为持续推进全县社会信用体系建设高质量发展，争创市级信用示范县，巩固国家社会信用体系建设示范区创建成果，激发全县开展信用建设工作的积极性、主动性和创造力，进一步提升我县社会信用体系建设整体水平，形成共建“诚信内乡”的工作合力，按照南阳市关于印发《南阳市“信用社区、信用街区、信用园区”建设实施意见》的通知(宛信用办〔2023〕6号)工作要求，结合我县工作实际，现就在全县开展“信用社区、信用街区、信用园区”建设工作提出如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府、市政府关于建设信用河南和信用南阳的决策部署，打造一批集信用评价、信用管理、信用应用为一体的信用社区、信用街区、信用园区，充分发挥信用在社会治理、优化营商环境、惠民便企方面的积极作用，推动内乡县信用环境的全面提升，为打造“诚信内乡”提供有力支撑。
二、建设内容
(一)信用社区
以社区、易地搬迁点、村组为建设主体，结合文明示范社区创建、新时代文明实践站建设等工作，探索“信用+社会治理”新模式，将信用管理理念融入城市社会治理，预防和化解社会风险，促进信用惠民。
1.完善社区居民信用档案。组织引导社区居民注册“宛信分”系统，完善社区居民信用档案，将社区群众参与志愿服务、慈善捐赠、见义勇为、献血捐款等活动情况，获得县级以上表彰奖励情况等纳入“宛信分”加分情形，营造社区“践信受惠”氛围。
2.建立社区守信激励机制。结合社区现有资源，在社区服务、养老托幼、物业服务等领域推进“宛信分”应用，探索对信用分高的居民实施社区服务绿色通道，缓交日间照料、物业费用等守信激励措施。
3.建立社区信用承诺机制。建立网格社区服务事项、物业服务事项、社区党员服务等社区服务信用承诺机制，在社区醒目位置设置信用承诺公示墙，定期进行履约践诺认定，并将履约践诺情况记入信用档案，与物业行业信用分级分类监管、内乡县个人信用积分应用相结合，提升信用承诺约束力。
4.建立信用公约及议事机制。针对邻里矛盾、社区公共资源使用、物业矛盾、助老助幼等工作，采取科学、公正、高效的方式，在充分吸纳居民意见的基础上制定社区信用公约，依据信用公约形成解决邻里矛盾、物业矛盾的议事调解机制。
5.组织诚信主题实践活动。以新时代文明实践站、学校教育机构、道德讲堂、社区党群服务中心等阵地为依托，结合《河南省社会信用条例》经常性开展诚信宣传教育和培训讲座，发放诚信文明宣传材料，倡导诚信价值理念和道德规范。开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼。
6.开展社区诚信文化建设。结合6.14信用记录关爱日、网络诚信宣传日、文明城市创建等活动开展多种宣传活动，广泛宣传诚信文化、传播诚信理念，不断提升居民诚信素养。在社区公共场所和宣传橱窗展示诚信公益广告、诚信古语和诚信典故，大力推进诚信文化教育，引导市民弘扬重信践诺的传统美德。
7.开展诚信典型评选活动。在社区开展诚信居民、诚信家庭评选活动，广泛征集宣传拾金不昧、守信重诺等诚信事迹，弘扬诚信正能量，发挥典型引领作用，营造社区良好诚信氛围。
(二)信用街区
以街区、商圈、商场为建设主体，建立健全商户信用档案，建立涵盖市场监管、食品药品、城管、交通等领域的协同信用监管机制，为守信商户提供良好的发展环境，鼓励商户参与对守信市民的激励，提升街区整体信用水平。
1.建立健全商户信用档案。整合商户食品安全管理状况动态等级、卷烟零售户诚信等级、各类行业信用评价信息等个体工商户信用信息，组织商户签订诚信经营承诺书，将市场监管、食品药品、城管、交通等领域监管信息和商户诚信经营履约践诺情况纳入商户信用记录，建立健全街区商户信用档案。
