2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的关键之年，做好各项工作意义重大。根据县委、县政府工作要点，结合园区实际，现制定如下方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好的统筹发展和安全，全面贯彻自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会部署要求，坚决贯彻县委、县政府工作部署，以先行区示范市建设为牵引，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，奋力在创新发展、生态建设、企业服务上示范引领，为建设先行区示范市和现代化美丽新永宁作出新贡献。
二、工作目标及经济指标
切实打好经济发展翻身仗，2023年计划实现规上企业完成工业总产值45亿元，同比增长13.32%;完成工业增加值8.95亿元，同比增长12%;完成固定资产投资6.41亿元，同比增长12%。2023年规上规下企业预计完成工业总产值72亿元，同比增长9%。加大招商引资力度，完成全年招商引资任务。力争全年物流业实现交易额突破240亿元，实现税收5000万元。巩固县级文明单位创建成果，争创银川市级文明党委。全面提升“两个覆盖”质量，2023年底非公经济组织和社会组织党组织覆盖率稳定达到92%以上。全力打造1-3个行业特征明显、经营发展良好、党建效果显著的党建示范点。
三、主要工作
(一)深刻把握“两个确立”，推动党的二十大精神落地落实。
认真学习领会、全面准确把握党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处、抓在细处。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，把学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面纳入园区党工委会“第一议题”、中心组“第一主题”，制定下发深入学习宣传贯彻党的二十大精神的年度学习计划，坚持领导带头学、全面系统学、紧扣要义学、教育培训学。
责任领导：许建宏、王旺庄
责任部门：党政办公室、党群服务中心
(二)扎实开展学习培训，将学思践悟落到实处。
把学习宣传贯彻党的二十大精神纳入党员干部培训必修课程，与贯彻落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会和市委十五届六次、七次全会部署要求，县第十五次党代会和县委十五届四次、五次全会精神结合起来，与开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动结合起来，定期举办培训班或者专题讲座，党员干部进行交流研讨。园区管委会全体党员深入企业开展党的二十大精神党课宣讲，推动学习入脑入心、扎根铸魂，教育引导广大党员干部做到学思用贯通、知行信统一。
责任领导：许建宏、王旺庄
责任部门：党政办公室、党群服务中心
(三)奋力创新，坚定不移推动园区高质量发展。
1.开展“三新"产业倍增行动。积极推进墨工科技、中钢年产2万吨特种石墨、宁夏智能岩板项目、芾铭金属丝网项目、利骏植物油深加工、一面粗粮加工等项目建设，力争项目早日投产达效。做好项目建设的要素保障，配合做好坚盾铝单板、洪都门窗等新开工项目入库及手续办理。
责任领导：马跃林
责任部门：经济发展服务部、国土和规划建设部、投资促进部
2.做好重点企业运行监测抓存量。加强监测重点行业、重点企业用水用电等能耗监测和市场需求变化，加强形势分析，全面把握产业政策和经济走势，对苗头性倾向性问题早发现、早预警、早协调、早应对。深入落实领导包抓企业活动，强化服务，全力支持启元、和瑞、中钢等重点企业和规上工业企业增产扩产，支持潜力企业和“专精特新”企业发展壮大，不断提升规模效益。2023年规上企业预计完成工业总产值45亿元，同比增长13.32%，完成工业增加值8.95亿元，同比增长12%;2023年规上规下企业预计完成工业总产值72亿元，同比增长9%。
责任领导：马跃林
责任部门：经济发展服务部
3.全面推进科技创新。抓好科技型企业的培育工作，壮大科技型企业队伍。积极指导企业申报认定国家高新技术企业、自治区科技型中小企业等创新型、科技型企业。新增国家级高新技术企业2家、国家级科技型中小企业3家、自治区级“专精特新”企业3家、自治区级科技型中小企业6家。支持创新型领军企业发展壮大，新增小巨人企业3家。搭建创新平台1家。
