为贯彻落实国家、省软件发展战略，大力发展新一代信息技术产业，提升关键软件产品供给能力，努力创建特色型软件产业园，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握推进网络强国、数字中国建设战略要求，按照省、市党代会部署安排，积极抢抓新一代信息技术蓬勃兴起的重大机遇，加快软件产业园建设，加大创新投入，集聚创新资源，优化创新生态，不断激活数字产业化引擎动力，推进数字经济与实体经济深度融合，为阜阳经济社会发展赋智赋能。
二、主要目标
构建“1+3+N”的总体布局体系，以阜阳软件产业园为核心，以颍泉智能制造产业园软件基地、颍东岳家湖科创园软件基地、阜合园区软件产业园为骨干，以五县市软件产业园基地为补充，推动软件产业园多层次建设，推进产业聚集，加速成果转化，努力打造特色鲜明的软件产业园，使软件产业成为我市现代服务业新的增长点。力争“十四五”期间，软件产业规模进一步扩大，技术创新体系更加完备，产业有效供给能力大幅提升，融合支撑效益进一步突显，培育壮大一批影响力大、竞争力强的龙头软件企业，形成富有特色的产业生态体系。到“十四五”末，软件和信息技术服务营业收入达100亿元以上，规上企业数量超过50家。
三、重点任务
(一)培育市场主体。完善软件企业发展梯队，围绕工业软件、云计算、大数据、工业互联网、信息技术服务业等重点领域，瞄准国内外知名软件企业、机构和重大项目，借助龙头企业、专业机构和行业协会商会实行精准招商，努力引进一批引领产业发展的头部企业。同时，借助市场力量，对存量软件企业进行嫁接和改造，鼓励支持企业转型升级、提质增效、做大做强，培育一批创新能力强、成长性好的专精特新软件企业。加大对初创企业的扶持力度，探索采取股权投资等方式，支持人工智能和信息技术应用创新类创业创新团队落地发展。(责任单位：市经济和信息化局、市科技局、市发展改革委、市数据资源局、市招商中心等按职责分工负责。所有任务均需各县市区政府及阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会对照落实，以下不再列出)
(二)锻造产业平台。强化软件产业发展的支撑空间，以园兴产、以产促园，高标准、高起点建设阜阳市软件产业园，辐射带动周边特色园，推进软件产业错位发展、特色发展;引进专业化运营机构，建立包含投融资、适配验证、测评认证、产权交易、价值评估、信贷、保险等专业化服务的公共服务平台，为园区软件企业提供优质化、专业化服务;聚焦智慧城市建设的大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术服务和面向智能制造的基础软件、工业软件、嵌入式软件等特色软件产业，支持组建软件产业联盟、技术创新联盟和产学研联盟，打造具有区域特色的软件产业生态。(责任单位：市经济和信息化局、市科技局、市发展改革委、市数据资源局、市招商中心等按职责分工负责)
(三)实施创新驱动。推进“产创才”融合，优化人才资源配置，积极招引省内外高校、软件龙头企业创建或共建数字产业学院、人工智能学院等，建设人才数字工场、人才实训基地，将工程师队伍与教师队伍相融合、学院学习与项目化实训相结合，实现人才与产业需要无缝对接，培育一批研发水平高、自主创新能力强、带动作用明显的软件人才团队。依托阜阳师范大学、阜阳职业技术学院、阜阳技师学院等高校，加强与国内领先平台企业孵化基地合作，加快建设孵化器、众创空间等创新载体，提升创新孵化效能。支持软件企业在智慧交通、智慧教育、智慧应急、智慧医疗等领域应用，形成一批可复制可推广的应用示范标杆项目，建设有影响力的前沿技术测试实验室和场景展示应用平台。(责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局、市数据资源局、市交通运输局、市教育局、市应急局、市卫生健康委等按职责分工负责)
(四)推进数字赋能。深化数字融合应用，大力发展基础软件、工业软件、嵌入式软件等，创新行业软件应用，推进融合智能产品创新迭代。围绕工业产业研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等关键环节，培育一批工业软件服务企业。加快5G通信、工业互联网、云计算等新一代信息技术与实体经济深度融合，推动企业数字化转型发展。推动企业“上云用数赋智”，支持企业参与“皖企登云”提质扩面行动，鼓励企业实施网络化、数字化、智能化改造。深化数字在医疗卫生、交通物流、环境监测、应急保障、治安防控等城市公共服务和社会治理领域的集成应用和创新服务。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市数据资源局、市卫生健康委、市交通运输局、市生态环境局、市应急局、市公安局等按职责分工负责)
