以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，认真贯彻落实县委“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针，紧盯“一县一海一基地”目标定位，以“五好”园区建设为抓手，大力实施“三高四新”发展战略，为推动县域经济高质量跨越发展贡献园区力量。
一、主要目标
(一)整体目标
1、力争全省“五好”园区建设综合考核挺进50强。
2、力争全省营商环境考核排名进入前10位。
3、力争全市园区高质量发展考核进入前5位。
(二)预期指标
实现规模工业总产值140.6亿元，增长15%;实现税收3亿元，增长14%;实现亩均税收7.35万元，增长14%;实现亩均生产总值78.78万元，增长10%;新增规模工业企业10家以上，新增公共服务平台2家，新增生产性服务机构2家;争取中央及省预算内项目资金6000万元、专项债资金3.5亿元以上。
二、重点任务
(一)聚焦平台转型，优化体制机制，打造运营新格局
认真谋划经开投市场化转型工作，从顶层设计、土地开发、产业引入、园区运营、企业服务、产城融合等方面创新体制机制，打造“小管委会+大公司”模式，推动政企分开。实行公司全员竞聘上岗，营造团结协作、高效高质、干事创业新氛围。解放思想，精心包装项目，拓宽融资和营收渠道，启动经营性项目建设，力争全年营收达到1亿元、融资达到20亿元。
(二)聚焦重点产业，优化招商方式，推动高质量发展
聚焦“一主一特一优一未来”产业定位，明确招商方向，优化招商方式，整合招商资源，通过倡导全民招商、以商招商、政策招商、平台招商、定向招商、产业链招商、“飞地”招商等形式，力争年内新签约项目28个。其中，“三类500强”项目1个，亿元以上项目8个，医疗健康产业生产型项目15个以上(含委托生产);引进县域外资金形成固定资产投资24亿元。
聚焦重点产业、重点领域，引进高质量项目推动高质量发展。医疗健康产业：牢牢抓住医疗健康产业政策窗口期机遇，围绕细分领域找招商突破口;新材料产业：注重招大引强;橡塑产业：利用传统优势，形成发展新格局;食品加工产业：注重引进精深加工项目，推动产业纵深发展、转型升级。
(三)聚焦重点项目，强化督导考核，促项目投产达效
坚持“项目为王、项目为纲”的理念不动摇，强化重点项目建设的调度、服务和管理，集中园区优势资源，推动重点项目早开工、早竣工、早投产、早纳税。力争年内新开工、新投产项目达到15个以上;推动县级以上重点项目(41个)完成投资45.7亿元。
持续开展重点项目攻坚挂图作战行动，落实领导挂帅、项目挂图、督战挂牌工作机制，坚持周调度、月点评、年考核，协调解决项目建设问题。保障兴盛产业园、华曙高科、捷创二期、海王医疗、湖南发展美康人生、华益食品二期、顺祥二期等一批高质量项目尽早竣工投产。
(四)聚焦规划定位，完善基础设施，提升产城承载力
为实现“规划定位好”目标，年内将围绕规划形态、园区业态、产业生态，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例，高标准编制、完善和调整《南县经开区发展第十四个五年规划》、《国土空间规划》、《南县经开区控制性详细规划》，并完成调区扩区工作。
为实现产城融合发展，力争上半年完成兴盛西路(延伸段)与长兴路(西段)主道路建设，年底完成新桥路(西段、东段)、荷香路(西段)、凤栖湖路(西段)、南洲西路(中、西段)建设。加快推进新颜安置房装修(4月份竣工)、太阳山路与振兴路人行道铺装(5月份竣工)、粮食储备库二期(启动建设)、凤栖湖公园水系连通(完成水系和道路建设)、凤栖湖公租房(启动建设)、凤栖湖商业区(完成40%工程量)、医疗健康产业园(启动建设)、加油站(启动建设)、双混搅拌站(启动建设)、光伏新能源(5月底开工建设;年底：全县农村居民完成总任务的40%以上，学校、医院、工商业用房等完成总任务的20%以上，党政机关完成总任务的50%，集中式光伏发电项目完成总装机容量的5%)、企业用电专线等项目建设。
(五)聚焦环境优化，实施“帮办代办”，打造服务新高地
立足“无事不扰、有求必应”服务总原则，聚焦企业“用工难、用地难、用钱难、用技难”等问题，深入开展企业帮扶专项行动。加强要素保障，切实解决企业用工及吃、住、行等问题;协调自然资源局、征拆事务中心解决用地难问题;以“政银担”等为抓手，逐步缓解企业融资难题;依托下沉企业送政策、指导企业引入现代化管理机制、购买平台公司服务等方式，解决企业发展瓶颈;大力实施企业上市“破零培增”计划，强力推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，培育国家专精特新“小巨人”企业、借助社会资本激活企业潜力等方式，助推企业健康持续发展。
加快推进行政赋权和“帮办代办”审批服务工作，深入相关职能部门、企业和服务机构等进行调研，摸清帮代办工作的实际流程及工作重点，安排专人全流程代办制定出台“帮办代办”操作手册。年内，按照“边代办、边完善”的思路，有步骤、有侧重的建立并完善“帮办代办”工作机制。