责任领导：马跃林
责任部门：经济发展服务部
4.开展企业梯度培育行动。对照园区“小升规”后备企业培育库，及时跟踪企业发展态势，确保鸿特铝幕墙、材铝铝业、天之谷等企业纳规入统，力争2023年新增入规企业10家，新增产值3亿元，为完成全年经济总量奠定坚实基础。加快企业实施数字化车间改造，引导企业逐步推进制造业数字化、网络化、智能化转型升级。
责任领导：马跃林
责任部门：经济发展服务部
5.落实现代服务业扩容行动。提升四季鲜、新百、京东等企业现代物流管理水平，充分发挥信息化在提高企业经营管理水平中的重要作用。引导大型物流企业采用先进的物流技术、标准、设施设备和管理方式，提高物流信息化、标准化和现代化水平。依托永宁县望远物流集聚区及四季鲜农产品批发市场集聚区(专业市场)，全力打造银川市国家级商贸物流枢纽副中心，力争全年物流业实现交易额突破240亿元，实现税收5000万元。
责任领导：许建宏
责任部门：物流产业服务部
6.引导企业盘活萧条市场。对部分物流企业闲置资源进行盘活，引导企业抓住物流建设发展机遇。加大昊昇农机城、乐丛世家项目化解力度，协调推动项目破产清算工作顺利进行;强化北方置业、鸿曦汽车城、轮胎市场自主招商力度，引导企业做好市场运营，提升综合发展实力，与周边各类市场形成差异化竞争，以优质的市场环境吸引商户入驻经营，逐步盘活市场，让企业发展步入正轨。
责任领导：许建宏
责任部门：物流产业服务部
7.落实项目牵动战略。坚持“项目为王”、以项目论英雄的工作理念，以项目扩投资，以项目强园区，以项目促发展，充分领会国家政策重点扶持项目导向，积极做好项目“储备之冬”工作，结合园区实际谋划建设项目22个，总投资46.43亿元，年度计划投资8.92亿元。其中：按项目建设性质来看，续建项目7个，总投资29.27亿元，年度计划投资4.0亿元;新建项目12个，总投资16.29亿元，年度计划投资4.06亿元;按投资主体来看，政府投资项目3个，总投资0.86亿元，年度计划投资0.86亿元;社会投资项目19个，总投资45.57亿元，年度计划投资8.06亿元。2023年预计完成固定资产投资6.15亿元，同比增长10%。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部、经济发展服务部
8.完善项目推进落实机制。强化项目分类管理，完善招商引资推介项目库、在谈项目库、签约项目库、在建项目库，实行动态管理。在新引进项目时，积极与安全、环保、专业专家以及县各相关部门进行沟通，谋划论证招引项目，做实做细项目前期工作，严格执行《宁夏永宁工业园区入园企业管理办法(试行)》，严把入园关口，从产值、税收、科研、环保、节约土地等方面深入论证，力求入园项目精而壮、少而强。凡环保审查、安全风险评估不过关的实行“一票否决”，对限制类产业项目坚决不允许引进落地。
责任领导：陈立军
责任部门：投资促进部
9.开展园区发展提质行动。
(1)积极推行工业项目“标准地”制度。积极配合县自然资源局开展工业项目“标准地”制度，围绕“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”工作原则，明确亩均投资强度、亩均产出强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标，带“标准”出让土地，签订《工业项目“标准地”履约监管协议》，坚持问题导向，聚焦土地利用结构不优、存量较大、效益不高等突出短板，严格土地使用标准，坚持精细化管理，盘活存量，优化增量、强化监管，建立健全“亩产论英雄”机制体系，着力提高土地资源配置效率和投入产出效率。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部
(2)开展园区用地专项排查。联合县自然资源局开展工业园区用地专项排查，结合园区印刷包装、钢构制造、铝型材加工、门窗玻璃加工、保温材料制品、塑胶制品、家具板材加工、装饰材料、装备制造、食品加工等10大优势产业发展现状，本着优质产业做强、落后产业腾退，闲置资产盘活、服务管理提质为原则，创新提出指导成立10大优势产业行业协会，引导各优势产业“抱团式”发展，做大做强优势产业，加快园区低效产业“腾笼换鸟”，加大对园区批而未供、批而未建等闲置土地、闲置资产处置力度，配合县自然资源局完成批而未供土地处置250亩以上，处置闲置土地200亩以上，全面提高园区土地资源配置效率。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部
10.切实加大招商引资工作力度
