案或《立项意见函》以及《用地意见函》、《规划意见函》，并按规定完成初步设计审查、施工图设计文件审查和建设工程质量安全监督报监登记书后，即可由住建等行业主管部门核发《准予开工通知书》，将审批环节缩减至四项。
(三)建立开发区水土保持区域评估机制。一是区域评估打基础。在雅安经济开发区管委会、四川石棉竹马工业园区管委会、四川汉源万里工业园区管委会开展水土保持区域评估，并逐步在成熟的县(区)同步开展区域评估工作。目前，雅安经济开发区、石棉县、汉源县已完成工业园区水土保持区域评估，并按规定报水利厅审批。其中，雅安经济开发区和石棉县工业园区水土保持区域评估已获批。二是优化审批提效率。对已实施水土保持区域评估范围内的生产建设项目水土保持方案报告书或者报告表，均实行承诺制管理，即受理后只进行形式审查，不再组织技术审查，将办理时间缩短至3个工作日。三是简化验收抓落实。针对开发区内实行承诺制管理的项目，简化其水土保持设施自主验收资料，向水行政主管部门报备时只需提供水土保持设施验收鉴定书，有效简化审批流程。
(四)建立部门联动协调保障机制。一是事前协调沟通。事前主动与各行业主管部门加强联动，协调解决好重要审批事项在审管衔接中存在的突出问题，有效整合资源，减轻企业负担。二是事中并联踏勘。事中组织各行业主管部门进行联合踏勘审查，减少多头踏勘、重复踏勘等行为。对部分许可事项采取事前踏勘模式，进一步压缩审批时间，提升审批效能。三是事后结果互享。事后将办理结果同步抄送行业主管部门，通过各行业主管部门协同配合，实现重点项目落地、企业投资“一站式”审批服务。
二、推行“三到位”，进一步提升服务质量
(一)帮办代办服务到位。一是组建企业服务中心，充实企业代办队伍。按照项目投资规模，推行代办员和代办专员分层代办模式。二是将全市6县2区政务服务中心工作人员和市民营经济局企业服务人员全部纳入企业服务代办员名单，组建由211人组成的8支企业代办服务队伍。围绕全市重点项目，建立“全方位、全流程、全要素”服务保障机制，按照“主动对接、自愿委托、专事专办、高效便捷”原则，为企业提供政策咨询、审批辅导、预审和“一对一”帮办代办服务。三是强化12345政务服务便民热线的政务服务“总客服”功能，创新推广“线上12345+线下政务服务”代办模式，为企业提供全生命周期“随叫随到、服务周到”的“店小二式”服务。
(二)“一对一、手把手”指导服务到位。一是建立企业服务工作群。设立“总分统一”的项目服务台账，由市政务服务和大数据局负责日常统筹。在项目建设中，实施项目审批“私人订制”服务，提供“一对一”精准服务。二是抽调各重点审批部门精干力量组成代办员队伍，通过提前介入、预审资料、全程跟踪、及时协调等方式，帮助企业把握手续办理整体节奏，把问题“消化”在资料准备过程中，把耗时环节“消化”在资料提报之前，确保办理过程“零障碍”，企业办事“少跑腿”，助推建设项目手续尽快办理、建成项目尽快落地投产。
(三)后续跟踪服务到位。一是每周坚持开展“入企蹲点”式调研，倾听企业诉求和意见建议，实打实为企业解决困难。二是利用雅安12345热线平台对企业进行跟踪回访，收集重点项目落地、企业发展遇到的重点难点问题，做到问题有人管、难题能解决、利益能保证。目前，已有效推动天全县锂电池负极材料生产基地等项目实现“当年签约、当年落实、当年建成、当年投产、当年入规”。
来源：四川省政府办公厅
