为进一步深化“放管服”改革，更好满足市场需求，深刻转变政府职能，持续优化营商环境，加快推进项目建设，实现张掖经开区高质量发展，特制定本实施意见。
一、总体思路
全面贯彻落实中央和省、市深化“放管服”改革，优化营商环境的部署要求，聚焦解决项目入园评估评审事项多、时间长的问题。按照“源头把控、成果共享、管服结合、效率优先”的原则，构建政府买单、企业共享的区域评估制度和管理体系，全面推行“一张蓝图把控+区域评估”机制，切实加强项目管理、提高项目质量、优化服务效能、提升审批效率、加快项目建设、促进产业升级，为实现张掖经开区高质量发展赋能助力。
二、基本原则
(一)坚持蓝图把关、源头把控原则。依据《张掖市国土空间规划》《张掖经济技术开发区发展规划》，建设“一张蓝图”服务平台，对入园项目进行审核把关，严格按照“蓝图”布局项目。
(二)坚持统一评估、共享成果原则。经开区统一组织对区域内社会稳定性风险评估、规划环境影响评价、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆评估、化工园区整体性安全风险评估等事项
实施区域整体评估，评估成果供入园项目共享使用，单个项目不再进行评估评价。(环境影响评价、安全预评价、安全设施设计审查3项评估事项按照国家、省、市及张掖经开区相关规定执行。)
(三)坚持服务为重、效率优先原则。对符合“蓝图”的入园项目，第一时间免费为项目业主提供区域评估资料，指导业主开展项目评审报批工作，缩短项目审批落地时间，最大限度减轻企业负担，节约投资成本。
(四)坚持科学监管、规范运行原则。创新监管方式，落实监管责任，强化事中事后监管，确保开展区域性评估后监管不放松、不缺位，工作标准不降低。对不符合区域评估适用条件的建设项目，仍按照相关规定履行项目评估评审程序。
三、主要内容
(一)入园项目实施“一张蓝图把控”，必须符合以下条件方可入园。
1.必须符合国家、省、市产业发展指导目录和空间布局指引。
2.必须符合张掖市国土空间规划、经开区发展规划、园区控制性详细规划、经开区“十四五”规划等法定规划。
3.必须达到国家环境保护、节能减排、主要污染物排放总量控制、碳排放、安全生产等方面的有关规定和要求。
(二)符合“蓝图”的入园项目，共享区域整体评价成果，并按以下规定和要求执行。
已实施区域整体评价范围内的建设项目，对社会稳定性风险评估、项目环境影响评价、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆评估、化工园区整体性安全风险评估等审批事项实行告知承诺，告知承诺的项目按区域整体评价标准执行。
1.社会稳定风险评价审批。确定区域范围内涉及社会稳定性相关要素要求，符合区域准入条件的，无需再单独开展稳评。2.环境影响评价审批。经开区范围内建设项目在编制环境影响评价文件时可直接引用《张掖经济技术开发区区域环境质量现状评价报告》(有效期内)的监测数据及评价结论，对监测数据无法满足环评有关技术导则要求的，应进行针对性补充。
3.地质灾害评价审批。除审批权限属于国家的交通、水利、能源工程和特殊项目外，区域内建设项目可共享该区域地质灾害危险性评价成果。因人为工程活动导致该区域地质环境条件改变较大或发生地质灾害灾(险)情时，应委托原评价单位对评价报告进行修订，出具补充评价报告。
4.压覆矿产评价审批。涉及压覆重要矿产资源的，由管委会向省自然资源厅征询是否占用压覆矿产资源后，由自然资源和规划局对建设项目出具“建设项目完全位于经开区范围”的承诺，该承诺作为建设项目已完成压覆重要矿产资源审批的证明材料。
5.化工园区项目安全性评价审批。化工项目在编制安全预评价时，可参考区域安全风险评价结论、安全对策及建议，安全条件审查按照国家相关法规执行。
四、保障措施
㈠提高思想认识。实施“一张蓝图把控+区域评估”是深化“放管服”改革、提升项目审批效率、优化营商环境、加快园区项目落地、推动经开区高质量发展的重要举措。各部门要高度重视，切实履行部门职责，将“蓝图”平台构建和区域评估工作列入重要议事日程，加强指导协调。要制定具体工作方案，细化分解任务，明确时间表和路线图，层层压实责任，抓好组织实施，确保此项工作顺利推进、取得实效。
(二)加大支持力度。经济发展局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局、建设管理局等部门要认真落实相关政策，提供区域评估所需的相关资料，按照相关事项的编制要求，加强对编制过程的指导，帮助做好评价审批。自然资源和规划局要协调市自然资源局积极支持经开区构建“蓝图”服务平台，为实施项目把控提供技术支撑。
(三)强化监督检查。各相关部门要加强事中事后监督检查，按照“谁主管、谁监管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，明确建设项目检查事项清单，做好重点检查和专项检查，对检查或验收不合格的企业，及时督促整改，严肃查处违法违规行为。对实行告知承诺的审批或审查事项，审批或组织审查部门应在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批或审查决定并追究申请人的相应责任。
来源：张掖经济技术开发区
