为深入贯彻落实市政府《关于加强人力资源服务产业园建设推动人力资源服务业发展壮大的意见》(潍政字〔2021〕23号)精神，加快我市人力资源服务产业园建设，进一步增强人力资源服务供给能力，优化人力资源配置，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕就业优先战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，按照“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”的功能定位，统筹规划，合理布局，优化运营，加快我市人力资源服务产业园建设，促进全市人力资源服务业集聚发展和服务延伸，为推动我市经济高质量发展和建设人民满意的现代化品质城市提供强有力的人力资源支撑。
二、重点工作
按照立足实际、适度超前的原则，优化人力资源服务产业园布局，计划2022年底每个县市区(开发区)建成1处人力资源服务产业园(峡山区可适当延后)。引入人力资源服务产业园运营高端机构，指导全市产业园建设和人力资源服务业全产业链打造。加强全市人力资源服务产业园资源整合和运营管理，避免同质化发展和恶性竞争，使人力资源服务产业园成为优化人力资源配置、服务企业用工、引进高端人才的集聚地和产业结构优化升级、与二三产业被赋能企业深度融合的加速器。
(一)研究确定产业园服务功能。立足产业园区与公共服务一体化设计，建立涵盖人力资源要素“大市场”、人力资源信息“大数据”、综合服务“大基地”的多功能“大园区”，推动市场服务与公共服务相结合，实现人力资源机构在园区内聚集、孵化、细分、融合、升级，推动人力资源服务业快速良性发展。
(二)完善产业园扶持政策。细化完善促进人力资源服务产业园建设发展的政策措施，吸引人力资源服务机构入驻，增加人力资源服务供给。按照潍坊市市级人力资源服务业发展扶持资金管理办法和资金预算，落实好人力资源服务产业园区创建补贴和人力资源服务产业园区运营补贴等政策。
(三)完善产业园产业链。坚持差异化发展原则，引导县市区(开发区)结合产业发展和人才需求，引进和培育符合实际需求的人力资源服务机构，促进全市人力资源服务产业园错位发展、良性互动，在全市范围内形成从招聘代理、劳务派遣、劳务外包等传统服务到高级人才寻访、测评、管理咨询等高端服务的人力资源服务全产业链条。
(四)加强产业园信息化建设。实施“互联网+”人力资源服务行动，推动人力资源服务和互联网的深度融合，把大数据、云计算等新技术与传统人力资源服务产品或模式相结合，推动产品或经营模式创新，实现人力资源机构信息共用共享，促进全市人力资源服务产业园融合发展。
(五)强化精准周到全方位服务。充分发挥各园区管理机构功能作用，提供全面周到全方位服务。园区内要成立专业化服务团队，设立“综合服务中心”，为入园机构提供政策落实、市场监管、税务、法务、机构对接、商务谈判，以及会务、物业等全方位一站式服务，逐步实现机构在园区内一心发展、外部环境由综合服务中心全力协调的服务目标。
(六)建设提升潍坊市人力资源服务产业园。要充分发挥潍坊市人力资源服务产业园作为省级园区成立时间早、管理经验较为丰富的优势，在加挂高新区人力资源服务产业园牌子的基础上，积极向省厅申报建立潍坊市人力资源服务产业园奎文园区、市人力资源市场园区。待省厅批复同意后抓紧组织建设。将潍坊市人力资源服务产业园打造成为一园多区格局，其中潍坊市人力资源市场园区定位人力资源服务业中高端服务，在全市产业园体系中发挥引领作用。
(七)争创省级人力资源服务产业园。继续优化创新潍坊市(高新)、高密两家省级人力资源服务产业园，进一步提升诸城、保税、寒亭(经济)、昌乐4家市级产业园功能，并通过扩大规模、提升质量、增加效益、完善服务，力争其他县市区(开发区)再争创一家省级产业园。
(八)搭建运营管理体系。产业园建立“政府主导+市场化运营”机制，明确产业园运营方式、机构设置、人员配备等具体内容，完善服务标准，规范园区管理运作。在全市建立人力资源服务产业园区宏观指导机制，明确不同人力资源服务产业园的区域定位，引导人力资源服务机构把服务方向正确定位于各次产业的人力资源存量和增量，引导帮助园区入驻企业结成战略联盟，实现优势互补、资源共享、特色错位发展，形成与当地产业结构特征和人力资源市场需求相适应的个性化、差异化发展格局，促进全市人力资源服务产业园可持续发展。
(九)做好做实“人力资源服务产业园+”。要将人力资源服务产业园作为聚集人力资源服务机构抱团发展的基地、促进产业升级的摇篮和各种要素资源汇聚的港湾，创新开展“人力资源服务产业园+”工作，精心打造“+党建”“+培训”“+人才引进”“+共青团、妇联、工会”等主题板块，积极丰富产业园发展内涵，逐步放大产业园功能作用。
三、组织保障
(一)加强组织领导。各县市区(开发区)人社部门要加强组织领导，完善工作推进机制，把加强人力资源服务产业园建设摆上重要议事日程。市局机关相关科室、局属相关单位要加强沟通协调，互相配合，共同推进，形成合力，有力推动我市人力资源服务产业园建设顺利发展。
(二)强化部门协同。对人力资源服务产业园建设所涉及的各项政策、重要改革、重点项目、资金投入等问题，市县两级人社局相关科室、局属相关单位要立足实际和工作职责，认真深入研究，紧密衔接其他有关政府部门大胆改革创新，制定优先扶持、重点扶持政策举措并确保落实落地。
(三)严格督查考核。建立健全督查机制，落实人力资源服务产业园月调度、年考核工作机制。坚持每月一调度，适时通报调度结果。强化工作推进，对工作推进快、成效突出的县市区(开发区)给予通报表扬，对措施不力、进展缓慢、工作落后的给予通报批评。将人力资源服务产业园建设情况纳入年度考核。
(四)营造浓厚氛围。加大对人力资源服务产业园建设发展重大意义、目标任务和政策措施等宣传力度，充分运用宣讲会、现场会、新闻发布会以及网络、电视、报纸、广播、新媒体等媒介资源，大力宣传建设力度大、聚集能力强、功能完善、特色鲜明的人力资源服务产业园，以及业绩突出、信用优良的人力资源服务机构和从业人员，选树一批典型园区、机构和个人，树立典型标杆，推广先进经验，努力营造全社会重视、关心和支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。
来源：潍坊市人力资源和社会保障局
