为进一步提升我区数字政府决策科学性和社会治理能力现代化水平，根据国家、省、市数字政府改革的相关要求，结合我区实际，制定本工作指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以广东省数字政府改革“十四五”规划为导向，构建“一网统管”体系，着力提升区域治理现代化水平，实现政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”，相互促进，整体发展，辅助职能部门决策精准化，支撑行业管理精细化，赋能基层治理精确化，为实现区域智慧城市发展、促进数字经济发展提供有力支撑。
二、总体框架
打造仲恺数字政府基础底座，围绕经济运行、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，推动构建横向全覆盖、纵向全联通新模式，实现“一张网、一基座、一平台、多应用、互共享”的数字城市基本框架。
——一张网。依托区、镇(街道)、村(社区)三级政务外网建设，推进现有各类业务专网接入政务外网，畅通网间数据共享渠道，打造全区统一的政务网及态势感知体系。
——一基座。建设全区政务云平台，提供高速即时的计算资源和稳定可靠的存储资源。建立统一的数据标准规范和数据安全保障机制，筑牢全区“一网统管”数据基座。
——一平台。打造公共支撑平台，建设与省、市互通对接、具有仲恺特色的区一级“一网统管”基础平台，为各应用专题建设和接入提供标准、灵活、开放的支撑能力。
——多应用。依托“一网统管”基础平台进行综合分析和应用，围绕各层级、各行业治理场景和需求，不断创新治理模式和治理手段。
——互共享。完善数据共享机制，提升多源异构数据共享交换能力，支撑全区政务数据跨部门、跨层级的互联互通，共建共享。
三、主要任务
(一)建设全区“一网统管”基础平台
区信息化领导小组办公室(设在区经济发展局)负责统筹推进我区“一网统管”基础平台建设，制定“一网统管”标准规范体系，为我区应用专题建设提供总体标准、平台标准、数据标准等“一网统管”标准技术规范，以及组件化、模块化的开发环境。“一网统管”基础平台汇聚全区政务和社会数据资源，强化视频图像、感知数据等非结构化数据汇聚，实现数据资源的统一管理及有序共享，构建数据全闭环赋能体系，促进数据的综合分析和应用。
(二)规范政务信息化项目建设及管理
我区政府投资建设的信息系统或信息服务，须遵循“统一规划、统一标准、统一实施、统一运维、统一监督、统一评价”建设原则，避免项目重复建设、各成体系、数据割据，确保数字政府改革有序推进。
区信息化领导小组办公室负责统筹建设全区具有通用性质的公共服务类信息系统，如全区的OA系统、政务云、视频汇聚、应急管理、共享交换、数据溯源、网络和信息安全等跨区域、跨部门、跨系统的通用性、基础性平台;各园区、各镇(街道)、区直各部门不允许单独建设上述信息系统。各部门应以业务需求为导向，根据实际需求建设专业业务信息系统，将数据共享到“一网统管”基础平台，并不断完善应用专题的建设。各园区、各镇(街道)、区直各部门建设的信息化项目，须按照“一网统管”的建设要求，将项目建设方案提交区信息化领导小组办公室进行评估审核。除涉密信息系统外，凡建设方案不符合政务信息资源共享交换要求的，一律不予审批;凡未按要求共享数据资源、未纳入我区政务信息资源目录、不符合密码应用和网络安全要求等情况的政务信息系统，不安排运行维护经费。
(三)完善数据采集汇聚共享制度
各单位应按照数据标准对信息系统情况进行梳理，形成本地、本部门公共资源数据清单和数据需求清单，通过系统接口方式自动采集至“一网统管”基础平台，经平台整合后统一推送至惠州市大数据中心分节点，完成省市两级政务数据资源普查，实现数据的“可视”“可信”“可管”“可用”。各部门需严格按照“一数一源”的要求开展数据治理，扎实开展政务和社会数据普查工作，强化视频图像、感知数据等非结构化数据汇聚，确保数据采集、汇聚、存储、共享各环节的数据质量和明确相关管理职责。建立数据常态化运营管理体系，制定数据共享制度，对汇聚数据进行保密等级分类，明确共享渠道，保障数据的安全性和公开性。区信息办定期对数据共享与交换情况进行通报。鼓励各部门探索数据资源开发利用，结合业务新需求，推动新型智慧城市应用创新。
(四)建立信息化项目绩效常态化评估机制
信息化项目验收完成后，各单位须于每年度12月15日前提供项目运行报告，包括但不限于项目成本效益、应用实效、运行效率、使用频度、共享开放、信息安全、创新服务等内容。区信息化领导小组办公室组织或委托专业机构按年度对项目开展绩效评估，以信息化成果“可视”、“可用”、“可信”作为项目验收和绩效评价原则，对运行管理不善、绩效较差的项目，建设部门要限期整改，区信息化领导小组办公室定期通报整改情况。
(五)强化网络和信息安全防护
严格落实党委(党组)网络安全工作责任制，按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责，谁使用谁负责”的工作原则，建设管理单位对系统安全平稳运行负主要责任。各单位要提高风险防范意识，制定和完善网络安全事件处置预案。项目建设单位需定期开展网络安全自查自纠工作，及时处置各类安全隐患，确保信息系统安全运行。
四、保障措施
(一)组织保障。区信息化工作领导小组统一领导全区信息化项目建设。各单位要参照区的做法，建立主要领导负责制的信息化工作专班，按照全区“一网统管”建设要求，指定分管领导及具体的业务科室，相关工作人员要熟悉掌握数字政府建设和“一网统管”工作，规划建设本单位信息化系统，为我区数字政府建设提供保障。
(二)制度保障。完善“一网统管”工作相关配套标准政策制度，研究建立“一网统管”基础平台赋能应用创新的制度保障体系，健全长效运营管理机制。
(三)资金保障。在“一网统管”建设的总体规划框架下，信息化项目建设需纳入我区政府投资项目三年滚动计划，实施入库项目滚动管理，对未入库项目不予安排财政资金。建立科学、高效的项目审核制度，按照轻重缓急，落实项目资金保障。
(四)督查保障。建立健全“一网统管”专项考核评估指标体系，细化明确考核内容和流程，实行“月通报、季研判、年考核”的动态管理制度，跟踪整改结果，实现全流程监管和全面评价机制，将每个环节的责任层层落实，做到实事求是，科学考评。
(五)宣传保障。积极开展“一网统管”工作专题培训，不断增强各级领导干部数字化能力。加强对“一网统管”工作新理念、新做法、新成效的宣传推广，拓宽宣传渠道，创新宣传方式。
来源：仲恺高新区管委会办公室