2.开展街区商户信用监管。将信用监管纳入街区综合管理，定期开展商户信用等级评定并公示结果，根据商户信用状况实施差异化的管理措施，对守信商户实施减少检查频次、授牌表扬、缓交房租管理费等激励措施，对信用较差商户实施增加检查频次，不予缓交房租管理费等管理措施。
3.打造信用街区特色应用场景。组织街区商户入驻“宛信分”系统，结合文旅、食品、特产、家装、批发零售等行业特点，量身打造具有行业特色的街区“宛信分”应用场景，制定内容、形式统一的激励措施告知牌，为守信市民提供折扣优惠、停车费用减免等各类激励措施。
4.推广信用消费模式。探索推广信用消费二维码，集中显示商户信用评价等级和信用惠民措施，在商户店铺内张贴公开。引导消费者扫码查看商户信用状况，查询守信激励措施，实现“一码知信用、一码晓环境”。完善消费者投诉通道和消费纠纷处理机制，将投诉情况和处理情况纳入商户信用记录，促使商户重视、保护消费者权益。
5.开展街区诚信文化建设。结合街区行业特色，组织开展“诚信经营，放心消费”活动，营造良好的消费环境。定期开展诚信商户评选挂牌，广泛征集宣传商户守信重诺的诚信事迹，曝光缺斤少两、虚假宣传、以假充真、以次充好等不诚信行为，营造社区良好诚信氛围。
(三)信用园区
以县先进制造业开发区、乡镇工业小区为建设主体，提供园区一站式信用助企兴企服务，帮助守信企业在获得信贷、行政审批、招标投标等方面享受激励措施，及时修复失信行为，实现整体园区企业的信用提升。
1.建立园区企业信用档案。整合企业纳税、环保、质监、安全生产、交通运输等各类行业信用评价信息，组织企业签订诚信承诺书，将税务、生态环境、市场监管、应急管理、交通运输等领域监管信息和企业履约践诺情况纳入企业信用记录，建立健全园区企业信用档案。
2.实施“信用惠企”工程。开展园区企业守信激励，探索给予信用度较好的在园企业租金、管理费、车位费的减免优惠等守信激励政策，形成“越守信，越支持;越守信，越发展”的良性循环。在涉企高频事项中落实对守信企业审批提速、材料缩减、绿色通道等便利举措，探索实施提前预约、集中搜集、同时办结的帮办代办模式。
3.建立园区“信用服务站”。建立园区“信用服务站”，设立信用服务专员，对首次入驻企业进行信用核查，为园区企业提供信用报告下载、信用查询、企业年报指导、信用修复培训等免费服务。
4.强化信用培育。建立完善信用风险预警机制，对有行政处罚记录的企业及时告知提醒，提供信用修复一对一指导，帮助企业修复信用记录，打造“零失信”信用园区。探索开展以企业合法合规、合作对象分类授信、合同信用管理、应收账款管理、信用工具助企贷款等内容为重点的企业信用管理试点，举办企业信用管理培训，引导企业积极参与信用企业评选、诚信示范企业创建等活动，提升信用水平。
5.深化金融赋能。组织园区企业入驻南阳市“信易贷”平台，申请信用贷款产品，进入“信易贷”白名单，发挥企业信用价值，开拓“信用促金融，金融促发展”的新模式，为企业提供“个性化”、全生命周期投融资服务。
6.建设诚信文化。结合质量月、安全生产月等活动，组织开展“信用进企业”系列宣传活动，通过举办诚信讲座、组织诚信培训、宣传信用企业典型事迹，大力推进企业诚信文化教育。利用园区公共区域宣传信用政策法规、信用修复知识，引领企业做好诚信建设的参与者、维护者和践行者，营造重信誉、守信用、讲信义的信用园区环境。
三、任务分工
