2022年南县经济开发区管理委员会推进高质量发展工作思路

来源:南县人民政府 发布时间:2022-11-17 13:00:14 阅读量:900
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神,认真贯彻落实县委“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针,紧盯“一县一海一基地”目标定位,以“五好”园区建设为抓手,大力实施“三高四新”发展战略,为推动县域经济高质量跨越发展贡献园区力量。

一、主要目标

(一)整体目标

1、力争全省“五好”园区建设综合考核挺进50强。

2、力争全省营商环境考核排名进入前10位。

3、力争全市园区高质量发展考核进入前5位。

(二)预期指标

实现规模工业总产值140.6亿元,增长15%;实现税收3亿元,增长14%;实现亩均税收7.35万元,增长14%;实现亩均生产总值78.78万元,增长10%;新增规模工业企业10家以上,新增公共服务平台2家,新增生产性服务机构2家;争取中央及省预算内项目资金6000万元、专项债资金3.5亿元以上。

二、重点任务

(一)聚焦平台转型,优化体制机制,打造运营新格局

认真谋划经开投市场化转型工作,从顶层设计、土地开发、产业引入、园区运营、企业服务、产城融合等方面创新体制机制,打造“小管委会+大公司”模式,推动政企分开。实行公司全员竞聘上岗,营造团结协作、高效高质、干事创业新氛围。解放思想,精心包装项目,拓宽融资和营收渠道,启动经营性项目建设,力争全年营收达到1亿元、融资达到20亿元。

(二)聚焦重点产业,优化招商方式,推动高质量发展

聚焦“一主一特一优一未来”产业定位,明确招商方向,优化招商方式,整合招商资源,通过倡导全民招商、以商招商、政策招商、平台招商、定向招商、产业链招商、“飞地”招商等形式,力争年内新签约项目28个。其中,“三类500强”项目1个,亿元以上项目8个,医疗健康产业生产型项目15个以上(含委托生产);引进县域外资金形成固定资产投资24亿元。

聚焦重点产业、重点领域,引进高质量项目推动高质量发展。医疗健康产业:牢牢抓住医疗健康产业政策窗口期机遇,围绕细分领域找招商突破口;新材料产业:注重招大引强;橡塑产业:利用传统优势,形成发展新格局;食品加工产业:注重引进精深加工项目,推动产业纵深发展、转型升级。

(三)聚焦重点项目,强化督导考核,促项目投产达效

坚持“项目为王、项目为纲”的理念不动摇,强化重点项目建设的调度、服务和管理,集中园区优势资源,推动重点项目早开工、早竣工、早投产、早纳税。力争年内新开工、新投产项目达到15个以上;推动县级以上重点项目(41个)完成投资45.7亿元。

持续开展重点项目攻坚挂图作战行动,落实领导挂帅、项目挂图、督战挂牌工作机制,坚持周调度、月点评、年考核,协调解决项目建设问题。保障兴盛产业园、华曙高科、捷创二期、海王医疗、湖南发展美康人生、华益食品二期、顺祥二期等一批高质量项目尽早竣工投产。

(四)聚焦规划定位,完善基础设施,提升产城承载力

为实现“规划定位好”目标,年内将围绕规划形态、园区业态、产业生态,合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例,高标准编制、完善和调整《南县经开区发展第十四个五年规划》、《国土空间规划》、《南县经开区控制性详细规划》,并完成调区扩区工作。

为实现产城融合发展,力争上半年完成兴盛西路(延伸段)与长兴路(西段)主道路建设,年底完成新桥路(西段、东段)、荷香路(西段)、凤栖湖路(西段)、南洲西路(中、西段)建设。加快推进新颜安置房装修(4月份竣工)、太阳山路与振兴路人行道铺装(5月份竣工)、粮食储备库二期(启动建设)、凤栖湖公园水系连通(完成水系和道路建设)、凤栖湖公租房(启动建设)、凤栖湖商业区(完成40%工程量)、医疗健康产业园(启动建设)、加油站(启动建设)、双混搅拌站(启动建设)、光伏新能源(5月底开工建设;年底:全县农村居民完成总任务的40%以上,学校、医院、工商业用房等完成总任务的20%以上,党政机关完成总任务的50%,集中式光伏发电项目完成总装机容量的5%)、企业用电专线等项目建设。

(五)聚焦环境优化,实施“帮办代办”,打造服务新高地

立足“无事不扰、有求必应”服务总原则,聚焦企业“用工难、用地难、用钱难、用技难”等问题,深入开展企业帮扶专项行动。加强要素保障,切实解决企业用工及吃、住、行等问题;协调自然资源局、征拆事务中心解决用地难问题;以“政银担”等为抓手,逐步缓解企业融资难题;依托下沉企业送政策、指导企业引入现代化管理机制、购买平台公司服务等方式,解决企业发展瓶颈;大力实施企业上市“破零培增”计划,强力推进“个转企、企升规、规改股、股上市”,培育国家专精特新“小巨人”企业、借助社会资本激活企业潜力等方式,助推企业健康持续发展。

加快推进行政赋权和“帮办代办”审批服务工作,深入相关职能部门、企业和服务机构等进行调研,摸清帮代办工作的实际流程及工作重点,安排专人全流程代办制定出台“帮办代办”操作手册。年内,按照“边代办、边完善”的思路,有步骤、有侧重的建立并完善“帮办代办”工作机制。

