7月6日，苏州召开产业用地更新“双百”行动暨工业用地提质增效工作推进会，部署推进产业用地更新“三年攻坚”计划，进一步明确目标、强化措施、完善机制，为全市产业高质量发展提供有力用地保障。市委书记曹路宝作出批示，市委副书记、市长吴庆文出席会议并讲话。
曹路宝在批示中强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于土地管理和耕地保护的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实中央和省委、省政府部署要求，拿出更多实招硬招新招，走集约、集聚、节约的路子，在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面作出更大探索，通过腾挪空间、整合资源、提高效益实现更高质量发展。“十四五”时期，要有序推动工业用地收储，变“项目等土地”为“土地等项目”，提高对优质项目落地的承载力;要以产业转型为突破口，重点实施好产业用地更新“三年攻坚”计划，储备一批优质地块、打造一批先行示范区、落地一批典型项目、优化一套考核机制、集成一套政策工具，为打造数字经济时代产业创新集群、建设更美好的苏州打开广阔空间。
吴庆文要求，各地各部门要进一步提高思想认识，坚定不移推动产业用地更新和工业用地提质增效走向深入。要充分利用我市存量建设用地规模大、存量工业用地潜力深厚等有利条件，大力挖潜，作出更多探索;坚持正向激励和反向倒逼双向发力，加强政府回购和企业自主更新双向引导，实现低效用地的有序退出、高效盘活。要扎实推进产业用地更新“三年攻坚”计划，强化规划统筹引领，确保“一张蓝图”绘到底;精准靶向施策，加快出台一批有针对性的土地、财税和金融政策;打造示范样板，推进一批先行区建设和典型项目落地。要加快完善强有力的产业用地更新工作推进机制，加强全域统筹，强化部门合力，加强督查考核，推动产业用地更新“三年攻坚”计划落地见效。
近年来，太仓深入贯彻落实苏州市关于产业用地更新“双百”行动、进一步推进工业用地提质增效相关决策部署，坚决打好存量土地盘活利用“组合拳”，全力提升产业用地集约利用水平和空间配置效率。2020年至今，太仓已累计实现产业用地更新规模1.2万亩，为产业高质量发展拓展新空间、赋予新动能，全市产业用地空间布局更为优化，产业集聚更为彰显，要素保障更为有力，资源利用更为集约。
一、统好产业规划“一盘棋”，构建用地新格局
坚持规划引领，因地制宜科学布局，推动产业集聚发展、资源高效配置。一是精雕细琢确定保障规模。结合永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，合理布局工业和生产性研发用地，实施产业基地、产业社区、工业区块三级产业分区精细化管理，划定11万亩工业和生产性研发用地保障线。二是精耕细作绘制产业蓝图。围绕新能源和智能网联汽车、高端装备制造、航空航天、新材料、生物医药和大健康、医疗器械、智能制造等重点招引产业类型，划定太仓产业用地热力图8大片区，总面积16.25平方公里，高效匹配项目土地资源需求。三是精益求精出台落地方案。优化产业用地空间布局，强化产业规划和空间规划的有机衔接，细化产业用地供应图落地方案，加强招商引资的统筹聚集引导，提升产业用地资源配置效率。
二、走好存量盘活“制胜棋”，挖潜发展新空间
坚持向存量要增量、以强度换空间，加快转型升级步伐，不断提升资源集约利用水平。一是全域整治拓空间。聚力解决国土空间日益趋紧与太仓城市能级迫切提升的发展矛盾，奋力攻坚国土空间全域整治。通过“三优三保”、增减挂钩等拆旧复垦项目实施，结合产业用地更新“双百”行动落实“退二还一”任务，2021年至今累计完成拆旧复垦7575.1亩，其中“退二还一”5957.3亩。二是原地更新优效益。2020年至今通过提高容积率、增资技改、回购后重新供应、二级市场转让等方式，实现原地更新规模5401亩。三是工企评价促提升。以“亩均论英雄”“创新论英雄”“绿色论英雄”为导向，对太仓6306家工业企业的资源集约利用情况进行赋分评级，对上一年度被评价为C-类、D类的企业，实行差别化政策，倒逼企业集约发展。
三、落好提质增效“关键棋”，完善管理新机制
创新体制机制、健全服务管理，不断提升土地使用效率和保障水平。一是完善产业用地政策指引。出台《关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见(试行)》《太仓市新型产业用地(M0/Ma)管理办法(试行)》等系列政策，进一步优化新型产业用地发展模式，打造多元化创新空间载体，助力经济“精明增长”。二是创新腾退资金保障机制。创新搭建市、镇两级土地指标交易平台，推动土地要素合理流动和高效率配置。累计完成指标交易6期，面积1297.94亩。三是优化产业用地高效配置。推广“标准地+双信地+定制地”配置模式，做好以“七评合一”为标志的“标准地”建设，实现立体净地、清单管理、“一码+”组合，创新“实境交地”模式，提供“定制地”精准服务，累计服务项目141个，涉及土地出让面积6019.1亩。
下一步，太仓将深入贯彻本次会议精神，始终坚持节约集约的资源观、发展观，坚持寸土必争、寸土必用、寸土必惜，加强规划引领、全力优化配置，为苏州推进产业用地更新“双百”行动、实现工业用地提质增效作出太仓应有贡献。
来源：太仓市自然资源和规划局
