为贯彻落实中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府有关稳经济、稳增长、稳市场主体的工作部署，扎实推动企业纾困解难，协调解决企业问题诉求，打通政策落地“最后一公里”。按照《雅安市经济和信息化局<关于开展送政策进园区进企业活动的通知>》(雅经信企业〔2022〕47号) 文件精神，结合“四川助企纾困政策明白卡”专项行动工作，召开专题会对宣传工作进行了安排部署。
一、强化组织领导，增强主动服务意识。一是修改完善了雨城区中小企业和民营企业领导小组，健全工作机制，加大统筹协调力度。二是全面收集梳理各级政策文件，编制《惠企政策汇编》，通过实地走访、微信、QQ等“线上+线下”的方式向企业做好宣传，向全区工业企业宣传稳经济促增长相关政策措施。面对面讲解“四川助企纾困政策明白卡”相关惠企政策，发放“四川助企纾困政策明白卡”1000份，认真落实好稳增长稳市场主体保就业相关政策措施，区属规上工业企业实现了全覆。三是区经科局、区园区管委会开通园区企业政策宣传服务热线(0835-2825520，0835-3667676)，着力解决企业在用工、用地、用能、资金等方面的实际问题，打通便民利企服务“最后一公里”，帮助企业渡过难关。
二、加大惠企政策落地，助推企业共渡难关
(一)各项经济指标完成情况。
2022年1-5月，全区规模以上工业企业43家，完成总产值58.12亿元，同比增长33.6%，增加值增速同比增长8.9%，比全市高2.1个百分点，增速全市排名第二。工业投资完成2.66亿元，同比增长44.2%，技改投资完成0.85亿元，同比增长52.8%。
(二)惠企政策兑现情况
1.工业方面。根据《雅安市人民政府办公室关于印发《推动2022年工业经济稳增长实现良好开局的若干措施》的通知》(雅办发〔2021〕39号)文件精神，一是鼓励企业春节加班，指导企业合理制定春节前后的生产计划，及时协调解决企业遇到的困难和问题，扎实做好水、气等要素保障服务，确保有订单、有市场、有效益的工业企业春节期间开足马力满负荷生产，1.根据(雅办发〔2021〕2号)文件精神，2021年工业经济良好开局企业春节加班激励资金7.48万元，对我区雅安小航电器有限责任公司等5户企业进行奖励。2.2022年全市规模以上制造业企业春节期间加班激励资金12.45万元，根据(雅办发〔2021〕39号)的文件要求，市区财政按7:3分担(其中：市级安排激励资金8.71万元，区级财政配套资金3.74万元)，对雨城区四川泛华电器有限责任公司等4户企业进行奖励并对区属规模以上制造业企业春节期间加班不停产的四川泛华电器有限责任公司等4户企业进行奖励。二是推动骨干企业满产增产，指导企业安排好一季度的生产经营，制定帮扶措施，推动企业满产增产，给予四川众友机械有限责任公司等7户企业一次性资金激励9.92万元，4月已将资金拨付企业。以上两项资金合计：29.85万元。市级激励资金26.11万元，区级激励资金配套3.74万元。三是6月30日已拨付四川中鼎爆破工程有限公司等2022年市级工业发展资金(市级承担部门)资金96.3万元(人民币大写：玖拾陆万叁仟元整)。
2.科技方面。一是坚持新发展理念，不断增强科技创新引领作用。积极走访企业，指导企业积极申报国家级高新技术企业、省市级科技创新平台、科技型企业入库，2022年培育新增高新技术企业1家、科技中小型企业入库10家，支持企业申报各级省市科技项目预计400余万元。二是强化服务，加大宣传引导。对全区规上企业、高新技术企业和科技型中小企业通过线上线下的方式开展研发费用抵税政策宣传。2022年3月全区上报2021年研究与实验发展经费占比1.63%，研发费用投入达3.3亿。三是按照《雅安市人民政府印<发关于进一步支持科技创新的若干政策>》文件要求，征集市级科技创新劵项目，已申报2022年第一批省级科技计划项目2个，四川康润茶业有限责任公司“健康中国战略下雅安藏茶的医药价值挖掘和全过程质控体系构建”项目获专项资金100万元，雅安茶厂股份有限公司“有机茶种植管理技术提升及工业景区职能化管理及改造升级研究”项目获专项资金30万元。
三、存在的问题
(一)政策支持还不够有力，要素保障有所欠缺。对小微企业的扶持政策灵活性、力度还不够好，部分政策门槛过高，而小微企业往往规模偏小，难以达到标准，无法享受政策红利。另外，在对部分中小企业的项目建设审批流程上，也存在效率还不够高、程序不够简化的情况，企业也存在融资渠道单一、手续复杂、成本较高的问题。同时，受地域条件、薪酬水平、人才政策等影响，部分企业发展急需的专业性、技术性人才存在匮乏。随着社保补贴政策取消，加之受疫情影响，企业用工成本不断增加。
(二)培育入规企业存量低，企业抗风险能力差。全区中小企业规模整体偏小，大多以劳动密集型和中低层次技术为主，市场把控能力和抗风险能力较差，且创新意识、管理体制不够先进，发展后劲不够足。同时，近年来密集出台的各类税收优惠政策涉及到各个类型的企业、涉及税种多，而部分企业财务制度不够健全，财务人员的业务水平存在欠缺，存在错失政策红利的情况。
(三)融资渠道不够顺畅，企业融资成本较高。受地方经济发展制约，全区金融发展较为缓慢。同时金融机构在金融知识和金融产品的宣传上力度还不够，造成信息不对称，降低了企业融资便捷性，增加了融资成本。雨城区级企业多为小(微)企业，经营实力较弱，加之疫情影响，公司经营状况不佳等因素，增加了企业缴纳社保费难度。
四、下一步工作
(一)搭建政银企信息沟通平台。进一步改善融资环境，切实解决信息不对称、融资难，融资贵等问题，促进金融机构加大对企业的支持力度，主动搭建政银企沟通平台，实现信息共享，金融机构可以及时了解企业融资需求，并为其提供金融支持。同时创新宣传方式，充分利用网络、手机等线上方式开展有针对性的金融知识宣传教育，不断提高消费者金融素养。
(二)抓好惠企政策落地落实。加大政策宣传，及时将中央、省、市、区出台的综合性政策，政务服务政策、财税金融政策等政策措施编制成册发改企业，指导企业做好政策申报工作。同时积极发挥工商业联合会、企业联合会、行业协会商会作用，定期走访调研企业、开展政策宣讲，精准推送，扩大涉企政策知晓度，提升企业政策获得感。
(三)搭建好就业稳岗服务平台。依托常态化开展“就业援助月”、春风行动、“网络直播带岗”等公共就业服务活动。利用四川公共招聘网、“雨城e就业”微信公众号发布求职招聘信息，为群众搭建精准高效的线上线下供需对接平台，满足企业用工需求，实现充分就业。提高公共就业服务专业化水平，拓展公共招聘活动开展深度，积极对接有用工需求的中小微企业，继续落实企业用工服务保障机制，实行“一对一”联系服务，动态掌握中小微企业用工需求，采取精准提供求职信息，搭建企业用工平台等方式，打通企业用工服务“最后一公里”。
下一步，雨城区经济信息和科技局将全面落实党中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实落细惠企政策，持续优化营商环境，大力推动市场主体持续健康发展，为全区经济社会发展贡献“主干”力量。
来源：雅安市雨城区经济信息和科技局