严格按照市社会信用体系建设工作领导小组办公室制定和完善的《南阳市信用社区、信用街区、信用园区建设标准》(以下简称《信用三区建设标准》)为依据，全县尽快积极开展此项工作。市级开展对信用三区建设工作的指导、督促和检查，组织培训和调研，及时发现和解决工作存在的问题。每年组织开展信用社区、信用街区、信用园区评选，对县级符合条件的社区、街区和园区授牌。每两年组织开展一次复查工作，对不符合标准的提出整改意见，对未按期整改到位的撤销其称号。
我县要对标《信用三区建设标准》，积极推进信用社区、信用街区、信用园区建设，认真贯彻落实中央、省、市信用建设各项政策法规，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，常态化做好信用信息归集共享、信用监管、信用应用服务和联合奖惩等基础性工作。
县社会信用体系建设工作领导小组各成员单位要出台支持政策，在政务服务、资源配置、评先评优等方面对信用社区、信用街区、信用园区给予倾斜。
四、方法步骤
开展“信用社区、信用街区、信用园区”建设工作，采取“市级统筹、县区为主，试点先行、以点带面”总体思路迅速推进，具体分四个步骤实施。
(一)动员部署。(5月15日-5月19日)召开全县“信用社区、信用街区、信用园区”建设工作动员会，明确各部门责任分工和工作要求，全面安排部署信用三区建设工作。
(二)建设推进。(5月19日-6月30日)各乡镇至少选择1个基础条件好、信用环境良的社区、街区、园区开展信用三区建设工作，于5月22日前把本辖区信用三区建设名单和工作方案报送县信用办，县信用办在5月25日前对本辖区信用三区建设名单和工作方案审核把关，报送市信用办。6月底前，各类工作机制基本建立，守信激励措施全面出台，信用应用场景发挥作用，信用社区、街区、园区信用可视化工程落实到位，诚信氛围逐步形成，三区建设取得阶段性成效。
(三)巩固提升。(7月1日-12月底)市信用办组织开展对各县信用三区建设工作的中期评估，提出具体提升意见，我县结合工作实际，进一步巩固提升。
(四)评估验收。(2024年1月)市信用办根据《信用三区建设标准》，邀请信用专家对各县信用社区、信用街区、信用园区建设情况进行实地观摩和评估验收，初步确定入围名单并通过南阳网等媒体向社会公示，公示无异议后组织举行授牌仪式，总结推广典型经验。
五、工作要求
(一)加强组织领导。信用三区建设是我县争取创建市级示范县、市级巩固国家社会信用体系建设示范区创建成果的重要举措，我县要高度重视，认真筛选基础条件好、工作扎实的社区、街区、园区参与信用三区建设，定期召开会议研究部署、协调督办有关工作，按时间节点推进各项指标落实，确保如期完成建设任务。
(二)强化责任落实。各单位要立足自身职能，制定出台支持服务举措，全力配合推进信用三区建设。我县要细化工作举措、明确工作任务，在建设过程中做好具体指导，及时上报进展，确保保质保量完成建设任务。
(三)加强总结提炼。我县要积极实践探索、认真研究总结，注重收集、提炼典型案例和成功经验，从小切口入手做好大文章，通过各级各类媒体广泛宣传，扩大信用三区建设声势，提升活动知晓度，营造人人参与、多方联动的良好氛围。
六、成果运用
信用社区、信用街区、信用园区建设情况将纳入市级营商环境评价、县月度大抓积分等考核内容。通过验收的信用社区将优先推荐参加文明示范社区创建、“宜居社区”和“幸福社区”等评选活动。通过验收的信用街区将优先推荐参与“放心消费创建示范单位”等评优评先活动。通过验收的信用园区将享受园区企业优先申请“信易贷”白名单、优先推荐申报制造业中长期贷款项目、优先推荐参加战略性新兴产业优质企业路演活动、优先参与政府投资基金项目路演活动等激励措施，在工信、科技等领域奖补政策等方面给予资源倾斜。鼓励各部门制定相关配套政策，加大对信用社区、信用街区、信用园区的支持力度。
来源：内乡县政府网站