(1)创新开展招商引资活动。积极参加各类经贸推介活动，主动走出去，加大对外宣传推介力度，拓宽信息捕捉渠道。充分发挥商会桥梁纽带作用，注重从商会渠道收集的各类企业投资信息，围绕园区主导产业发展以及强链补链延链需求，开展“链长制”招商，以商招商，以企业聚集产业，以产业聚集招商资源。拓展中介招商或委托代理招商，选择一些专业机构开展合作，发挥其平台大、资源多、信息面宽的优势，实施精准招商。力争“三新”产业招商引资占比达到55%以上。
责任领导：党工委班子成员
责任部门：各部室
(2)强化招商引资考核制度。认真贯彻落实县委印发的《永宁县招商引资工作考核奖励办法》，对符合奖励办法成功引进项目的单位或个人，积极协调申请落实奖励政策，充分发挥考核工作推动作用。制定园区内部招商引资考核办法，实行按月“亮、晒、比、促”动态考核，对招引项目实行领导包抓项目责任制，对招商引资任务落实不到位、项目推进不力的部室和个人进行约谈，同时将招商引资半年考核和年终考核完成情况，作为年度干部考核的重要依据。
责任领导：陈立军
责任部门：投资促进部
11.持续开展优化营商环境行动。
(1)推动营商环境持续优化。建立并完善招商引资“五个清单”，以便利企业办事为导向，加大服务力度，完善代办涉企高频事项，完善服务平台建设，加强与县行政审批局协调沟通，协调下放审批事项，实行跟踪问效帮办代办服务，让客商少跑腿、让服务多跑路，强化全生命周期服务。从项目洽谈开始就全力做好各环节服务，当好“店小二”，形成“园区领着企业跑”的工作形态，促进签约后的项目早落地、早建成、早投产。同时，积极引导企业搭建互通平台，加强企业合作交流，建设园区产品展示平台，展示园区内产品，促进园区内循环。
责任领导：党工委班子成员
责任部门：各部室
(2)积极主动为企业办实事解难题。广泛宣传，宣传讲解2023年科技项目资金支持方向、申报主体、经费额度等方面的内容，号召符合条件的企业积极申报。在申报工作开展过程中，对企业在填写过程中遇到的难点和疑点，积极协调县科技局加强对申报程序和申报系统的指导。强化政策兑现，配合县发改局、科技局、统计局等部门，积极落实区市县各项惠企政策，做好各级支持政策的承接、配套和使用，确保政策红利及时兑现。强化服务意识，围绕工业增长全年预期目标，加大纾困解难力度。根据千名干部包千企行动，全面梳理园区企业在生产运行中存在的问题，充分发挥领导包抓优势，积极协调各部门配合解决问题，确保企业平稳运行，持续释放增量因素，发挥拉动作用。
责任领导：马跃林
责任部门：经济发展服务部
(3)切实推进园区人才引进工作。严格落实银川市人才兴市系列政策，开展园区人才盘点工作，摸清园区人才底数，完善人才库和台账。积极争取区市县“人才小高地”项目支持，通过长期、短期或柔性引才等不同方式引进高层次急需紧缺人才向产业群链聚集，支撑重点产业发展需求，依托伊品、启元、晓鸣农牧等企业技术研发中心和重大科研项目平台，深化产学研，大中小企业配套协作，促进产业链和创新链深度融合，共育适合园区发展需要的各类专业技术人员。
责任领导：许建宏
责任部门：党群服务中心、经济发展服务部
(四)狠抓生态建设和安全生产，坚定不移推进绿色安全循环发展。
12.统筹推进发展和安全工作。贯彻落实“五类风险”防控任务，有效运用“五治”方式，创新推进“六社”联动，全面提升园区治理效能，防范化解意识形态、债务等风险隐患，强化审计整改。切实做好信访维稳工作，推动北方置业、乐丛世家、鸿曦汽车城等信访维稳工作，做好12345智慧银川投诉平台物流企业群众投诉件的调查、回复等工作。深入推进文明城市创建工作，统筹开展文明单位创建工作，提升精神文明建设工作水平。
责任领导：许建宏、白建忠
责任部门：党群服务中心、信访综治办
13.全面推进绿色发展。实施全面节约战略，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。严格落实“碳达峰十大行动”。加强能耗总量和强度“双控”，遏制“两高”项目，推动“绿电园区”建设，深入推动企业结构改造、绿色改造、技术改造、智能化改造。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部、经济发展服务部
14.加快推进污染环境防治。坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，全方位推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，空气质量优良天数持续提升。坚决整改完成中央环保督察和自治区例行督察反馈问题。加快节能减排技术推广应用，进一步降低工业总产值能耗。加大水循环利用，推进节水型企业建设。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部
