为深入贯彻落实市委和市“园区提质”“企业满园”行动领导小组决策部署，不断提升产业能级和核心竞争力，实现园区高质量发展，现制定如下实施方案。
一、指导思想和发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央大政方针、省委市委决策部署，特别是全市“园区提质”“企业满园”专题会议精神、《关于开展“园区提质”“企业满园”行动助推高质量发展的通知》(绵委办发〔2022〕1号)文件精神和市委主要领导来区调研重要指示精神，立足全市加快建设“中国科技城、成渝副中心”的战略目标任务，持续推进“改革开放突破年”活动，大力开展“产业大招商、项目大建设”攻坚年活动，推动企业入园满园，产业集聚集群，园区提质增效，外塑“颜值”、内提“气质”，实现特色化、集约化、人性化发展，确保高新区每年都有新变化、大变化，奋战十四五挺进三十强，争当新时代国家高新区建设发展新标杆，加快建设全国一流高新技术产业园区。
(一)争当园区高质量发展“排头兵和火车头”。2022年，在国家高新区综合评价排位上升至第42位，实现地区生产总值420亿元以上，亩均综合地税收增长2%，一般公共预算收入增速高于地区生产总值增速，国内省外到位资金达到140亿元以上。“十四五”期间，在国家高新区综合评价排位上保持年均上升3位以上，地区生产总值高于全市1个百分点，国内省外到位资金年均增长高于全市平均水平15个百分点以上。到“十四五”末，在国家高新区综合评价排位中挺进30强，地区生产总值达到800亿元以上，力争实现1000亿元。项目招引的数量和质量强力支撑园区高质量发展，建成高能级高产出的现代化园区。
(二)争当产业能级跃升“排头兵和火车头”。2022年，规上工业总产值达到950亿元、增长18%以上，新增“四上企业”159户、其中规上工业企业40户，培育“镇园之宝”4户，主导产业集中度达到80%以上，建成新型显示、集成电路、新能源、新材料、汽车及零部件五个特色产业园。“十四五”期间，力争规上工业总产值年均增长30%左右，“四上”企业年均增加150户以上、其中规上工业企业年均增加40户以上，主导产业集中度年均提高2个百分点。到“十四五”末，规上工业总产值超过2000亿元，“四上”企业达1000户、其中规上工业企业达300户，“镇园之宝”企业达20户，主导产业集中度达90%以上，建成1000亿级的新型显示产业集群，500亿级的集成电路、500亿级的汽车及零部件产业集群，300亿级的新能源、300亿级的新材料产业集群。园区主导产业、特色产业定位清晰明确，产业核心竞争力不断增强。
(三)争当创新驱动发展“排头兵和火车头”。2022年，全区研发投入强度保持8%以上，国、省级各类研发创新平台达到64户，新增高新技术企业35户、国家科技型中小企业达到430户，新增瞪羚企业2户。“十四五”期间，全区研发投入强度继续保持8%以上，国、省级各类研发创新平台新增10户，新增高新技术企业51户、新增国家科技型中小企业182户，新增瞪羚企业7户。到“十四五”末，国、省级各类研发创新平台达到70户，高新技术企业达到200户、国家科技型中小企业达到600户，瞪羚企业达到8户。园区在科技引领、创新动能、创新能级上实现新突破。
(四)争当产城融合发展“排头兵和火车头”。2022年，全区土地建成率达到95.1%，新增现代化标准厂房150万平方米，园区发展环境进一步优化，基础设施提标升级。“十四五”期间，全区土地建成率达到95.5%，现代化标准厂房年均增加50万平方米，标识标牌明显、管理规范有序，面貌焕然一新。到“十四五”末，全区土地建成率达到96%，新增现代化标准厂房300万平方米。园区承载能力和城市品质大幅提升，实现以产兴城、以城促产，产城联动、融合发展，打造国家级产城融合示范区。
二、主要任务
