为深入学习贯彻习近平总书记关于工业经济高质量发展的系列重要论述和中央、全市、全区经济工作会议精神，按照“重特色、强龙头、补链条、聚集群、促创新”的总体思路，坚持“资源换产业、市场换项目，时间换空间”的路径，推动工业项目集中布局园区，提升綦江高新区(工业园区)产业发展集聚度，着力构建“一园六组团”的产业发展新格局。现就推进綦江高新区(工业园区)高质量发展提出如下措施。
一、切实加强组织领导
1.全面发挥綦江区工业经济高质量发展领导小组、“链长制”作用，理清工作职责，完善工作机制，从产业规划、招商引资、要素保障、科技创新、项目建设、投产达效等方面制定工作计划，打表推进园区建设及产业发展。(牵头单位：区经济信息委、各园区管委会、各相关部门)
2.建立綦江区工业项目周调度工作机制，每周通报项目推进情况、研究并解决存在的问题。(牵头单位：区政府办公室;责任单位：区经济信息委、各园区管委会)
二、促进园区(组团)特色化发展
3.明确园区各组团发展方向。桥河组团聚焦改装车、齿轮等领域，支持传统零部件企业向农机、通用机械等领域转型，大力发展汽摩整车及零部件产业，打造高端装备制造产业集群。北渡组团聚焦再生铝、铝精深加工等领域，推动工业固废循环利用，构建铝及铝精深加工产业链条。通惠组团聚焦食品加工领域，构建以火锅为核心的复合型调味品产业链和功能性食品产业集群。永桐新城组团聚焦战略性新兴产业，以新能源和电子信息为主导产业，推动产城一体化融合发展。安稳组团聚焦装配式建筑领域，布局骨料、水泥(特种)、部品构件、节能门窗、保温装饰一体化复合材料、集成功能房等新型绿色建材产业，构建集研发、设计、生产、检测、施工为一体的装配式建筑全产业链。扶欢组团聚焦化工领域，重点发展精细化工、医药化工、动力电池及核心零部件等产业，推进构建综合化工产业集群。(牵头单位：各园区管委会)
三、全力开展招商引资。
4.强化项目包装。围绕产业发展方向，借助工业发展顾问等“外脑”谋划包装一批具有引领性、前瞻性和可行性的招商项目，建立招商图谱、企业图谱，制定招商计划，开展精准招商。(牵头单位：区招商投资局、各园区管委会)
5.创新招商模式。积极推进中介招商、委托招商、以商招商和园区企业化招商等招商新模式，突出市场化招商，成立专业招商公司，开展市场化招商。(牵头单位：区招商投资局、区国资委、各园区管委会)
6.完善招商政策。制定工业项目招商引资政策，针对不同产业、不同组团制定差异化的招商政策;加大对投资规模大、产业带动强、科技含量高、经济效益好、社会就业多、利用外资的项目的支持力度。(牵头单位：区招商投资局、区经济信息委、各园区管委会)
7.落实招商责任。全面落实“链长”招商责任制，采用“组团+产业链”的模式，压实各园区组团招商引资工作的主体责任，对符合产业政策、园区准入政策的一般工业招商项目，实施链长审批制，缩短项目落地流程。对需要区委、区政府一事一议的重大招商项目，由链长推荐(提出)报送区委区政府专题审议。(牵头单位：区招商投资局、区经济信息委、各园区管委会)
四、优化完善营商环境
8.完善园区规划。进一步完善园区区域专项规划(评价、评估)技术支撑体系，各园区组团加快新一轮区域专项规划(评价、评估)编制工作，尽快完成产业规划、空间规划、市政设施专项规划、公服设施专项规划、环评、能评、安评、地灾、水资源评估、矿产压覆评估等技术支撑。(牵头单位：各园区管委会)
9.探索实施项目前置要件改革。对符合产业政策、园区定位的工业项目，探索在园区各组团范围内推行区域评估替代工业项目评估审批服务，通过特定区域评估成果共享、企业告知承诺制等方式，最大程度取消、简化或优化单个项目评审，整体压缩第三方服务时间。(牵头单位：区经济信息委、各审批职能部门、园区组团)
10.加大简政放权力度。支持各区级部门按照上级要求，将能够下放的建设审批权限依照法定程序下放给具备承接条件的园区。建立园区项目行政审批清单，做到“清单之外无审批”，开展联合审批，压缩审批时限，提高项目审批速度，推动重大项目建设提速提质提效。对于具有公共属性的审批事项，探索由园区内企业分别申报调整为以园区为单位进行整体申报。(牵头单位：各园区管委会、各相关职能部门)