(六)聚焦安全环保,严守红线底线,建设平安绿色园区

严格落实安全生产“一岗双责”和属地管理责任,建立健全内部安全稳定工作组织体系,对项目准入从严把关,对项目安全条件从严审查,加强安全生产源头管控。每个季度按“五个一”标准夯实安全生产工作,即“召开一次安全生产例会、开展一次安全生产大检查、开展一次专项整治行动、开展一次安全生产知识培训、开展一次应急集合拉练”。年内,计划完成10家以上规模工业企业安全生产三级标准化创建工作,办理30起以上安全生产违法案件,通过宣传培训、隐患整治、示范引领、严格执法等措施、确保安全生产形势持续稳定。

强化绿色发展理念,按照“三线一单”和园区规划环评管控要求,加强源头管控、设施管理和公共区域管理,建立健全生态环境“一园一档”和“一企一档”工作,实行环保管家制度,支持中水回用项目建设,推进智慧环境监管平台建设,确保园区各类污染物实现达标排放。

(七)聚焦体制创新,优化人员结构,以计划管理提效能

1、优化体制机制。收集梳理各内设部门在体制机制方面急需解决的问题,形成问题清单、责任清单,建立健全各项管理制度。重点优化绩效考核方案(重态度、行为和结果),重奖肯干事、会干事、干成事干部职工,让不想事、不干事的干部职工拿最少的奖励或拿不到奖励,甚至交流出局。其次,修订财务管理制度,建立内审方案,强化预算管理,规范审批流程,实现收支规范化、精细化和清晰化,防范化解重大风险。第三,构建招商长效机制:(1)建立项目对接长效机制,实行招商引资项目专人负责制,项目责任人全程对接项目,协调、解决项目的所有问题;(2)规范兑现招商引资政策审批流程;(3)建立签约项目政策履约长效机制,定期清理招商引资合同,建好各级会议纪要、租赁合同、产业扶持资金支付凭证等工作台账。

2、优化干部队伍。深化人事制度改革,对部门副职及一般工作人员实施竞聘上岗,按“先选聘一般工作人员,再选聘部门副职”模式,通过竞聘报名、双向选择、自评、演讲、民主测评、党政联席会研究、聘用、交流安置等程序优化干部队伍。

3、提升工作效能。(1)根据年度工作计划,列出各部门每月及年度重点任务清单(党政席会或领导临时交办任务由办公室列清单),经分管领导初审、分管绩效考核领导复审、主要领导审定后,由监察室进行督查督办,并印发督查通报;(2)将任务清单纳入绩效考核体系,安排约70%的权重分值,按清单规定的完成时间和年度完成情况进行综合考核评分(与绩效奖励挂钩);(3)将该项考核最后得分作为部门及部门负责人评先评优的重要依据。(附:一季度重点工作任务清单)

三、具体措施

(一)狠抓“五好”园区建设。做好“五好”园区创建工作。完成顶层设计,明确创建“五好”园区工作要点,成立工作专班,分解工作任务,专人负责抓好落实,力争达到“五好”园区创建综合评价的预期目标。

(二)着力打造产业集群。紧紧围绕“一主一特一优一未来”产业定位,依托华益食品、顺祥食品、助农米业、生辉纺织、华曙高科、捷创新材、湖南橡塑、吉华医疗等骨干企业,制定上下游延伸和横向发展规划,重点培育食品加工、轻工纺织、新材料、医疗健康等优势产业链,主攻医疗健康产业,实现延链、补链、强链目标。

(三)推进土地集约利用。围绕主导产业和特色产业,加强规划统领,强化“亩均税收”贡献评价指标,与县相关部门研究园区亩均评价机制,在完善基础数据台账、健全数据采集机制、制定产业项目退出机制、把好增量项目门槛、科学预留用地空间上下功夫,提升土地利用率,确保亩均产出。

(四)探索横向合作机制。加快公共服务平台建设,力促高等院校、科研院所的科研成果在园区落地生效。以招商引资为载体,探索开展异地孵化、寻求伙伴园区、组建产业联盟,利用医疗注册制改革试点的契机深化异地孵化,强化与长沙、津市等相关园区间的横向合作。

(五)精准谋划立项争资。与发改、科工、财政等部门深度对接,分析相关政策文件,及时捕捉信息,通过专项债、园区新动能等项目申报,完成全年立项争资任务。同时,在加强与省、市、县各对口部门衔接的基础上,依托专业咨询机构,提前规划布局,确保立项争资取得实效。

(六)建好各类创新平台。支持企业研发新技术、新产品,提升创新水平,增强核心竞争力。深化产学研融合,促进产业与科技的有效结合,积极创建国家级省级重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等。完善园区互联网基础设施,推进“两上三化”行动(两上三化:上云、上平台,实施数字化、网络化、智能化转型)。

(七)深耕园区精神文化。以“立新规(十不准)、树新风(六个要)、创新局”为主题,以党建活动、工会活动为纽带,以环境文化、制度文化、服务文化、精神文化、廉政文化为方向,通过职工夜校等模式,积极开展文明礼仪(含统一着装)、爱岗敬业、团队管理、市场营销等专题培训,并组织开展各类文化体育活动,充分展示园区“敢于创新、富于挑战、绿色开放”的新形象。

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