根据《永兴县落实稳增长若干政策措施的意见》，结合园区实际，制定本细则。
一、工作目标
力争全年实现技工贸总收入1304亿元，增长20%以上;规模工业增加值增长10%以上;园区实缴税金、亩均税收增长18%以上;在全市、全省园区考核排名进位，力争创先进“五好”园区。
二、主要措施
(一)开展精准招商引资。实行领导挂帅版图招商：制定招商引资作战图，领导包版块精准对接，引进央企省企、500强企业来永考察投资兴业。加快化工产业招商：用好郴州佛山对口合作机遇，创新“总部+基地”“总装+配套”协作模式，加快承接粤港澳大湾区产业转移，挖掘具有强带动性的龙头企业和可引入永兴现有产业链的企业，重点引进海利上下游项目。开展稀贵金属靠大联强招商：用好国家大宗固废综合利用示范基地、全国中小企业特色产业集群等国字号招牌，在全国范围内精准开展稀贵金属靠大联强招商。开展主特产业融合招商：引导稀贵金属综合回收利用企业向精细化工产业拓展延伸，与高校、科研院所合作加强贵金属化合物研发，拓宽产品类别，打通主特产业融合链条，创造“永兴经验、永兴模式”。加强项目引进把关，提升企业品质。力争园区全年新引进投资5000万元以上重大项目50个以上，其中2亿元以上项目16个以上，化工产业项目6个以上，电子电池产业项目7个以上，有色金属新材料项目12个以上。
(二)推进重点项目建设。完成30个年度投资2亿元以上项目，制定项目推进表，明确建设内容、工作进度、责任分工，完善调度推进机制。夯实打样项目群：重点围绕落地见效目标，推动一批新建、在建、技改项目开工竣工、投产达产，力争新竣工投产样板项目3个(深冶、银盛、正和通)，新开工建设样板项目5个(互农、贵研、湘钰、中鑫、润新)，展现柏太园区欣欣向荣、大干快上繁荣景象。建好化工项目群：重点围绕快开工、快竣工目标，加快海利导电粉体、信航碳酸锂、昌威新材料等项目建设，推动南铂、勇豪、隆诚等技改扩能项目，实现化工项目重新建群。打造精品项目群：牢固树立精品意识，督促各项目严格按规划高标准建设，确保功能布局优、整体形象优，以精品项目铸就精品园区。力争园区全年新开工重大项目40个以上，园区工业固投增长25%以上。
(三)实施优质企业培育。坚定推进稀贵金属企业分类动态管理，强化结果运用。持续实施经营主体培育工程、新增规上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动、骨干税源企业培育计划。推动园区企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。开展园区企业整治提升攻坚活动，力争90%以上企业达到“八优四信”目标，打造园区新形象。力争培育营收过20亿企业10家、过50亿3家、过百亿1家，税收上亿3家，培育新增规工企业10家、省级“专精特新”企业4家以上，推动1家企业上市、3家在省交所挂牌。
(四)加快主特产业集聚。持续推进“一千三百”产业计划，完善“一主一特”产业布局。综合回收千亿产业：打响转型升级样板攻坚战，引导初级冶炼企业向精深加工拓展，打通“粗银—高纯银—高科技银产品”全产业链，真正实现延链强链，擦亮“中国银都”闪亮品牌。精深加工百亿产业：做大做强城区铂族金属走廊，帮扶深冶铂业、正和通银业、阳光贵金属等精深加工企业全面达产达效，力争精深加工产业年产值过200亿、税收过亿元，稀贵金属产业总产值破千亿，巩固壮大主导产业根基，积极创建国家新型工业化示范基地。精细化工百亿产业：加大南铂、隆诚、朗丰、勇豪等投产企业帮扶力度，力争年度产值15亿、税收1500万以上。电子信息百亿产业：打通上下游“经脉”，培育光电显示细分领域领军企业，大力发展电子商务，加速产城融合，力争年度产值10亿、税收6000万以上。