四、保障措施
(一)建立工作机制。成立市软件产业园建设工作领导小组，加强对软件产业园建设工作的组织领导、统筹谋划和指导调度。坚持市区联动、部门协同，优化整合各地软件资源，积极引导软件企业向园区集中，推进软件产业集群集聚发展，增强园区发展能级，努力把软件园打造成立足阜阳、辐射周边的数字经济战略高地。
(二)加强政策导入。制定出台软件产业园项目落地优惠扶持政策，加快引进国家软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、软件业务收入超10亿元的企业，支持设立区域总部、研发中心、数据中心等。鼓励金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理，重点支持软件产业园公共服务平台建设、重大项目引进培育，加大对处于初创期、早中期的创新型软件和信息服务企业扶持，推进资本与项目、需求与服务有效对接。加大对软件园企业自主创新产品的支持力度，重点软件产品、服务及解决方案依法纳入政府采购清单。
(三)强化要素保障。坚持“集中、集约、集聚”原则，优先保障园区软件企业土地供应，用好用活存量土地资源，支持优质项目建设;支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展软件和信息服务业。创新企业融资服务，深化产融对接，推进计算机软件著作权等知识产权质押融资业务，支持软件企业在安徽股权交易托管中心挂牌，精准对接软件企业融资需求。持续优化营商环境，提升软件产业生态，支持公共服务平台建设，对产业有重大带动作用的项目，可采取“一事一议”办法，整合市、县(市、区)两级财政、金融等资源予以支持。对软件企业举办的具有影响力的工业互联网会议、论坛、展会等，按照相关规定给予支持。各县(市、区)政府及阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会要充分发挥主体作用，做好软件产业园建设规划，推进招商引资和产业集聚。
附件
阜阳市软件产业园建设工作领导小组成员名单
组 长：胡明文 市委常委、市政府常务副市长
副组长：虞建斌 市政府副市长
成 员：杨 博 市政府副秘书长
张 浩 市政府政研室副主任
韩 烁 市经济和信息化局局长
高文军 市发展改革委主任
刁卫华 市教育局局长
笪乘胜 市财政局(市国资委)局长(主任)
桂 超 市委组织部副部长(兼)、市人力资源社会保障局局长
杨增泓 市自然资源和规划局局长
姚晓群 市生态环境局局长
窦灿辉 市城乡建设局局长
杜玉民 市市场监管局局长
周拥军 市交通运输局局长
翟奇志 市商务局局长
都凤仁 市卫生健康委主任
刘 飞 市统计局局长
徐云飞 市科技局局长
李文志 市地方金融监管局局长
齐明砾 市数据资源局局长
柳 飞 市委办副主任、市招商中心主任
刘利庆 市税务局局长
王诗兵 阜阳师范大学信息工程学院院长
笪前进 颍州区委常委、副区长
曾 认 颍泉区委常委、副区长
李玉洲 颍东区委常委
虢 磊 颍上县委常委、常务副县长
朱启峰 太和县委常委、常务副县长
倪 捷 阜南县副县长
叶战伟 临泉县委常委、副县长
屈 凯 界首市委常委、副市长
苑光辉 阜阳经开区管委会副主任
王成双 阜合现代产业园区管委会副主任
领导小组职能如下：
(一)贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹指导和组织实施软件产业园建设发展工作。
(二)建立软件产业园建设发展协调会议制度，定期或者不定期召开协调会议，统筹指导、协调解决软件产业园区建设及发展过程中的重大问题。
(三)协调园区投资主体制定园区建设方案和年度计划，跟踪园区建设进度。
(四)建立完善软件产业园软件产业统计体系，加强经济运行监测。
(五)督促协调成员单位研究制定政策扶持措施。
领导小组办公室设在市经济和信息化局，韩烁同志兼任办公室主任。领导小组组成人员发生变动，由领导小组自行调整，不再另行发文。
来源：阜阳市人民政府办公室
