日前，牡丹江市制定印发了《牡丹江市冰雪经济发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《计划》)，并配套出台了《牡丹江市支持冰雪经济发展若干政策》(以下简称《政策》)，对提升和放大牡丹江冰雪资源优势，推进冰雪资源有序开发和冰雪经济快速高质量发展具有重要意义。预计到2025年，牡丹江市将建设1—2个国家级、省级滑雪旅游度假地，培育2—3个具有一定竞争力和市场号召力的冰雪企业和知名品牌IP，破解体制机制顽疾，做大冰雪装备制造，做精“冰雪旅游+”产业，冰雪经济总产值年均增长10%以上，冰雪经济规模居全省前列。
一是明确具体目标实施路径形成多业态协同发展格局。
牡丹江市制定出台《计划》及《政策》，为牡丹江市冰雪经济发展开创了前所未有的机遇，必将以冰雪经济为突破口，带动牡丹江市经济社会高质量发展。根据《计划》，牡丹江市将着力打造“一城三区四板块”：一城“时尚冰雪旅游城——牡丹江城区”，突出冰雪教育、冰雪研学、冰雪体育运动能力和“时尚冰雪旅游休闲城”建设，大力开发城区及周边区域的冰雪旅游资源，整合牡丹江民俗风情、冰雪艺术和城市文化等特色，加快冰雪旅游环境建设，打响“中国雪城”品牌。三区“冰湖秘境(风情)游乐度假区”，以镜泊湖区域为核心，挖掘冬捕、冬钓、萨满村落、冰雪主题乐园民俗风情和游乐度假资源，主打“冰湖秘境”品牌;“林海雪原(运动)戏雪休闲区”，以雪乡和横道河子区域为核心，挖掘张广才岭东麓的国内顶端冰雪旅游资源和地势优势，主打“林海雪原”品牌;“印象莲花(文化)冰雪体验区”，以莲花湖区域为核心，挖掘莲花湖周边区域红色文化和林区生产生活文化资源，主打“印象莲花”品牌。四板块，林口板块、穆棱板块、绥芬河板块、东宁板块。
《计划》还明确了发展冰雪经济的实施路径：着力推进基础设施建设、夯实冰雪经济发展基础，开展冰雪消费活动、营造冰雪经济发展氛围，加快冰雪项目建设、壮大冰雪经济发展主体，强化冰雪品牌建设、提高冰雪经济发展质量，广泛开展合作交流、拓展冰雪经济发展渠道，优化精品旅游线路、提升冰雪经济发展内涵。
此次出台的《计划》积极借鉴吸收国内外冰雪发达国家和地区成熟发展经验，整合全市冰雪资源，强化顶层设计和科学布局，兼顾四季旅游产业发展需求，建设以冰雪为重点，适宜四季发展的冰雪运动示范区、冰雪文化承载区、冰雪产业集聚区、冰雪旅游度假地，覆盖面广、辐射性强、引领性大，系统推动，形成多部门联动、多业态协同的发展格局。
二是大力推进“冰雪+”产业发展全面提升冰雪价值转化能力。
发展冰雪经济，落脚点就是要让“冰天雪地”变成“金山银山”。《计划》深入挖掘牡丹江市冰雪资源比较优势，突出冰雪产品供给，深化机制改革创新，推进冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游与相关产业深度创新融合，推进冰雪经济、创意设计、数字经济协调发展，延伸冰雪产业链，健全冰雪经济体系，为冰雪经济发展赋能，全面提升冰雪经济价值转化能力。