(五)推动园区整合升级。加快调区扩区步伐，力争6月底前取得批复。落实巨培书记批示，启动创建国家级经开区前期工作。持续强化“亩均论英雄”导向，科学确定新建产业项目亩均投入和亩均产出目标，建立企业税收评价机制，不断做大亩均税收增量盘子;开展园区土地清理专项行动，加强园区规划管控，盘活闲置低效用地，加快置换低效产业，深入挖掘亩均税收增长的存量空间。采取“用售租融”多种方式，深入推进园区三类用地和国有闲置厂房盘活处置，力争2023年园区闲置土地清零、批而未供土地处置率85%以上、低效用地处置率75%以上。推行“区域评估+标准地”模式，推广“湖南园区标准地超市”应用场景，提高园区土地要素配置效益，力争园区亩均税收增幅达18%以上。
(六)打造创新智慧园区。召开化工产业专家年会。组建永兴稀贵金属产业百名专家基地，聚名师、引博士，争建博士站。打造“中国银谷”科创平台，更好为稀贵金属产业集群注入创新动力。争创“省双创基地”等3个省级创新平台。参与省科技创新重大项目1个以上。实施“智赋万企”行动，开展工业互联网一体化进园区活动，提高工业互联网平台普及率，加快推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革，促进制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级，着力提升企业生产效率和产业竞争力，加快建设数字园区。启动园区智慧监管指挥中心项目，加快建设智慧园区。力争园区净增高新技术企业12家以上，高新技术产业营收增长20%以上。
(七)深化园区体制改革。进一步剥离园区社会事务管理职能，集中精力抓好经济管理和投资服务。积极探索园区执法改革，组建园区执法队伍。积极推行园区人事薪酬改革，实行聘任制和绩效制，激发园区干事创业活力。推动园区市场化建设运营，推动银都集团与第三方合作开发园区经营性配套项目，确保尽快达到企业入驻投产需求。支持社会资本参与园区公共服务、基础设施项目建设，以“园中园”形式投资建设运营特色产业园区。推动政府专项债向园区配套基础设施项目倾斜，做好专项债配套融资，支持园区扩容基础设施项目投资。
(八)优化园区发展环境。全面推进“放管服”改革，推动实现“一件事一次办”“园区事园区办”，加快园区赋权实质性承接，完成赋权交接。建好园区政务服务中心，部门抽人集中办公。继续实施重大招商引资项目“全程代办、两不见面”。深入推行“两员”机制，持续开展“送政策、解难题、优服务”行动。创新银园、银企等多种信贷支持模式，引导地方金融机构加大对园区中小微企业的资金支持力度。持续开展“企业家日”活动，大力弘扬企业家精神。完善“领导会客日”“政企茶话会”机制，设立企业家联络办，进一步畅通沟通渠道、解决企业诉求。设立园区警务室，创优项目建设环境，实现有理不阻工、无理不闹事。
(九)建设绿色安全园区。加强环保第三方治理，严把项目引进环保准入关。打好打赢生态环境治理歼灭战，完成中省环保督察反馈问题整改、柏太园区水塘治理、园区公共雨水收集能力提升、园区污水处理厂提质扩容、企业在线监测设施监管、历史遗留地块风险管控等任务，确保园区各类污染物实现达标排放。力争创建省级绿色工厂2家以上，固废利用示范企业和项目2个以上。落实安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制，争创园区应急能力标准化站点。完善园区安全生产联席会议、联合执法检查机制，安全专家、环保管家参与，每季度开展一次，确保园区本质安全。
三、保障措施
(一)强化调度落实。“五好”园区创建工作每月调度一次，每季度汇总一次工作落实情况报县委、县政府主要领导，并根据需要在一定范围内通报。对“五好”园区创建工作中的重大事项、重大问题，及时提请县委、县政府研究解决。
(二)强化督导检查。及时提请县委、县政府部署开展“五好”园区创建工作督导，对工作中推诿、扯皮，导致工作滞后的单位和个人严肃问责;对交办问题办理不力、屡交不办、屡办不结以及各项督查中发现突出问题、企业投诉属实的问题，依纪依规追责问责。
来源：湖南永兴经济开发区管理委员会
