《湛江廉江高新技术产业开发区促进产业高质量发展的若干政策意见》的政策解读内容如下：
一、制定背景和必要性
高新区是我市工业经济的主战场，但目前面临管理机制不完善、专业人员缺乏等问题，较大程度影响了高新区的发展，根据市政府第40、42次常务会议要求和2020年廉江市政府工作报告，要以建设湛江廉江高新技术产业开发区为抓手，推动园区企业“二次创业”，实现新旧动能转换。要大力建设湛江廉江高新技术产业开发区，积极探索和完善促进培育高新技术产业发展的生态体系，理顺高新区体制机制，加快出台支持高新区建设具体措施，不断优化园区营商环境，年内争取新引进一批高质量项目入园建设，努力将高新区打造成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。
为贯彻落实廉江市委、市政府关于推动制造业高质量发展的精神，引导产业转型升级，培育发展新动能，促进产业高质量发展，制定符合我市实际的政策意见非常必要，也十分迫切。
二、起草过程和依据
为贯彻落实市委、市政府的决策部署，我管委会委托省产业园区协会根据国家有关法律、法规及《广东省省级高新技术产业开发区管理办法》、《广东省产业转移工业园管理办法》等相关管理制度，并借鉴优秀园区的经验做法，结合我市的实际，编制了《广东廉江经济开发区促进产业高质量发展的若干政策意见》初稿。
为了确保编制的《若干政策意见》符合法律法规要求及我市的实际情况，市分管领导于2020年4月29日组织市委编办、市财政局、市科工贸和信息化局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市统计局、市金融工作局、市招商局、管委会等单位一把手在市府第二会议室召开了专题会议，对《若干政策意见》初稿进行了充分的讨论，我管委会根据各单位提出的意见和建议分别作了修改和完善，并形成了草案。2020年5月18日我管委会提交了《关于批准实施<广东廉江经济开发区促进产业高质量发展的若干政策意见(草案)>的请示》给市政府，开始征求廉江市相关职能部门的意见。我管委会在征求有关单位提出的修改意见后，结合开发区实际，对《若干政策意见》作了进一步的修改和完善，并于2020年8月4日把修改后形成的草案提交市政府审议。该《若干政策意见》已依次经8月14日召开的十六届市政府第47次常务会议和9月11日召开的中共廉江市委十三届第139次常委会会议审议通过。
2020年11月2日中共廉江市委机构编制委员会印发了《关于明确湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会机构编制有关事项的通知》(廉机编〔2020〕92号)，将广东廉江经济开发区管理委员会更名为湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会，因而我管委会依据该通知对《若干政策意见》也相应地作了修改：将标题《广东廉江经济开发区促进产业高质量发展的若干政策意见》改为《湛江廉江高新技术产业开发区促进产业高质量发展的若干政策意见》，正文中的开发区改为高新区。
在《若干政策意见》的起草过程中，我管委会坚持以国家有关法律、法规为依据，同时充分考虑我市实际情况。依据的法律、法规和参阅资料主要有：《广东省省级高新技术产业开发区管理办法》等。同时，还借鉴了成都、广州、湛江等省、市的高新区或开发区的地方性政策。因此，《若干政策意见》是符合国家有关法律、法规规定的，也是符合我市实际情况的，具有较强的针对性和可操作性。
三、主要内容
《湛江廉江高新技术产业开发区促进产业高质量发展的若干政策意见》共八章四十条，具体如下：
第一章：总则，主要内容为制定本意见的目的。
第二章：认定，主要内容为本意见的适用范围。
第三章：产业发展扶持，主要内容为支持“个转企”、“小升规”的激励措施，支持智能化与技术改造的补助或激励措施，制定质量标准或者获得质量相关奖项的激励措施，推进制造业与互联网深度融合的激励措施，支持扩大市场份额、节能环保、安全生产的激励措施和培育企业梯度、新产业、新业态的激励措施。
第四章：科技创新，主要内容为对开发区内新认定为高新技术、科技型、专精特新企业的激励措施，支持建设科技创新平台的激励措施和做好知识产权的激励措施。
第五章：金融支持，主要内容为支持企业贷款贴息或对其进行补助，支持创新融资方式，培育创投孵化器，支持发展产业基金。
第六章：人才引进和培养，主要内容为引进和培养人才的激励措施。
第七章：土地支撑，主要内容为建立产业项目准入联审会议制度，加强出让合同管理，签订产业项目监管协议，提高土地利用率和促进产城融合发展等方面的规定。
第八章：招商引资奖励，主要内容为创新招商引资工作模式，推动优质产业项目落户，实施招商中介奖励制度，建立招商项目评审机制，鼓励企业自行引进优质项目合作和激励制度的各项资金的申报、审核、发放规定等。
来源：湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会
