根据《开原市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》目标要求，为扎实推进铁岭(开原)食品产业园规划建设发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，因地制宜、科学规划、发挥优势、突出特色，推动我市食品和农产品深加工产业向数量增长、质量提升、集群发展方向转变。
(二)实施范围
铁岭(开原)食品产业园位于开原市中心城区西北部，规划总用地面积约4.69平方公里。规模边界将以正在编制的《开原市国土空间总体规划(2021—2035年)》为准，具体建设用地以国土空间分批次报地为准。
(三)建设原则
1.坚持务实高效。按照边建设边招商的原则，紧密把握国家、省、铁岭市政策导向和资金投向，捕捉信息、健全机制、主动作为、谋划项目，积极争取上级政策资金支持。
2.坚持开放合作。复制推广先进地区经验，鼓励和引导社会资本参与园区开发建设和运营，加快园区建设发展速度，实现产业园区、社会资本、地方政府多方获利的“共赢”。
3.坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源，注重保护环境，突出园区生态底色，建设资源节约型、环境友好型园区，实现生产空间集约高效、生态空间天蓝地绿。
(四)发展目标
力争到2025年，产业结构布局进一步优化，行业整体竞争力明显提升，支撑农业现代化和带动农民增收作用更加突出，成为东北地区规模较大、具有较强竞争实力的食品和农产品深加工产业基地。引进国内知名食品企业和规模以上企业3—5家，实现年产值超过100亿元，上缴税金3亿元，安排就业6000人，为我市工业经济振兴提供重要支撑。
二、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2021年3月至2021年6月)
召开动员大会，解读《铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案》，对食品产业园规划建设工作进行总体安排部署。在园区道路和园区选址醒目位置设立户外展板，营造产业园建设发展浓厚氛围。拓展宣传渠道，充分运用政府门户网站、融媒体微信公众号等网络平台进行宣传，增设开发区食品产业园宣传版面，展示开原市委、市政府打造辽北地区一流食品产业园区的坚定决心。
(二)规划编制阶段(2021年7月至2021年12月)
遵循经济可持续发展原则，依托我市自然、资源及社会条件，对园区的产业机构、功能、空间等要素进行综合布局，完成园区总体发展规划编制工作。
(三)组织实施阶段(2022年1月至2025年12月)
1.拓宽产业发展空间。将规划区内存量土地逐步调整为产业园建设用地，为项目引进实施创造条件，满足食品产业园中长期发展需求。
2.科学谋划产业园平台建设。采取政府投资、社会资本参与等多种模式，集中人力、物力、财力推进园区道路、给水、排水、供气、供热、电力、通信、污废处理等基础设施建设。坚持科学发展，认真贯彻落实“三线一单”环境准入要求，严格限制高耗能企业、高污染企业、高危企业落户园区。鼓励和引导企业推广应用节能减排技术，努力实现协调性可持续发展。
3.积极开展招商引资。依托周边农产品资源优势、我市区位优势和东北地区营销市场优势，着力引进一批具有较强竞争实力的著名食品加工企业;引进一批生猪、肉禽、蛋类等畜产品深加工企业;引进一批果蔬产品深加工企业;引进一批羽绒、农畜产品废弃物综合利用企业;引进一批农产品营销和现代物流产业，打造农畜产品资源循环利用和比较完整的产业链条。
4.推进“食品、农产品+互联网”和现代物流体系建设。打造特色农产品电商平台，探索和发展“生产基地+龙头企业+市场营销+物流配送”协调发展的工业体系。
5.提升行业竞争力。引导支持我市现有食品、农产品深加工企业提升研发创新能力，改善初级农副产品储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。推进农产品新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，适应市场和消费升级需求。支持企业加强品牌建设，积极开展品牌的策划、宣传、推广和保护工作。
三、保障措施
(一)强化组织领导
市政府成立铁岭(开原)食品产业园规划建设工作领导小组(以下简称“领导小组”)，领导小组下设办公室，办公室设在经济开发区管委会，定期召开会议研究园区规划建设全局性重大问题。
领导小组下设四个工作组：
1.综合协调工作组(领导小组办公室)
组 长： 市委常委、副市长
周 扬 经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任
副组长：宋维业 经济开发区管委会副主任
成 员：市发改局、经济开发区食品产业发展局、铁岭市生态环境局开原市分局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市自然资源保护事务服务中心
职 责：承担领导小组日常工作，组织、协调、推进食品产业园规划建设、产业发展、项目招商等工作。
2.规划建设工作组
组 长：周 扬 经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任
王昕晖 副市长
副组长：尤 迪 经济开发区管委会副主任
成 员：市发改局、经济开发区食品产业发展局、经济开发区规划建设局、市财政局、市工信局、市自然资源局、市住建局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市公安局、市信访局、市城乡发展服务中心、市自然资源保护事务服务中心、新城街道、国网开原市供电公司
职 责：承担铁岭(开原)食品产业园规划、征地、动迁、补偿、建设、维稳等方面工作。
3.产业发展工作组
组 长：周 扬 经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任
张国军 副市长
副组长：王立波 市发改局局长
成 员：市发改局、市农业农村局、市工信局、经济开发区食品产业发展局、市自然资源局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市商务局
职 责：承担铁岭(开原)食品产业园产业发展的规划、论证、布局、产业转移、科研、沈阳都市圈食品产业对口合作等方面工作。
4.项目招商工作组
组 长：周 扬 经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任
副组长：刘 军 市商务局党组书记、市招商中心党组书记
成 员：市商务局、市工信局、市发改局、市自然资源局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市营商局、经济开发区食品产业发展局、经济开发区投资促进局、市招商中心、各乡镇(街道)
职 责：承担铁岭(开原)食品产业园项目招商、准入、落户、服务等方面工作。
(二)强化用地保障
优先研究解决食品产业园的用地需求。降低落户企业成本，可采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让的方式供应国有建设用地使用权。
(三)强化金融支持
发挥政府性担保机构融资增信功能，为食品产业园开发建设和入园企业提供政策性融资担保服务。市政府设立投资引导基金、工业企业专项转贷资金等，优先支持食品产业园企业发展。
(四)强化工作效能
各相关部门要对食品产业园规划建设高度重视、主动作为，认真贯彻执行各自工作任务。要积极协助落户企业解决项目建设、生产运营过程中的各种困难和实际问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平的营商环境。
附件：铁岭(开原)食品产业园规划建设工作领导小组成员名单
附件
铁岭(开原)食品产业园规划建设工作
领导小组成员名单
组 长：赵建伟 市长
常务副组长： 市委常委、副市长
周 扬 经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任
副 组 长：张国军 副市长
王昕晖 副市长
宋维业 经济开发区管委会副主任
尤 迪 经济开发区管委会副主任
成 员：刘 超 市信访局局长
王立波 市发改局局长
王乃东 市工信局局长
李香辉 市财政局局长
李国成 市自然资源局局长
张化龙 市住建局局长
刘 进 市农业农村局局长
刘 军 市商务局党组书记、市招商中心党组书记
喻书新 市应急管理局局长
王 硕 市营商局局长
汪 东 铁岭市生态环境局开原市分局局长
徐祥杰 经济开发区食品产业发展局局长
李 响 经济开发区规划建设局局长
刘景辉 市城乡发展服务中心主任
李 帅 市自然资源保护事务服务中心主任
彭中兴 市公安局副局长
周钰凯 新城街道党委书记
王佳禾 国网开原市供电公司经理
来源：开原市人民政府办公室