15.推行安全生产和消防安全三表考核机制。全面推行三表考核制度(园区安委办对检查小组进行考核、检查小组对占地企业进行考核、占地企业对租赁企业进行考核)，一级抓一级，逐级传导压力，压实责任。以内业资料和现场管理两大模块为抓手，严格按照考核表的工作要求和扣分标准，考核打分张榜公布，督促企业对隐患进行整改销号，将安全隐患消除在萌芽状态。
责任领导：王 凯
责任部门：应急管理部、经济发展部、国土和规划建设部、物流产业服务部
16.持续加强重点行业领域安全风险防控。持续抓好建筑施工、危险化学品、易燃易爆、人员密集场所、木材建材加工、特种设备等重点行业领域安全整治，开展专项整治，排查治理事故隐患，堵塞安全监管漏洞，做到整改措施、责任、时限、预案“四落实”。严格查处堵塞、占用、封闭疏散通道等影响逃生和灭火救援的障碍物等违法行为，紧盯物流市场、“多合一”等重点场所，以及电动自行车、聚苯彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。持续开展违规将工业厂房出租用于物流仓储专项整治行动，进一步规范园区企业用地管理，消除园区消防安全隐患，减少消防安全事故的发生，确保园区安全形势稳定。
责任领导：王 凯
责任部门：应急管理部、国土和规划建设部、经济发展部、物流产业服务部
17.继续做好常态化疫情防控工作。筑牢织密基层疫情防线。加强统筹协调，突出企业主体责任，发挥网格员管理作用，强化重点人群包保联系。加强网格内65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点群体联系服务，利用微信群、电话、视频等非接触方式，做实重点人群、重症人员的指导，确保疫情防控工作持续稳定。
责任领导：许建宏、王旺庄
责任部门：各部室
(五)坚定不移深化改革开放，夯实经济发展基础。
18.扎实推动园区改革。深化园区市场化运营，严格按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见>的通知》(宁党办〔2021〕93号)文件，全面推行园区“管委会+公司”管理模式，探索多元化融资模式，提升园区发展能力。建立园区收益超收奖励机制。深化园区选人用人、薪酬管理等管理机制改革，营造良好营商环境，推进园区经济发展。
责任领导：许建宏
责任部门：党政办公室
19.全面深化重点领域改革。承接好中央、自治区、银川市各项改革任务，纵深推进“六权”改革，积极创造市场交易条件、扩大污权交易主体，聚焦“控能增产”“减碳增汇”接续推进用能权、碳排放权改革，推动资源要素价值发现、增值增效，以市场化改革撬动生态环境保护、推动高质量发展。
责任领导：马跃林、胡 军
责任部门：国土和规划建设部
(六)坚持全面从严治党，提升新时代党的建设质量。
20.加强党的建设。强化讲政治的鲜明导向，坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，自觉做到落实党中央重大决策部署、区市县委工作要求不打折扣、不搞变通。持续强化政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实“四责协同”机制实施办法，落实党工委主体责任，共同构建管党治党协同联动的“责任共同体”。严格执行民主集中制，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党管武装，切实推进园区人民武装工作。
责任领导：许建宏、王旺庄
责任部门：党政办公室、物流产业服务部、党群服务中心
21.大力提升干部队伍建设质量。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，突出“四个特别”重要要求，树牢“工作围着发展干、干部围着发展用”选人用人导向，强化政治素质考察，用好激励干部实干担当“两榜四机制”，推动干部能上能下、能进能出。探索增强干部斗争精神和斗争本领的具体措施，加强干部的实践锻炼和专业训练。持续做好年轻干部储备工作，常态化做好专业干部调配工作，提升干部人岗匹配度。
责任领导：王旺庄、高峰华
责任部门：党政办公室、党群服务中心
