次坞镇工业园区全域治理行动方案

来源:次坞镇人民政府 发布时间:2022-11-25 12:00:47 阅读量:644
分享:

0

来源:次坞镇人民政府

为贯彻落实省、绍兴市关于“忠实践行‘八八战略’,奋力打造‘重要窗口’,加快实现‘四个率先’”的决策部署,全面推进我镇工业园区全域治理,根据《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市开发区(园区)工业全域治理行动方案的通知》(绍政办发〔2021〕22号)和《诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市开发区(园区)工业全域治理行动方案的通知》(诸政办发〔2021〕60号)精神,结合我镇产业园区实际,特制订本行动方案。

一、治理对象

通过全域治理,使全镇范围内工业用地及工业企业得到整治提升。到2023年底,全镇三个工业园区全域治理取得阶段性成效。重点治理对象及区域为:

(一)亩均低效企业用地:原则上为亩均税收5万元以下工业企业用地。

(二)“低散乱污”企业用地:存在生态环境、安全生产、消防安全、乱搭乱建等较大违法违规违章或问题隐患的企业用地。

(三)集体工业用地:存在无合法用地手续、土地利用率低、建筑结构老化、安全环保隐患大、管理松散、信访问题多发等情况的村集体工业用地。

(四)分割出租用地:对厂房分割出租,房东管理混乱,履行义务不到位,存在较大消防、安全、环保隐患,已形成事实上“低散乱”企业集聚点的企业。

二、实施路径

按照全市整体面上工业用地全域治理实施思路。分阶段步骤如下:

第一阶段(2022年第一季度):摸排阶段

2022年在全镇范围内全面实施工业全域治理,一季度进行地毯式摸排工业用地情况,列出重点、难点整治对象,并制定行动计划和治理清单。

第二阶段(2022年第二、三季度):治理攻坚阶段

在形成工业全域治理底数清单和治理清单基础上,开展常态化执法检查,落实闭环化治理,全域推行“一码管地”,全面接入“园区管家”。针对重难点治理对象,形成“一地一企一策”清单,开展联合执法行动,坚决攻克整治难点。

第三阶段(2022年第四季度):全面总结提升阶段

全面总结全镇工业全域治理工作推进过程中的经验做法,常态化开展执法查处,科学系统治理,实现整体跃升。

第四阶段(2023年):常态化管理阶段

通过数字化平台和常态化执法检查,形成常态化管理方案,保持全域治理成果并创新工作方法,不断巩固提升治理结果。

三、重点任务

(一)全面摸清清单底数。组织开展全镇工业用地及企业大普查,按照“全域全企全覆盖”要求,详细核查地块权属性质、亩均效益、问题隐患、违法违规等信息,形成工业用地及企业底数清单。重点对亩均税收5万元以下低效用地、列入省“高耗低效”企业整治计划的用地、存在生态环境、安全生产、消防安全、乱搭乱建等较大违法违规违章或问题隐患的“低散乱污”企业用地,以及无合法用地手续、土地利用率低、建筑结构老化、安全环保隐患大、管理松散、信访问题多发等情况的集体工业用地,逐一明确治理方向、工作路径和完成时限,形成治理清单。实行治理企业白名单制度,对重点保供企业、残疾人集中就业企业、重点战略性新兴产业企业等实行有效期内治理豁免。

(二)严格执法查处力度。配合市税务局开展低效企业专项税务执法行动,重点加大亩均税收5万元以下企业税务核查执法力度,构建规范纳税服务体系。开展联合执法检查行动,扎实开展环保、能耗、安全、消防、税务、违法用地、违章建筑等联合执法检查,严格查处违法违规行为,形成执法高压威慑态势。各执法单位要结合实际开展特色化检查督导行动,倒逼低效企业治理提升。利用“一码管地”移动终端执法检查应用,实时记录检查信息。

(三)分类分批推进治理。按照“市级统筹、部门协同、镇街落实”工作原则,对列入治理清单的企业用地,要结合实际制定“一地一策”“一企一策”,分类实施拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出等“四个一批”,明确分阶段治理任务,实现清单化闭环式管理。要革新工作方法,综合运用工业全域治理“十法”,通过政策引导、政府收储、智能化改造、引进战略投资者、亩均倒逼激励等方式,切实提升治理绩效。充分借鉴陶朱街道试点经验,切实有效做好治理工作。

(四)盘活低效土地资源。进一步完善国有工业用地有机更新实施办法,按照“房地分开、单独评估、合并补偿”原则开展政府收储,鼓励企业按规定实施“零增地技改”。开展占地100亩以上连片低效工业用地摸排,结合国有融资平台作用,支持对企业低效用地、闲置用地实行协商回购或整体回租,支持零星土地整合归宗,探索村集体工业用地进行整体拆迁收储,引导开展土地置换和异地安置,加大连片规划设计和项目统一招引力度,做好“腾笼换鸟”后半篇文章。

