一、政策背景
2018年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发《制度创新第一批重点项目》，“亩产效益”评价改革是其中的重点课题之一。2019年12月4日，省政府正式印发《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》(鲁政字〔2019〕235号)。为全面推动2022年济宁高新区“亩产效益”综合评价工作开展，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，促进新旧动能转换和保质量发展，根据《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》(鲁工信运〔2022〕56号)精神，结合我区实际，制定了《济宁高新区2022年“亩产效益”评价改革实施方案》。
二、决策依据
山东省人民政府《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》(鲁政字〔2019〕235号)
山东省工信厅等部门联合印发的《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》(鲁工信运〔2022〕56号)
济宁市人民政府《关于开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》(济政字〔2020〕36号)
济宁市人民政府《济宁市工业企业“亩产效益”分类综合评价指导办法》(济政字〔2020〕37号)
三、出台目的
把开展工业企业(电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外)综合评价作为转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的有力抓手，努力推动工业经济发展质量提升，形成提高全要素生产率的发展导向。建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，实施资源要素差别化配置政策，将工业企业划分为A、B、C、D四档和T档(暂不参与评价)，其中A档约占企业数(不含T档)20%，B档约占企业数(不含T档)40%，C档约占企业数(不含T档)35%，D档约占企业数(不含T档)5%。通过正向激励和反向倒逼，实现要素资源合理、优质、高效配置。
四、重要举措
各有关部门依据企业“亩产效益”综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用电、用水、排污等资源要素差别化政策，建立“正向引导”和“反向倒逼”机制，推进资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚，提升资源要素利用效率。
五、关于施行日期的说明
本方案自发布之日起实施，有效期至2023年7月1日。
来源：经济发展局
