为提高公众对《重庆高新区应急管理“十四五”规划》的认识理解，推动《重庆高新区应急管理“十四五”规划》贯彻实施，现就《重庆高新区应急管理“十四五”规划》解读如下：
一、出台背景
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，重庆高新区安全生产、防灾减灾工作面临诸多有利条件和发展机遇，是全面推进“大安全、大应急”建设的关键时期，编制和实施好重庆高新区应急管理“十四五”规划具有重要意义。按照重庆市安全生产委员会办公室《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》(渝安办〔2019〕81号)要求，综合执法局(应急管理局)牵头组织编制了《重庆高新区应急管理“十四五”规划》，作为重庆高新区“十四五”期间应急管理工作的纲领性文件。
二、编制依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令〔2021〕第八十八号)
(二)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令〔2014〕第六十九号)
(三)《重庆市应急管理“十四五”规划(2021-2025年)》(渝府发〔2021〕27号)
(四)《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》(渝安办〔2019〕81号)
三、目的意义
《重庆高新区应急管理“十四五”规划》旨在厘清重庆高新区应急管理工作面临的挑战与发展的机遇，明确“十四五”时期重庆高新区应急管理要实现的主要目标、要完成的重点任务以及要实施的重大项目。
四、主要内容
《重庆高新区应急管理“十四五”规划》共分为5部分。第1部分为现状与形势、第2部分为总体思路、第3部分为重点任务、第4部分为保障措施、第5部分为附表。
(一)现状与形势。总结梳理了“十三五”期间重庆高新区应急管理体系建设、安全生产、防灾减灾等方面取得的成绩，分析了重庆高新区应急管理工作面临的新挑战与发展机遇。
(二)总体思路。一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。二是明确了坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持依法管理、坚持全员参与等基本原则。三是明确了主要目标，“十四五”时期，重庆高新区应急管理体系和能力现代化水平显著提升，应急管理体制更加健全，风险防控、基层治理、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强，安全生产整体水平、防灾减灾综合能力显著提高，较大及以上事故灾害得到有效遏制，一般事故灾害得到有效防控，人民群众生命财产安全得到有力保障。核心指标方面，5年累计较大生产安全事故起数不超过5起，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率不超过0.025，年均因灾直接经济损失占生产总值的比例不超过1%，年均百万人口因灾死亡率不超过4，年均每十万人受灾人次不超过30人。
(三)重大任务。一是深化体制机制改革，适应新时代应急管理新要求。主要包括完善应急管理体制、加强监管能力建设、压实应急管理责任、完善制度保障体系等内容。二是突出强化预防治理，增强各类事故灾害防控能力。主要包括注重风险源头管控、加强监测预警预报、开展安全生产整治、加强自然灾害防治等内容。三是加强救援能力建设，有序有效应对各类事故灾害。主要包括优化组织指挥体系、打造应急力量体系、增强应急应对保障、加强灾后恢复救助等内容。四是优化要素资源配置，推动应急事业共建共治共享。主要包括强化科技支撑保障、完善科普宣教体系、完善市场参与机制等内容。
(四)保障措施。提出了加强组织保障、加强经费保障、加强跟踪评估等3个方面的保障措施。
(五)附表。包括“重大举措一览表”和“重大项目一览表”，列举了“十四五”时期，重庆高新区为推动应急管理体系和能力现代化拟出台的28项重大举措和拟实施的17个重大项目。
来源：高新区综合执法局