(五)提升土地利用效率。鼓励存量工业用地实施余缺对接,坚持土地治理与项目招引同步,对腾退出清的工业地块开展产业链精准招商。支持低效企业通过搬迁入园实现提质发展。推行契约化用地治理模式,低效地块、企业和镇政府签订低效治理履约监管协议书,明确治理方案、治理时限、亩均税收、投资强度等硬性要求和违约责任,对拒不签订产业履约协议书或未达履约要求的,依法依规实行约束措施。

(六)推行数智系统治理。以数字化改革为牵引,依托市级“一码管地”改革,接入绍兴“园区管家”智慧集成应用系统,实现“一园式”数字化管理服务。摸清存量闲置用地(厂房),将闲置用地(厂房)等信息放置“一键找地”模块,提高土地利用效率。到2023年,实现全镇园区企业“园区管家”全覆盖。

(七)优化资源要素配置。深化“亩均论英雄”改革,迭代升级亩均评价、结果运用、低效整治等全流程工作体系。突出倒逼治理,加大用地、用能、用水、排污、金融、财政等资源要素差别化配置力度,D类企业原则上不予立项,不予兑现各类财政补助政策。

(八)强化政策保障力度。结合市级工业全域治理专项政策,重点加大土地回购、低效企业改造提升、企业兼并重组等政策保障,推动企业主动淘汰落后产能,引导企业主动做大做优做强。根据诸暨市工业用地二级市场管理意见,全面推行“标准地”出让履约制度,规范二级市场转让、司法拍卖、股权变更等行为,依法依规对交易对象、土地用途、转让条件作出限制,严厉打击工业用地炒买炒卖行为。

(九)建立六项制度保障。形成次坞镇工业全域治理六项制度要求,压实企业主体责任。建立自纠容错机制,允许企业自查自改。强化专项检查,对经济指标、环保、违法用地、安全、消防等有明显不符的,以及群众反映问题较多的情况,进行专项检查执法。重点针对厂区租赁,经营主体不明等情况,压实房东责任,厘清权利义务边界,实施房东兜底制度。同时对效益达标企业设置正向激励政策。

四、工作保障

(一)加强组织领导。成立次坞镇工业园区全域治理工作领导小组,由镇长任组长,分管经济发展副镇长任副组长,负责统筹谋划、指导协调和督查推进工作。领导小组下设办公室,办公室设在经济发展办公室,实行专班化运作。强化人员保障,定期召开专班会议,多方合力推进,定期研判会商和协调解决工作推进中的重点难点问题。

(二)强化责任落实。在次坞镇工业园区全域治理工作领导小组领导下,相关责任线办、站所要进一步加强责任担当,积极主动作为,多方合力推进。坚持进度与质量并重,紧盯时间节点,加快推进步伐,保质保量按时完成工业园区全域治理各项目标任务。

(三)营造良好氛围。强化治理服务,分组分片开展“拉网式”企业走访调研,落实专人联人,及时答疑解惑,打好服务牌、当好“店小二”,做到“企业心中有数、干部心中有底、解决问题有方”,杜绝信访维稳风险隐患。加强宣传引导,及时总结报道最佳案例和经验做法。大兴实干之风,完善容错免责、正向激励机制,进一步激发干部干事创业、攻坚克难的工作热情。

本文来源 次坞镇人民政府,转载请注明来源!本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议(若存在内容、版权或其它问题,请联系:service@qianzhan.com)

相关阅读

报告分类

热门阅读

推荐园区

前瞻服务

  • 产业研究

    市场洞察 + 趋势研究 + 全球投资机遇 + 战略规划

    • 行业研究报告

    • 月度监测报告

    • 行业决策内参

    • 专项市场调研

    • 政府专项课题

    • 行业竞争力分析

    • 行业投资发展研究

    • 投资可行性研究

    • 区域经济发展报告

    • 产业链研究报告

    产业研究服务热线:400-068-7188

  • 产业规划

    「招商前置」规划法 + 独有「园区招商」大数据库

    • 区域经济规划

    • 新区开发规划

    • 产业园规划

    • 城市更新规划

    • 产业生态规划

    • 概念性规划

    • 投资选址规划

    • 政府决策咨询

    • 空间规划建议

    • 产业招商落地

    产业规划服务热线:400-639-9936

  • 招商规划

    招商图谱 + 项目包装 + 智慧招商系统 + 精准对接

    • 精准意向投资项目引荐

    • 产业招商政策编制

    • 项目评估/尽职调研报告

    • 招商推介活动

    • 招商项目包装

    • 重点项目实地考察

    • 产业图谱编制

    产业招商服务热线:400-639-9936