22.强力开展“四强作风建设年”活动。开展强素质、强服务、强担当、强斗志“四强能力作风建设年”活动，推动广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，用好作风引领好风气，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导广大党员干部牢记“三个务必”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。加强党的纪律建设，经常性开展纪律教育，严格执行党的各项规章制度。锻造一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。
责任领导：许建宏、白建忠
责任部门：纪工委、党政办公室、党群服务中心
23.大力提升党风廉政建设和反腐败斗争质量。保持对惩治腐败零容忍高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，有效惩治新型腐败和隐形腐败。推进新时代廉洁文化建设，深化廉政警示教育。充分发挥巡察利剑作用，用好监督执纪“四种形态”，加强对“一把手”和领导班子的监督，不断提高治理腐败能力。
责任领导：白建忠
责任部门：纪工委
24.大力提升制度建设质量。完善权力监督制度和执纪执法体系，认真落实《加强对“一把手”和领导班子监督实施细则》《“一把手”和领导班子开展党内谈话实施细则》《“一把手”述责述廉实施细则》，不断强化对权力运行的监督制约。健全学习、调研、“三重一大”决策制度，完善干部职工述职办法、干部职工考核办法、部室工作考核办法、干部职工能力作风建设监督评价办法、干部职工重大事项报告制度、请销假制度、谈心谈话办法、廉政风险防控办法以及评先评优工作办法等相关制度，有计划开展政策执行问效评估，全方位加强制度建设、制度创新和制度执行。
责任领导：许建宏、白建忠
责任部门：纪工委、党政办公室、党群服务中心
25.大力提升基层组织建设质量。实施基层党组织提质增效工程，突出“两抓两增”，坚强基层战斗堡垒。组织实施“3年先进+3年模范”模范机关创建工作，全面提高非公企业、新业态和新就业群体的党建工作质量。
(1)扎实推进党员教育和发展党员工作。激励党员发挥先锋模范作用。分领域、分层次举办非公经济组织和社会组织党组织书记、党务骨干和党员培训班，把党建理论学习、知识结构改善和业务技能培训结合起来，切实增强党务工作者政治判断力、政治领悟力、政治执行力。计划全年举办非公企业和社会组织党组织负责人和党务工作者培训班2期，提升党务工作者党建工作水平。年内举办预备党员和入党积极分子培训班2期;发展党员工作培训1期，党员集中轮训3批。
(2)全面提高“两个覆盖”质量和水平。一是按照“五个清”的要求，健全完善已建党组织基本情况台账、党员基本情况台账以及纳入组建党组织非公企业和社会组织台账“三本台账”，列出党组织组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人。坚持月上报、季通报、季推进，边摸排、边组建、边巩固。二是对园区路丰置业、海洋线缆、创势工贸、恒梓源公司等一星级以下党组织进行整顿转化，提升非公企业和社会组织党组织星级创建水平。三是对尚不具备建立党组织条件的11个非公企业，做好组建群团组织、推优入党等工作，为组建党组织创造条件，每季度至少深入联系1次。确保2023年底非公经济组织和社会组织党组织覆盖率稳定达到92%以上。
(3)全力打造党建和“两新”组织示范点。按照“一核两翼三强化”的党建模式，抓好非公企业党建示范点提升工作。实施先进典型选树培育工程，强化重点民营企业党建工作龙头带动作用，年内再打造1至3个行业特征明显、经营发展良好、党建效果显著的党建示范点。加强“两新”组织的党建示范点和党员服务驿站的打造，加大先进典型宣传推广力度，推动非公经济组织和社会组织党建工作全面进步全面过硬。
责任领导：许建宏
责任部门：党群服务中心
四、工作要求
(一)加强领导。各责任领导、责任部室要高度重视，把负责工作摆在突出位置，切实承担主体责任，统一思想认识，加大协调力度，按照工作要点，狠抓工作落实。
(二)加强协同。各部室要加强沟通配合，进一步深入落实园区的各项任务，各部室要共同配合，加大招商引资力度和主导产业培育，加快推进园区产业转型升级，着力推进园区经济持续、健康、稳定发展。
(三)强化督查。园区纪工委要加强对各项工作落实情况的督促检查。对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对遇到的问题和困难要加强指导、帮助解决，对敷衍塞责、延误改革、工作不力的要严肃问责。
来源：宁夏永宁工业园区管委会