在冰雪体育产业上，积极发展冰雪体育赛事经济，开展举办冰上马拉松、雪地足球、冰帆、雪地汽车拉力赛等品牌、商业赛事活动，实施人才战略;深化拓展冰雪体育休闲运动，扩大冰雪消费人群，推进冰雪体育综合体和市民冬季活动中心建设;支持打造冰雪体育运动名城，打造牡丹江冰雪体育运动核心区、绥芬河中俄体育文化交流之都、冰雪温泉养生品牌。在冰雪文化产业上，建设牡丹江江心岛“牡丹江雪堡乐园”，打造富有影响力和视觉冲击力的冰雪景观群落;打造夜间冰雪文化和旅游消费集聚区，以雪乡雪韵大街和横道中俄文化艺术街区为龙头，打造“白+黑”差异化、互补性冰雪休闲娱乐项目;创新冰雪文化产品供给，重点培育镜泊湖、雪乡、莲花湖、小朱家冰村、上官地冰雪“稻城”等冰雪文化体验区;开展冰雪文化节庆活动，营造冰雪意象氛围，为冰雪经济发展提供丰富的文化底色。
在冰雪装备产业上，打造冰雪装备与冰雪产品体系，充分挖掘和发挥县域经济活力，打造雪场设施装备、冰雪运动器材、维护保养装备、竞赛装备器材、竞技竞赛服装等类型的冰雪产品;积极引入高端冰雪装备制造项目，重点对接国内外冰雪装备生产企业或代工企业，吸引投资商到牡丹江投资建设高端冰雪装备生产项目和销售门店;做强做大现有冰雪装备生产企业，支持现有冰雪装备和辅助设备、设施生产企业进行技术创新和技术改造，全面提升牡丹江市冰雪企业的市场竞争力和综合经济效益。
在冰雪旅游产业上，进一步加大重点景区提升和优质冰雪资源开发力度，打造环城高端冰雪旅游圈，聚力打造冰雪旅游产业集群、冰雪文化集聚区、冰雪休闲运动基地、冰雪研学基地、冰雪经济实训基地;丰富高品质冰雪旅游产品，重点打造冰雪户外运动、冰雪旗舰景点、冰雪节庆三大冰雪旅游产品体系;培育个性化精品冰雪旅游线路，完善冰雪旅游度假体系，提升完善冰雪度假区和体验区，建设高标准乡村冰雪旅游带动区;加强冰雪旅游形象宣传营销，构建冰雪旅游消费服务体系。
三是完善支撑体系和支持政策助力冰雪经济高质量发展。
根据《计划》，牡丹江市将同步开展冰雪教育培训行动，建立冰雪运动培训基地、提升教育培训师资水平、强化冰雪装备使用和冰雪运动安全培训教育;开展交通体系提升行动，构建便捷交通网络、建设综合交通枢纽、提升交通设施功能;开展生态环保管控行动，加强冰雪产业生态环境保护、强化冰雪旅游区生态建设与修复指引、完善冰雪旅游区运营环保措施指引。同时，全面贯彻落实省、市委关于建立“四个体系”的有关要求，推进领导责任、工作推进、考核评价、监督问责体系建设，完善财税金融扶持机制、标准体系推进机制、产业增强促进机制、营商环境优化机制等“四个机制”，为牡丹江市冰雪经济高质量长远发展提供保障。
为落实《计划》各项工作任务，牡丹江市配套出台了《政策》，围绕冰雪经济项目建设、壮大市场主体，企业人才引进、科技研发、产业升级等方面，提出10条支持政策措施，有利于培育经济新的增长极，推进冰雪产业一体化发展。其中，对新建占地面积达到3-10万平方米(含10万平方米)，或超过10万平方米的冰雪产业项目，按固定资产投资总额给予相应比例的扶持;对符合牡丹江市冰雪经济发展规划，自投产之日起，主营业务收入达到2000万元(含)以上的，并且年对地方经济发展贡献达到300万元(含)以上的企业，按相应比例对人才引进、科技研发、产业升级等给予专项扶持;对利用闲置厂房、场地、设备设施等资源，辟建小型冰雪经济产业园，在达到相应条件后，一次性给予10万元奖励;鼓励新注册的冰雪经济总部企业(含区域结算中心)落户牡丹江，鼓励支持企业成为冰雪经济研发投入主体……《计划》和《政策》通过高规格谋划设计，全链条布局产业，大力推进“冰天雪地也是金山银山”实践地建设，为牡丹江市全面振兴全方位振兴发展构建新优势、培育新动能、打造新引擎。
来源：牡丹江市政府