11.建立项目会审制度。建立由供地、建设、规划、环保等相关部门组成的工业项目会审制度，工业经济高质量发展领导小组办公室(行政服务办)组织专人派驻园区，开展联合审批，将审批移至项目建设一线;探索实施场平工程、基础工程、主体工程分阶段审批，缩短项目审批时间，真正做到“一站式审批”。(牵头单位：各园区管委会、各相关职能部门)
五、创新园区开发模式
12.分组团创新开发模式。按照“资源换产业、市场换项目，时间换空间”的路径，各组团结合实际情况，创新园区发展模式，制定切实可行的特色化开展方案。北渡组团依托旗能电铝，招引附加值高的铝精深加工企业，引进再生铝龙头企业，迅速做大铝材原料规模，尽快实现投资收益平衡;桥河组团、通惠组团利用园区成熟度以及产城高度融合的优势，鼓励园区以国有建设用地使用权作价出资入股或标准化厂房租赁(出售)等方式，形成良性循环，不断拓宽收益渠道;安稳组团利用丰富的矿山资源，以资源出让收益平衡园区开发，以资源市场招引龙头企业，实现项目建设、市场运营、产业引育一体良性循环;永桐新城组团引进有实力的央企，全面实施土地一、二级开发与建设项目一体化推进;扶欢组团用好化工园区的牌子，加大选商力度，推行园区建设、企业运营一体化开发。(牵头单位：各园区管委会、区国资委)
六、强化工业项目管理
13.引导项目集中布局。健全产业招商项目联合审查机制，原则上园区外不再新布局工业项目，积极鼓励有扩能需求的园区外企业按照“关小建大、集中入园”的原则搬迁进对应的园区组团，不断提升园区集中度。(牵头单位：区规划自然资源局、区经济信息委、各园区管委会)
14.强化项目过程管理。进一步强化项目跟踪服务，严格落实招商、在建、投产、达产“四张清单”的过程管理机制，每个项目制定详细进度计划，每周调度，找原因、寻措施、补短板，确保各类项目按节点计划顺利完成，不断提升项目落地转换率。(牵头单位：各园区管委会、区经济信息委)
15.强化闲置资源利用。完善各园城的法务支撑体系，强化招商项目合规性审查及跟踪评估，探索存量闲置项目动态清理及退出机制，定期开展闲置土地和闲置厂房清理，盘活闲置资源。(牵头单位：各园区管委会)
16.提升园区承载能力。用好采煤沉陷区、中小企业聚集区等政策，打造3-4个中小企业集聚区，拓展园区面积，提升园区承载能力。(牵头单位：区经济信息委、区规划自然资源局)
七、加强园区融资服务
17.强化基础设施建设资金保障。支持平台公司开展园区债发行试点、发行资产证券化产品，积极争取利用园区基础设施项目发行新增政府专项债，支持园区建设。(牵头单位：区财政局、区国资委、各园区管委会)
18.加大优质项目融资服务。支持分类别设立产业发展股权投资基金，参与成长性能好、科技含量高、投资回报优的工业项目建设，配套完善尽职免责和容错纠错机制。搭建政银企融资对接平台，积极探索设立园区企业融资风险分担资金池。建立园区信贷风险共担机制，大力发展产业链金融、供应链金融、融资租赁等，简化中小企业贷款审批手续并给予风险分担。(牵头单位：区财政局、区国资委、各园区管委会)
八、提升服务水平
19.加强园区队伍建设。园区各组团围绕服务企业核心职能进行内设机构改革，加强园区管理队伍建设，建立能进能出的良性竞争机制。(牵头单位：各园区管委会)
20.建立服务机制。开展“千人进千企”专项服务活动，建立区领导、部门、科长等服务企业机制，定期开展存量企业走访摸排，从落地到达产为企业提供全方位、保姆式服务，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题。(牵头单位：区工商联、区经济信息委、各园区管委会)
21.完善服务体系。围绕企业需求，进一步完善融资、法律、质量检测、人才需求等公共服务体系，加快各组团标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供支撑。(牵头单位：各园区管委会)
九、强化“产业链+组团”实绩考核
22.完善考核体系。建立“产业链+组团”发展实绩考核办法，以招商引资、项目投达产、经济效益等为重点，科学设计考核指标体系。(牵头单位：区经济信息委)
23.强化督查考核。以结果为导向问效，由綦江区工业经济高质量发展领导小组办公室牵头组成考核组，采取实地调研、听取汇报、查阅资料等方式，每对园区各组团进行考评，考评结果报綦江区工业经济高质量发展领导小组审定后进行通报。(牵头单位：区经济信息委、各园区管委会)
来源：重庆市綦江区经济和信息化委员会