(一)做大园区产业规模。
1.推动优势产业集聚。深化落实“三主两特”主导产业定位，编制全区产业地图，明确规划范围、建设目标、路径和措施。持续壮大新型显示及半导体、高端装备、新能源三大主导产业，加快发展智能终端、磁性材料及应用两大特色产业，强化产业协作配套，布局全产业链条;建设新型显示、集成电路、汽车及零部件、新材料和新能源产业园，打造具有全国、全省影响力的特色产业集聚区。(责任领导：符峻烽;牵头单位：区经济发展一局;配合单位：区自然资源和规划局)
2.增强招商引资实效。围绕以新型显示为主的先进制造业和以总部经济为主的现代服务业，锚定“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点城市群，瞄准三类500强，以及上市公司、专精特新等具有核心竞争力的行业龙头企业，开展定向性、跟进式、精准化、专业化和以企招商，着力招引龙头链主型、科技创新型、专精特新型、补链强链型、科研院所型、外商外资型项目，促进重点产业、重点企业串点成链、聚链成群。强化项目落地服务，推动埃克森新能源电池产业园、华尔科技、中石油综合能源服务示范项目等6个已签约5亿元以上的重大项目开工建设;推动新型显示产业园、高发智能制造产业园、京东方OLED先进模组等项目竣工投用;推动巨星稀土永磁新材料产业园、国药集团医疗器械产业园、长虹三杰锂电池二期等19个重点招引项目早签约、早落地、早见效。(责任领导：谷雨;牵头单位：区经济合作局;配合单位：区级相关部门)
3.提升要素保障能力。以“亩均论英雄”“优质精扶、低质倒逼”提升用地效能。强化用地保障，全面开展清闲促建，优先将招商引资产业项目引导落户至待建地、闲置土地上，促进存量土地集约高效利用。优先确保省、市重大项目用地需求;高效有序做好项目征地拆迁、市政配套、水电气接入等前期准备工作，确保项目净地交付、“无忧入驻”。全面落实中央、省、市财政金融互动奖补政策，全方位、多渠道、创造性保障好项目投资在土地、资金等方面的需求。(责任领导：吉东;牵头单位：区自然资源和规划局;配合单位：区住房和城乡建设局、区经济合作局、区财政金融局、普明街道、永兴镇)
(二)做强园区“镇园之宝”。
4.壮大企业发展能级。充分发挥20个企业专班作用，“一企一策”帮助长虹、京东方、重汽绵卡、雷丁野马等区内优势企业扩能上量，加快培育一批扎根型、带动型的龙头企业;深入实施单项冠军企业培育“登峰计划”，引导企业走专精特新发展之路，重点支持安和精密、经纬达科技等企业争创单项冠军企业，培育惠利电子、赛卓药业等企业创建专精特新企业;深入开展科技型中小型企业培育“涌泉计划”，加快培育一大批成长性好、科技含量高、创新能力强的中小企业，带动企业梯次成长。坚持引进企业和内部挖潜两手抓，加快壮大规上企业队伍，建立“小升规”企业培育库，推动理想新晨、美创达、绵阳谷欣等企业升规入统。(责任领导：符峻烽;牵头单位：区经济发展一局;配合单位：区科技统计局)
5.增强企业综合实力。大力推进互联网、大数据、人工智能等产业与实体经济深度融合，持续用力培育壮大“两新”产业，加快培育高端产业，形成以“两新企业”为主体的产业集群。鼓励传统企业开展新一轮技术改造升级，着力提升企业竞争力。通过政府搭台、龙头企业引领、科研院所支撑，建立产业链联合研发平台，打造关键技术攻关创新共同体，帮助企业掌握产业链关键核心技术;引导企业通过技术创新、产品创新、服务创新，打造质量品牌，鼓励企业主导或参与制定国家、行业标准;大力支持京东方、长虹等行业骨干企业打造一批拳头产品，开发具有市场竞争力的新产品，切实增强企业的盈利能力。(责任领导：符峻烽;牵头单位：区经济发展一局;配合单位：区科技统计局)