(六)聚焦安全环保，严守红线底线，建设平安绿色园区
严格落实安全生产“一岗双责”和属地管理责任，建立健全内部安全稳定工作组织体系，对项目准入从严把关，对项目安全条件从严审查，加强安全生产源头管控。每个季度按“五个一”标准夯实安全生产工作，即“召开一次安全生产例会、开展一次安全生产大检查、开展一次专项整治行动、开展一次安全生产知识培训、开展一次应急集合拉练”。年内，计划完成10家以上规模工业企业安全生产三级标准化创建工作，办理30起以上安全生产违法案件，通过宣传培训、隐患整治、示范引领、严格执法等措施、确保安全生产形势持续稳定。
强化绿色发展理念，按照“三线一单”和园区规划环评管控要求，加强源头管控、设施管理和公共区域管理，建立健全生态环境“一园一档”和“一企一档”工作，实行环保管家制度，支持中水回用项目建设，推进智慧环境监管平台建设，确保园区各类污染物实现达标排放。
(七)聚焦体制创新，优化人员结构，以计划管理提效能
1、优化体制机制。收集梳理各内设部门在体制机制方面急需解决的问题，形成问题清单、责任清单，建立健全各项管理制度。重点优化绩效考核方案(重态度、行为和结果)，重奖肯干事、会干事、干成事干部职工，让不想事、不干事的干部职工拿最少的奖励或拿不到奖励，甚至交流出局。其次，修订财务管理制度，建立内审方案，强化预算管理，规范审批流程，实现收支规范化、精细化和清晰化，防范化解重大风险。第三，构建招商长效机制：(1)建立项目对接长效机制，实行招商引资项目专人负责制，项目责任人全程对接项目，协调、解决项目的所有问题;(2)规范兑现招商引资政策审批流程;(3)建立签约项目政策履约长效机制，定期清理招商引资合同，建好各级会议纪要、租赁合同、产业扶持资金支付凭证等工作台账。
2、优化干部队伍。深化人事制度改革，对部门副职及一般工作人员实施竞聘上岗，按“先选聘一般工作人员，再选聘部门副职”模式，通过竞聘报名、双向选择、自评、演讲、民主测评、党政联席会研究、聘用、交流安置等程序优化干部队伍。
3、提升工作效能。(1)根据年度工作计划，列出各部门每月及年度重点任务清单(党政席会或领导临时交办任务由办公室列清单)，经分管领导初审、分管绩效考核领导复审、主要领导审定后，由监察室进行督查督办，并印发督查通报;(2)将任务清单纳入绩效考核体系，安排约70%的权重分值，按清单规定的完成时间和年度完成情况进行综合考核评分(与绩效奖励挂钩);(3)将该项考核最后得分作为部门及部门负责人评先评优的重要依据。(附：一季度重点工作任务清单)
三、具体措施
(一)狠抓“五好”园区建设。做好“五好”园区创建工作。完成顶层设计，明确创建“五好”园区工作要点，成立工作专班，分解工作任务，专人负责抓好落实，力争达到“五好”园区创建综合评价的预期目标。
(二)着力打造产业集群。紧紧围绕“一主一特一优一未来”产业定位，依托华益食品、顺祥食品、助农米业、生辉纺织、华曙高科、捷创新材、湖南橡塑、吉华医疗等骨干企业，制定上下游延伸和横向发展规划，重点培育食品加工、轻工纺织、新材料、医疗健康等优势产业链，主攻医疗健康产业，实现延链、补链、强链目标。
(三)推进土地集约利用。围绕主导产业和特色产业，加强规划统领，强化“亩均税收”贡献评价指标，与县相关部门研究园区亩均评价机制，在完善基础数据台账、健全数据采集机制、制定产业项目退出机制、把好增量项目门槛、科学预留用地空间上下功夫，提升土地利用率，确保亩均产出。
(四)探索横向合作机制。加快公共服务平台建设，力促高等院校、科研院所的科研成果在园区落地生效。以招商引资为载体，探索开展异地孵化、寻求伙伴园区、组建产业联盟，利用医疗注册制改革试点的契机深化异地孵化，强化与长沙、津市等相关园区间的横向合作。
(五)精准谋划立项争资。与发改、科工、财政等部门深度对接，分析相关政策文件，及时捕捉信息，通过专项债、园区新动能等项目申报，完成全年立项争资任务。同时，在加强与省、市、县各对口部门衔接的基础上，依托专业咨询机构，提前规划布局，确保立项争资取得实效。
(六)建好各类创新平台。支持企业研发新技术、新产品，提升创新水平，增强核心竞争力。深化产学研融合，促进产业与科技的有效结合，积极创建国家级省级重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等。完善园区互联网基础设施，推进“两上三化”行动(两上三化：上云、上平台，实施数字化、网络化、智能化转型)。
(七)深耕园区精神文化。以“立新规(十不准)、树新风(六个要)、创新局”为主题，以党建活动、工会活动为纽带，以环境文化、制度文化、服务文化、精神文化、廉政文化为方向，通过职工夜校等模式，积极开展文明礼仪(含统一着装)、爱岗敬业、团队管理、市场营销等专题培训，并组织开展各类文化体育活动，充分展示园区“敢于创新、富于挑战、绿色开放”的新形象。
来源：南县人民政府