6.提升科技支撑能力。开展“精准滴灌”“筑巢引凤”行动，深入实施高新技术企业倍增行动和科技型中小企业培育计划，着力打造一批高成长性“瞪羚企业”“独角兽企业”和“隐形冠军企业”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系。打造“融创绵阳”升级版，力争企业入驻率达98%以上、平台活跃度达90%以上。加快建设2万平方米的“创新街区”，力争入驻科技型中小企业100家。完善孵化载体考核激励机制，助推麦壳等孵化载体提档升级，建成以创业服务中心为骨干、总面积超过25万平方米的科技企业孵化器群体，确保全区在孵企业总数超过600家，毕业企业50家，孵化载体建设水平和孵化企业数量继续保持全市前列。(责任领导：梁勇;牵头单位：区科技统计局;配合单位：区经济发展一局)
(三)做优园区发展环境。
7.增强综合承载能力。坚持产城融合，加快构建“一心两带两片”区域发展新格局，以产业发展带动城市发展。完善城市功能配套，加快补齐公共交通、城市排水防涝等基础设施短板;大力实施城建攻坚行动，加快建设高新区火炬公园、高新区创新公园，推动安昌河、草溪河、城市绿道、街头公园等有机结合，构建全域生态环境系统。优化调整生活用地区域，有机匹配现代产业与居住、消费等功能，促进产业用地和生活用地科学均衡布局，形成产业发展基础好，城市服务功能完善，宜居宜商宜业的现代化城市新区和高颜值产业功能区。(责任领导：吉东;牵头单位：区住房和城乡建设局;配合单位：区自然资源和规划局、普明街道、永兴镇)
8.优化全域营商环境。深化“放管服”改革，围绕“企业办事不出园区”，着力推进党的建设、“融创绵阳”、基层治理、服务群众智慧信息化四个全覆盖。深入推进“一网通办”,突出“一件事”“一次办”标准，推动行政审批流程再造，做好园区赋权工作。用好“绵企通”政企服务平台，加强各级企业服务中心标准化建设，为市场主体提供全过程、全周期的精细化、保姆式、“一站式”服务。推出全生命周期证(照)办事指南,推行证(照)电子审前服务，深化快速沟通机制。加快推进政务服务“跨区域通办”，最大限度满足各类市场主体和群众异地办事需求。优化水电气等供给方式，实现企业水电气报装业务“一张表格、一个入口”办理。(责任领导：符峻烽;牵头单位：区政务服务中心;配合单位：区级相关部门、普明街道、永兴镇)
9.实施“高新英才计划”。深入实施“人才十条”等系列人才新政，大力引进培育产业经济、企业管理、科技创新、懂招商引资、熟练使用金融工具的高层次人才，倾力打造人才高地。围绕产业链布局人才链，积极打造基金小镇，推动高端人才与前沿信息密集交汇，加快建设绵阳职业技术学院高新区产业学院，推进产教深度融合发展，为产业发展聚集更多智力资源。做优服务保障“留才”，建设人才公寓，到“十四五”末实现人才公寓总数达2800套。畅通服务人才绿色通道，全面落实人才子女就学、配偶就业、医疗保障等服务保障体系。(责任领导：谷雨;牵头单位：区党群工作部;配合单位：区科技统计局、区人力资源和社会保障局)
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立高新区深入开展“园区提质”“企业满园”行动、加快建设全国一流高新技术产业园区领导小组，办公室设在区经济发展二局，统筹协调改革发展、管理考核等重大事项，定期研究重要情况，研究重大问题。
(二)狠抓工作落实。全区各级各单位要按照五个“真抓实干、狠抓落实”和“工作项目化、项目清单化、责任具体化”的要求，切实担负起主体责任，按照职责分工，明确工作目标，细化工作措施，迅速形成推进方案，尽锐出战、挂图作战，确保各项目标任务落到实处。
(三)严格督导考核。坚持目标导向、问题导向、结果导向，将“园区提质”“企业满园”行动作为全区重点工作，纳入年度目标绩效综合考核，加强督查督办，严格逗硬奖惩，以实干论英雄、实绩比高低。
来源：绵阳高新技术产业开发区
